“十四五”时期高质量数字阅读服务体系建设探析

毛文思?王飚

【摘要】数字技术改变了信息内容传播方式，使得数字阅读蔚然成风。数字阅读成为人们获取文化知识的重要途径，在提高国民素质和社会文明程度中发挥重要作用，构建高质量阅读服务体系的重要性日益凸显。健全的阅读服务体系应包括健全的政策制度体系，优质丰富的阅读内容供给，精准精细的阅读服务，健全的数字阅读公共服务设施，科学的阅读推广推介机制等。文章全面总结数字阅读服务体系的发展状况，立足于“十四五”时期数字阅读的新要求新形势，探讨建设高质量数字阅读服务体系的主要方向。

【关  键  词】数字阅读;服务;高质量;公共服务

【作者单位】毛文思，中国新闻出版研究院;王飚，中国新闻出版研究院。

【中图分类号】G237.9【文献标识码】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.08.004

截至2022年，全民阅读连续九次被写入政府工作报告，这表明全民阅读已成为国家文化战略，在国民文化素质和社会文明程度提升中发挥重要作用。近年来，数字技术日新月异，互联网和移动互联网成为信息流通的重要渠道，内容新形态、新渠道、新业态不断涌现，数字阅读已成为大众学习文化知识和填补空闲时间的重要方式。中国新闻出版研究院第十九次国民阅读调查结果显示，当前，我国国民包括网络阅读、手机阅读等在内的数字化阅读方式的接触率接近80%[1]。数字阅读已然成为推动全民阅读、构建学习型社会的重要力量。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标加快奋进的新历史阶段，数字阅读发展需要达到更高要求。业界需要加快构建高质量数字阅读服务体系，优化供给链、价值链，推动数字阅读提质增效。

一、“十三五”时期数字阅读服务体系建设情况

数字阅读兼具事业和产业双重屬性，不仅是我国文化发展壮大的重要力量，而且在提高国民文化素质和社会文明程度方面肩负着重要责任。“十三五”时期，在国家和有关部门的大力推动引导下，由政府主导，社会力量参与的数字阅读服务体系逐步构建，在多方面取得了长足进步。

1.行业顶层设计日益完善

行业的健康可持续发展离不开顶层设计的有益引导。近年来，国家大力推进书香社会建设，政府管理部门大力推进全民阅读，出台多项政策举措。数字阅读作为全民阅读的重要抓手，在其中占据重要分量。顶层设计日益完善，为数字阅读健康发展提供了重要保障。2020年10月，中央宣传部印发的《关于促进全民阅读工作的意见》，是促进全民阅读的纲领性文件。文件将提高数字化阅读质量和水平作为促进全民阅读工作的重点任务之一，在加大优质内容的网上供给力度、鼓励建立全民阅读数字推广平台和公共服务平台、发展数字阅报栏（屏）等方面作出具体部署。11月，文化和旅游部《关于推动数字文化产业高质量发展的指导意见》出台，提出“加强原创能力建设，创造更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的数字文化产品……加强文化消费大数据分析运用，促进供需调配和精准对接……发展基于知识传播、经验分享的创新平台”等，这些内容与数字阅读息息相关。《“十四五” 公共文化服务体系建设规划》将全民阅读作为公共文化服务体系建设的重要着力点，提出“主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动……以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，不断丰富数字资源总量，创新数字资源样态，提升数字资源建设质量，打造全民阅读和全民艺术普及资源库群”等。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加强网络文明建设的意见》，指明了网络文明的总体要求，并从加强网络空间思想引领、加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理、加强网络空间文明创建等方面明确了网络文明建设的具体要求。数字阅读是网络文明建设重要的着力点，《关于加强网络文明建设的意见》的出台为数字阅读高质量发展提供了重要依循与更高标准。此外，近年来，国家围绕网络文学等重点数字阅读领域，出台《关于进一步加强网络文学出版管理的通知》等规范性文件，引导行业高质量发展。

2.数字阅读内容供给规模质量显著提升

伴随数字经济的迅猛发展，数字阅读也实现了快速发展。中国音像与数字出版协会《2021年度中国数字阅读报告》显示，2021年我国数字阅读营收规模已突破400亿元，达到415.7亿元[2]。在政府部门的有力引导下和人们日益提高的文化审美要求等因素影响下，数字阅读的精品意识不断提升，其在加大优质内容供给，满足人们多层次多元化精神文化需求，提供便利化、快捷化文化服务的同时，在价值引领方面的作用也日益凸显。数字阅读在主题出版和重大主题宣传中担负的责任日益重要，越来越多的主题出版通过电子书、有声读物等数字化方式实现了立体化呈现和多渠道传播。数据显示，2021年重点主题阅读类作品数量约9.8万种，年阅读数量超过110亿次。近年来，主管部门深入实施“数字出版精品遴选推荐计划”，主题出版在入选项目中的比重很大。学习强国APP不仅成为党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的学习平台，也成为各行业、各领域知识汇聚的资源平台。数字阅读平台逐渐成为相关主题主线宣传的先锋队和主力军，积极配合重大事件、重要时间节点等主题宣传设置相关专题专栏。

值得一提的是，作为大众阅读的重要领域，近年来，在有关部门的积极引导下，现实题材成为网络文学的重要题材类型，头部平台纷纷加强现实题材储备，并通过征文比赛等方式激励引导网络作者加强现实题材创作。特别是2020年新冠肺炎疫情暴发以来，许多作者积极关照现实，推出了一批抗疫、医疗题材的网络文学作品。可以看到，网络文学逐渐走出架空、虚幻的藩篱，扎根现实土壤，书写时代精神，并作为IP源头，以有声读物、影视等方式得到了更大范围的传播。数字阅读在弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、革命历史、中华优秀传统文化方面发挥了日益重要的作用，已成为凝聚人民精神力量的重要方式。

3.技术驱动数字阅读供给服务创新升级

近年来，技术日新月异，给人们的阅读方式带来深远影响，催生了多元化的阅读新形态、新模式，也激发了多元化的阅读需求。手机成为我国国民接触最多的阅读媒介，人均每天手机接触时长超过100分钟。融媒体技术的发展，涌现有声书、融媒体电子书、交互式电子书等数字阅读新形态，数字阅读方式日益多元。值得一提的是，有声阅读的强陪伴性，满足人们在出行、通勤、等候、睡前等各个场景获取信息的需求，成为数字阅读新风尚。有声阅读让阅读实现从“纸读”“屏读”到“听读”的转变，进一步破除阅读障碍，延伸了阅读的概念。目前，我国已有三成以上的成年国民养成了听书的习惯。2021年，有声阅读营收规模已达到85亿元。

与此同时，车载网、物联网的发展，智能音箱等各类智能终端设备的出现与普及，极大地拓展了数字阅读场景。可以看到，人工智能、大数据、云计算、物联网等技术为数字阅读发展提供更好的技术支持，在数字阅读的生产与传播各个环节得到日益广泛的应用，加速推进数字阅读的内容生产方式、传播方式和服务模式的创新升级。数字阅读场景的不断拓展，推动数字阅读迈向个性化、智能化、立体化。当前，数字阅读内容和服务更加注重满足读者差异化、个性化的需求，基于大数据和人工智能的算法推荐成为数字阅读平台的标准化配置，实现数字阅读精准化供给。同时，虚拟/增强现实技术在数字阅读领域的应用日益普及深入，特别是其与科普、少儿绘本等内容的结合，让数字阅读内容以生动化、立体化方式呈现，打造交互式、沉浸式阅读场景，为读者带来更为丰富、多维的数字阅读体验。

4.覆盖城乡的数字阅读基础设施建设逐渐完备

“十三五”时期，各地围绕书香社会建设，顺应数字时代信息传播新需求，大力推进数字公共文化设施建设。一方面，数字农家书屋建设进程加快。农家书屋是农村精神文明建设的重要阵地。2019年2月，《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》出台，明确提出开展农家书屋数字化建设，增加数字化阅读产品和服务供给。各地通过升级软硬件设施、搭建数字平台、创新运营模式，加快推进数字农家书屋建设。据不完全统计，全国各地进行数字化建设或改造的农家书屋已超过12万家，提供的数字阅读内容多达百万种，数字农家书屋在培育乡风文明新风尚，满足群众文化新需求，助力乡村振兴战略中发挥了积极作用，有效填补了乡村知识文化鸿沟。特别是在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，各地数字农家书屋与融媒体渠道平台配合，向亿万农民宣传党的方针政策和防疫知识，充分发挥农村文化阵地作用。另一方面，数字化阅读基础设施建设进程加快。电子阅报栏和阅书屏已遍及机关单位、学校、社区、商场等各个场所，人机交互等功能不断优化升级，图书馆、实体书店、文化体验中心等文化场馆纷纷设置有声阅读墙、有声图书馆等数字阅读设施，打造数字阅读新场景，丰富文化消费新体验。

二、新时期数字阅读服务体系建设新要求

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，业界要把让广大人民群众拥有更加优质更为丰富的精神文化生活作为数字阅读高质量发展的根本出发点和落脚点，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记在向2021年世界互联网大会乌镇峰会致贺信时强调，“让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体”。步入新历史阶段，数字阅读作为数字文明、数字社会、数字中国建设的重要组成部分，承担着更加重要的使命任务。

1.打造意识形态阵地成为数字阅读的重中之重

互联网和移动互联网快速发展，网络文学、有声读物、知识服务等新平台不断涌现，微博微信、短视频、网络直播等新媒体发展势头迅猛，让文化舆论得到极大丰富，各种思想文化相互激荡碰撞。网络领域意识形态阵地关乎国家治理能力，也是网络强国建设的重要根基。习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时强调，要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度，加强网络内容建设，使全媒体传播在法治轨道上运行。步入新发展阶段，平台经济加快发展，各类新媒体、新平台涌现，网络意识形态阵地建设的重要性和紧迫性更加凸显。数字阅读是网络文明建设的重要方面，也是网络意识形态的重要阵地，数字阅读不仅要通过多元化、智能化的内容和服务，满足人们丰富多元的精神文化需求，也要在弘扬主流价值、凝聚人民精神力量中展现积极作为。坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。数字阅读要提高政治站位，强化思想意识，着眼于网络文明建设要求，围绕思想引领、文化培育、道德建设、行为规范、生态治理、文明创建等方面，营造向上向善的数字阅读风尚，打造网络空间良好生态。这就要求数字阅读积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，担当起培根铸魂的使命任务。

2.数字阅读高质量发展要以精品内容建设为根本基础

无论阅读的载体如何变化，人们获取阅读方式如何改变，都离不开内容这一根本。数字阅读日益普及，不仅成为人们的主流阅读方式，也成为宣传思想的重要阵地和精神文明建设的重要构成。近年来，虽然数字阅读供给质量有了显著提升，但是从总体来看，质量高、口碑好、影响力大的数字阅读供给仍然有限，部分领域有“高原”缺“高峰”的现象仍然明显，加强内容创新和精品阅读内容供给任务仍然艰巨。数字阅读要充分发挥价值引领作用，为文化强国建设提供重要支撑。无论是数字阅读应履行的社会责任层面，还是人们阅读审美需求和精神追求层面，都对数字阅读内容供给质量和水平提出了更高的要求。数字阅读不仅要考虑缺不缺、够不够的问题，还要考虑好不好、精不精的问题。数字阅读实现高质量发展，内容供给质量始终是重要基础和前提。數字阅读应自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，紧紧把握精品生产传播这一核心关键环节，真正发挥文化产品在弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化中的正面引导作用，努力打造更多有营养和有价值的精神食粮。

3.个性化、多元化需求要求提升数字阅读服务专业性和精准性

当前，新一轮科技革命和产业变革正处于重要交汇期，以数字化、网络化和智能化为标志的数字经济深刻影响人类生产生活方式、消费习惯乃至思维方式。新冠肺炎疫情的暴发在某种程度上也加速了数字化变革，让数字消费更加深入人心。技术和媒介迭代发展不断丰富数字阅读的产品形态和服务模式，也激发了更加多元化多层次的数字阅读需求。普适化的阅读内容服务只能保障人们的基本信息获取需求，数字时代下读者的个性化需求得以充分激发，且呈现多元多变态势，其在不同场景、不同时间、不同地点都有不同的阅读需求。特别是近年来，伴随我国消费升级，“二次元经济”“银发经济”“女性经济”“儿童经济”等新型群体经济的兴起标志着不同群体的需求被激发，促进市场日益细分，促使数字阅读服务更加注重读者差异化、个性化需求的满足。过去以单一的性别、年龄、收入等指标对消费人群进行分类的方法已难以精准反映消费者的需求，业界需要进行更加精准的读者画像分析，以提供更加专业、精准的数字阅读内容和服务。

三、“十四五”时期数字阅读服务体系建设主要方向

2022年3月，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》，提出要加大优质数字资源供给，拓展数字资源获取渠道，推动数字资源开放共享，促进数字公共服务公平普及，提高全民网络文明素养，强化全民数字道德伦理规范。该要点为下一阶段数字阅读服务体系建设指明了方向。

1.优化数字阅读精品供给服务体系

进入新的历史阶段，数字阅读成为精神文明建设的重要组成部分，在构建文明社会、文化强国中发挥着重要作用。因此，发展数字内容要始终把内容质量放在首位，持续加强数字阅读内容建设，优化数字阅读供给质量和服务水平，通过优质数字阅读内容供给提升全民阅读品质，让人们在数字阅读过程中不仅能进行快餐式、碎片化、浅层次的阅读，而且能真正得到知识累积与沉淀，实现内心丰富与思想充盈。

一是要强化阵地意识、责任意识，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，加强对主题出版宣传的参与力度，创新主题出版的出版形态，扩大主流思想舆论工作的覆盖面，以数字阅读将党的声音传播得更深更广。鼓励网络文学作者扎根现实土壤，讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，展现党的光辉历程与伟大成就，彰显祖国伟大成绩，从革命文化中汲取养分，厚植红色基因，充分发挥培根铸魂、启智增慧作用，打造更多思想精深、艺术精良、制作精良的数字阅读精品佳作。

二是鼓励网络文学企业提高优质内容资源的整合运用能力，运用先进技术手段，丰富数字阅读内容呈现，采用群众喜闻乐见的形式，让优质内容更具有感染力、吸引力，在数字环境下为读者提供更多开启深度阅读的选择。

三是提高数字阅读内容供给的专业化水平，关注不同群体的阅读需求。针对党员干部、学生、通勤人员等群体，加强分众化精品阅读内容供给，特别是要加强未成年人、老年人、农民、少数民族、视听障碍等特殊群体的数字阅读供给数量和质量。即将生效的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》为视听阅读障碍者带来福音，届时，相关单位应加快建立健全配套政策规范，推进该条约落地实施，加强无障碍格式版数字阅读内容的规范使用与制作供给。

2.加快数字阅读公共基础设施优化升级

相关单位应立足于提高全民数字素养和技能，着眼于促进人民群众精神生活共同富裕，把握国家大力推进新基建的重要战略机遇，进一步完善数字阅读基础设施和服务体系。

一方面，加快推进数字阅读公共基础设施的建设与升级改造。如将数字阅读公共基础设施建设与智慧城市、数字社会建设相结合，打造智慧图书馆、数字文化体验中心、智慧书店等新型文化空间，营造更加丰富、智慧的数字阅读场景。与此同时，加强面向未成年人、少数民族、视听障碍者等特殊群体的数字阅读服务设施建设，让更加便利、智慧、丰富的数字阅读服务普惠更多群众，提升人民群众的获得感、满足感和幸福感。着眼于人民群众精神生活共同富裕，助力乡村振兴，推进农家书屋数字化建设，提升数字农家书屋阅读服务供给的精准度和有效性，进一步消除城乡数字鸿沟和精神文化生活差距。

另一方面，鼓励全国各地及行业领军企业搭建内容丰富、方便快捷、功能强大、惠及全国且有地方鲜明特色的数字阅读公共服务平台，构建基于移动互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，集服务、管理、运营服务、宣传推广于一体，互联互通、开放共享的数字阅读服务体系[3]，提高数字阅读服务智能化供给水平，营造智慧阅读新生态[4]。政府在加大投入力度的同时，也应鼓励社会力量积极践行社会责任，主动参与数字阅读公共服务设施建设。

3.强化数字阅读推广示范效应

阅读推广对营造良好的阅读环境至关重要。推进全民阅读工作，要充分运用好网络阵地，发挥数字阅读传播文明、引导舆论的作用，通过加强数字阅读推广示范与科学引导，优化数字阅读推介引导机制，不断提升人民群众的数字阅读水平，推动数字阅读由浅入深。

一是要强化数字阅读指导与推广的针对性。面向党员干部、未成年人、老年人、通勤人员、边远地区、少数民族等不同群体，围绕干部职工阅读、青年阅读、家庭阅读、校园阅读、健康阅读、科普知识阅读、乡村振兴阅读等不同层面阅读需求，数字出版企业应开展专业性的数字阅读指导服务，提高阅读推广的实效性。特别是要站在培养时代新人的高度，加强未成年人数字阅读指导推介，健全家庭、学校与社会共育模式，营造有利于未成年人养成良好阅读习惯的舆论氛围和社会环境。

二是健全数字阅读推广引导体系。相关部门应围绕重大历史事件、重要历史节点、重要日期和主题主线做好宣传思想工作。如充分发挥数字阅读大会等重要会议、论坛的平台效应，利用好“世界读书日”等重要节日，围绕数字阅读举办读书节、阅读季、阅读月等活动，通过举办全国性的数字阅读论坛，推选形象积极健康、有时代朝气的数字阅读推广人，设置专题专栏，扩大数字阅读影响;强化出版单位、数字阅读平台、实体书店、图书馆等机构在阅读引导中的主力军作用，充分用好主流媒體、网络读书会、网络知识社区、微博、微信及短视频等新媒体平台，构建线上线下有机融合的数字阅读推广机制[5];配合全民阅读“八进”要求，面向不同受众群体，策划组织形式多样的阅读推广活动，扩大活动的影响力和覆盖面，提升实效性。

三是加强扶优评优推优工作，举办区域性、全国性，有公信力、影响力、权威性、专业性的数字阅读作品、作者、平台机构等推优评奖活动。

四是提高数字阅读平台算法治理能力，使网络文学、动漫、知识服务等数字阅读服务平台充分发挥自身在阅读引领的积极作用，进一步加强对平台各类排行榜单管理，建立算法推送和人工筛选相结合的内容推介机制。

五是充分利用国际论坛、学术期刊等平台，加强我国数字阅读作品、品牌的宣传推广，提高我国数字阅读的国际影响力，让数字阅读助力国际文化交流与文明互鉴，提升世界对中国文化的认同感，坚定文化自信。

4.健全数字阅读服务保障长效机制

推进数字阅读高质量发展，是一项持久性、系统性工作，业界需要建立长效的数字阅读保障机制，让数字阅读真正惠及百姓，在提高人民群众文化素养，提高社会文明程度，建设文化强国中充分发挥作用。

一是健全相关政策制度，强化行业管理及引导。相关管理部门应以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强网络文明建设的意见》等文件为依循，健全数字阅读及相关领域的政策制度体系，加快指导意见及相关管理办法的研制修订。

二是要推进数字阅读标准体系建设，推进行业专业化、规范化、标准化发展，围绕数字阅读的重点领域、重点环节，建立健全相关标准。如重点围绕网络文学、网络动漫、有声读物、知识服务、数字教材及课程、儿童出版等领域，开展数字阅读内容质量管理审核标准研究，开展数字阅读分类分级标准研究;围绕数字阅读供给主体，开展数字阅读平台、数字图书馆等相关标准研究或修订工作，推动数字阅读公共服务提质增效;围绕大数据、人工智能、物联网、区块链、虚拟/增强现实等技术在数字阅读领域应用，开展阅读智能终端设备、数字阅读存储格式、数字阅读沉浸式场景等相关标准的研究。

三是加强统筹协调、资源优化配置，充分发挥行业组织的桥梁纽带作用，整合数字阅读平台企业、公共服务机构、用户读者等各方力量，汇聚推动数字阅读高质量发展的社会共识，凝聚协同推进数字阅读高质量发展合力[6]。

四是推进行业智库建设。相关部门应集结数字阅读企业、研究机构、高校，围绕数字阅读发展重点领域、关键环节、核心问题及前沿趋势等方面，开展相关课题研究或数字阅读指数研究，将数字阅读指数纳入文明城市指标体系、数字社会、文化强国指标体系中，让数字阅读与文化强国、智慧城市、数字社会、数字中国建设有机融合。此外，进一步加强国际交流，借鉴汲取海外数字阅读在管理机制、发展模式等方面的先进经验。

数字阅读的发展不仅为人们文化获取带来极大便利，也与书香社会、文化强国建设休戚相关。随着社会数字化进程不断加快，数字阅读需求日益旺盛，前景廣阔。在文化强国目标指引下，数字阅读要加快实现从“量变”到“质变”的跨越，加快构建高质量数字阅读服务体系建设，以更优质的内容供给、更智能便捷的服务、更完备的配套设施与更健全的机制保障，推动数字阅读在促进共同富裕、坚定文化自信中发挥重要作用。

|参考文献|

[1]第十九次全国国民阅读调查成果显示：2021年全国阅读指数同比提高0.17点[EB/OL].（2022-04-24）[2022-04-29]. http：//news.hexun.com/2022-04-24/205794817. html.

[2]2021年度中国数字阅读报告[EB/OL].（2022-

04-25）[2022-04-29].http：//www.rmsznet.com/video/d316534.html.

[3]吴建中. 思想者|吴建中：建设智慧图书馆，我们准备好了吗？[EB/OL].（2021-11-28）[2022-04-

29]. https：//www.jfdaily.com.cn/news/detail？id=427628.

[4]戴慧. 驱动实现全民阅读的数字化、网络化、智能化[J]. 文化产业，2021（35）：127-129.

[5]吴凤玲. 基于媒介融合的数字阅读推广模式研究[J]. 情报科学，2021（12）：68-71.

[6]王野霏. 王野霏：加强阅读推广示范，提升数字阅读水平[EB/OL]. （2022-01-04）[2022-04-29].

http：//k.sina.com.cn/article_5077747311_v12ea8466f0190141gn. html.