西部陆海新通道又一条中国经济大运河

本刊记者 / 付有祥

五年前的2017年5月10，一辆时名“渝桂新”南向通道测试班列的货运列车从重庆发车，经由北部湾钦州港，驶往了新加坡，一条新的经济大通道由此诞生。即是自那天起，后来越来越多的内地货物借此在运抵钦州后换船出海，通达全球；或者返向北行内地，甚或通过中欧班列发往中亚、西亚，远行欧州。

这就是西部陆海新通道！

而到得五年后的今天这个五月，凭依着这一新经济通道快速发展的钦州，已似忙得都要顾不上记起这个重要的日子了。

现在，西部陆海新通道已经发展成为了一条以重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港为两端枢纽，南宁、昆明、西安、贵阳、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、银川、西宁、湛江、遵义、柳州等为沿线枢纽，自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，自成都经泸州宜宾、百色至北部湾出海口三条通路为主通道，南宁、贵阳、昆明、成都、

重庆、遵义等重要节点城市和物流枢纽布于其间的西南地区为核心覆盖区，兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川，乃至敦煌等为节点城市的广大西北地区为辐射延展带的新的经济大通道。作为这样的一条统筹了铁海联运班列与中欧班列，协调着铁路班列和长江航运，集海铁联运、海铁江联运、公铁联运和国际铁路联运等运输组织方式于一体，综合了多种不同运输方式之间高效协同和无缝衔接的陆桥联运多式联运服务模式的物流大干线，和南联东盟，西联中亚，东联长江黄金水道，北联亚欧大陆桥，将中国大部分地区带入“一带一路”发展“高速路网”，把西部内陆地区从国际合作的后方变成了开放前沿的开放新通道，以及陆海相衔，双向互济，纵贯中国西部地区，汇聚了物流、商流、信息流、资金流，创新“物流+贸易+产业”运行模式的陆海联动通道和物流、产业、贸易走廊，其以由国务院有关部委和各直属机构统筹推进，内蒙古、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆13省区市及湖南怀化、广东湛江2市“13+2”个成员以及中铁集团、中远海运集团、招商局集团等有关企业协同行动，对接共建“一带一路”和长江经济带发展、海南全面深化改革开放等区域重大战略，联动成渝地区双城经济圈与北部湾城市群的机制，目前正在以更大格局和更高站位，载负着生机勃勃的中国西部经济，行走于面向世界的更广视野。从2017年的那个5月10日到今年的4月28日，班列集装箱运量达到154.8万多标箱。其中2021年63.2万标箱的发货量与2017年的3382标箱相比，已是增长了186倍，仅北部湾港集装箱航线即达64条。整个新通道班列服务范围境内跨全国14省区市、经50市、达99站点，物流网络境外拓展至全球107个国家和地区的316个港口，货物品类达到640多个。

广西钦州的建设正就是在这样的一条经济大通道的尖端展开和推进。4月22日钦州市政府网“经济发展”数据显示，钦州今年至目前的第三产业增加值、固定资产投资、进出口总额、利用外资的增长分别达到12.7%、11.8%、增长6.5%、105%，利用外资增长排名全广西第一；开行海铁联运3571班列，同比增长69%；港口航线数量达到了52条，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别接近1.4亿吨和400万标箱，分别增长14.4%和31%。

西部陆海新通道开通，可追朔到2015年。最早的时候，它仅是一个在“中新(重庆)战略性互联互通示范项目”框架下，由中国西部省份与新加坡合作打造的“中新(重庆)战略性互联互通示范项目”的“子项目”。开初，它并不叫西部陆海新通道，而是叫“南向通道”。“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”是中国和新加坡两国签署的在中国西部地区开展继苏州工业园、天津生态城之后的中新第三个政府间合作项目。该项目在2015年11月7日中华人民共和国和新加坡共和国在新加坡发表《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》中确定。

此前，由北部湾海港和南宁向北经贵阳、重庆、成都，连通兰州和西安，有一条不甚连续的道路。正就是在这份《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》签署了差不多是十八个月之后的2017年5月10日，那辆名为首趟“渝桂新”南向通道测试班列开行。

就是那样，在接下来的8月，重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署了“南向通道”框架协议，建立联席会议机制。

9月25日，在碰撞、磨合和多次测试之后，首个常态化运行陆海新通道铁海联运班列，渝黔桂新南向铁海联运通道常态化运行班列驶出站台，陆海新通道从纸上最终落至现实。

至2018年12月31日时，其国际铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种物流组织形式实现常态化运营，发行目的地覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲71个国家和地区的155个港口。西部陆海新通道之名演成。

不几，又是青海、新疆、云南、宁夏4省区加入进来。至2019年3月31日，"陆海新通道"国际铁海联运班列累计开行901班;国际铁路联运(重庆-越南河内)班列累计开行67班，重庆-东盟跨境公路班车累计开行846班，目的地覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲71个国家和地区的166个港口。

一切都水到渠成。2019年8月2日，国家发改委《西部陆海新通道总体规划》印发，西部陆海新通道的建设与运行上升为国家战略。

《规划》这样表述这一通道建设与运行的统筹协调事宜：

建立由发改委牵头，外交部、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署等部门以及有关企业参加的部际联席会议制度，统筹推进西部陆海新通道建设，及时协调解决工作中存在的问题。加强省际协商合作，支持重庆市牵头建立省际协商合作机制，协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项。

10月13日，重庆海关、南宁海关、贵阳海关、兰州海关、西宁海关、乌鲁木齐海关、昆明海关、银川海关、成都海关、呼和浩特海关、满洲里海关、拉萨海关、西安海关13个西部直属海关及湛江、海口2个沿海直属海关在重庆签署《区域海关共同支持"西部陆海新通道"建设合作备忘录》，支持西部陆海新通道建设。

12月20日，国家发展改革委组织召开西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议，审议通过《西部陆海新通道建设省部际联席会议工作规则》和《2020年西部陆海新通道建设工作要点》。

到了半年多后的2020年10月31日，西部陆海新通道班列完成3655列，同比增长113%；到发183181标箱，同比增长113%。

11月17日，西部陆海新通道省际协商合作联席会议第一次会议在重庆召开。西部广西、贵州、云南、甘肃、青海、陕西、宁夏、内蒙古、新疆、四川、西藏、海南12个省区市、广东省湛江市和国家发改委、交通运输部、海关总署、国家口岸办、国家铁路集团、中远海运集团、招商局集团等有关国家部委及企业的代表汇聚一堂，审议通过《西部陆海新通道省际协商合作联席会议工作规则》，共绘通道未来发展蓝图，签署《国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台建设合作协议》。

2021年5月12日，国家发改委组织召开西部陆海新通道建设省部际联席会议第二次会议，分析通道建设发展进展情况，研究探讨“十四五”进一步推进西部陆海新通道高质量建设问题。

8月17日，国家发改委《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》印发。《实施方案》提出了到2025年畅通西线通路，扩能中线通路，完善东线通路，加快广西北部湾国际门户港建设，打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港，推动重庆物流和运营组织中心建设，建设成都国家重要商贸物流中心，强化成都铁路主枢纽功能，完善沿线枢纽与集疏运体系，稳步推进沿线重要国家物流枢纽和节点建设，大力发展铁海联运和国际班列班车，加强通道与中欧班列运营平台合作，加强通道与长江航运、西江水道联动，深化跨境运输衔接，利用中国—东盟“10+1”、东盟与中日韩“10+3”、泛北部湾经济合作论坛等机制，推进沿线国际贸易、国际物流、产能合作、金融服务、合格评定等领域务实合作，落实《区域全面经济伙伴关系协定》，鼓励沿线地区与东盟国家共建一批产业园区，加强上下游产业链合作，实现铁路西线基本贯通、中线能力扩大、东线持续完善，公路瓶颈路段全面打通，国内国际航线网络进一步加密，铁海联运集装箱运量达到50万标箱，跨境铁路班列达到2000 列；新增国际航线10条以上；北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱的目标。

2022年3月23日，国家发改委组织组织召开西部陆海新通道建设省部际联席会议第三次会议，部署2022年重点工作，推进西部陆海新通道高质量建设目标落实。

如此，西部陆海新通道发展、建设和运行跳到了快进键。

4月，西部陆海新通道平台在中国国际贸易单一窗口官网上线，通道运行乘上“人工智能+大数据”技术信息快车，跨省市物流操作无缝衔接体系构建，实现了生产、报关、仓储、物流、货代等环节有效链接，报关、打包、出库、运输全流程线上协同进行。

4月8日，四川西部陆海新通道班列首次全域多点齐发，经广西钦州港， 将载有105吨的“自贡造”产品发往泰国曼谷、越南海防、印尼雅加达。

4月16日上午，两辆西部陆海新通道广西—河南间海铁联运双分别在广西钦州铁路集装箱中心站和河南漯河车站同步发车，新通道运行范围由西部地区首次拓展到中部省份。

4月21日，首列西部陆海新通道中老铁路（甘肃敦煌-万象-曼谷）国际货运列车从甘肃敦煌始发开行，为扩大RCEP国家跨境物流合作开辟了新通道。

一带一路，北面是一带，丝绸之路经济带，连通欧亚；南面大海上，是一路，海上丝绸之路，穿连着东海、黄海，一直摇往了极遥远的非洲大陆去。现在，又一条大通道出来，如长龙一般腾挪摇扭起了斑斓如画的身子，一头衔了那北面的一带一头拽了那南面大海上的一路，将它们，穿连在了一起。

这就是中国的西部陆海新通道！

这是一大手笔！是中国思维，中国力量，中国智慧，中国气派！

它是一条新的中国经济大运河，联通世界。

要把握RCEP生效实施、西部陆海新通道建设等机遇，坚持“无外不快、无外不大、无外不强、无外不富”理念，以开放的胸怀、开放的视野、开放的政策，有针对性引进企业、技术、资金、项目、人才，迸发对外开放新活力。深入实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，群策群力抓项目，打造中马“两国双园”升级版，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在前不久召开的中共钦州六届市委常委会第二十次会议上，市委书记林冠这样说。