草原生态保护亟待解决的几个问题

陈可昕

摘  要 近年来，对草原的保护建设逐渐加大了力度，退牧还草、退耕还林等工程和相关补助政策的实施，有效缓解了草原退化的进程。但是，由于草原处于特殊的地理位置，同时也会受到气候条件以及社会发展的影响，这些因素都对草原生态保护有了更加严格的要求。本篇文章对草原生态保护所面临的问题进行了分析，亟待全社会引起重视并予以认真思考解决。

关键词：草原;生态;问题;原因

一、草原生态保护亟待解决的几个问题

1.体系方面，草原管理和服务机构不健全

相关管理体系以及服务体系不健全，就会导致无法有效做好管理和保护草原的工作，生态保护与建设等工作也就无法进行落实。主要问题就是没有真正认识到地方政府对草原生态的重要性，没有明确“五位一体”的生态文明建设，缺少对生命共同体的了解。

2.草原生态系统科技支撑力度不足

草原资源调查和相关林业部门在判定方法与标准上有所差异，导致经常出现重叠统计等情况，不能有效了解草原的质量与面积，同时不能给出准确的数据。

与其他行业相比，草原无论在研究、调查还是评估等方面，都缺少强大的科技力量以及经费的帮助，现阶段还仍然处于停顿状态。再加上缺少监测点，无法对其进入深入研究，方式方法相对落后，从而不能提供更加准确的数据。

3.依法治草力度不够

如今，相关制度未进一步落实，同时缺少地方性有效方法。几年前，草原主要以生产服务为重点，而如今是以保护生态为主。一方面，没有颁布新草原法，为修订相关草原条例，导致在制定标准上相对落后，甚至没有标准可以使用;另一方面，草原没有很强的执法能力，执法方式不具备行之有效的作用，没有加强对禁牧与草畜平衡区域的监管，同时也缺少对修路、采矿等方面的管理，草原管护人员无法发挥出自己的作用。

4.缺少适宜草原地区的生态补偿机制

由于我国自然生态环境状态愈发严峻，牧区社会中劳动人口也不断增长，导致实际收益下降，农牧民不得不占用草原资源开展牧养牛羊活动，牧民家庭站在增加收入的出发点，只能加大牧业方面的活动，也就是增加牛羊放牧的数量，最终导致草原畜牧业过度超载，草原经济发展面临更严峻生态压力。超载牧草使植物群落结构发生了变化，导致优质牧草的占比迅速下降，毒杂草占比不断增多，植物群落构成已出现了极大程度退化，动物区系种群也已面临生态退化的危机。草原功能的退化已然超越草原资源问题的范畴，上升到社会经济事业迅猛发展中必须解决的问题。草原以往存在的问题很难凭借自身力量真正解决，关系到未来我国地方草原生态多样性和保护建设，以及百姓究竟如何实现安居乐业。

5.多方参与制度不完善

就草原生态环境保护与公众参与的关系而言，普通群众在环境保护思想层面的认识较为薄弱，而且大多数文化程度也偏低，他们常常觉得这不是他们的职责和自己的关系较小，是需要由政府和其主管职能单位来进行管理的，展现出了对环境问题的漠然、监督与参与程度不足的现象，公众也需要为生态环境保护出一份力。即使锡林郭勒盟地区的政府借助广泛推广、环境保护、草原化等方法，让大众加入到生态环境保护的程度在不断深化，但由于政府部门和社会大众之间缺少交流，尤其是与广大群众的交流与沟通政府在设计与开展生态管理层面相关政策举措不足，在执行中运用舆论与政策，处在被动的强制性状态，对生态管治与保护工作有效实施产生影响。

二、促进草原生态保护工作的几点思考建议

1.强化政府引导与监管力度

强化政府牵引，完善组织保障，建立健全相关工作机制，与多个部门成立保护草原小组，每个人都要明确自己的职责，通过政府的正确引导，使保護工作能够顺利推进。另外，创建完整科学的草原生态保护监管体系，仔细落实执行《中华人民共和国草原法》和《自治区草原管理条例》以及地区制定的相关规章制度，增强法律理念与执法能力，严禁滥垦、滥挖等现象，依法行政，违法必究。

2.广泛开展政策法律宣传

针对现阶段农牧民文化水平相对较低，居住地点较松散等特点，充分将牧区风俗特色与在农牧民集中的情况，围绕开展全区草原生态修复保护各项工作，广泛的实施农牧业法律法规教育与畜牧惠民工程政策宣传。主动宣传设计农牧业政策信息宣传手册或相关卡片，使农牧民户对放牧养殖畜禽状况可以清晰了解。对惠农政策兑现补助与资金采取公开公示发放的方式，让更多受益农牧民产生脱贫致富的内在热情。保证每家每户农牧民都可以获得惠农政策的扶持，为帮助草原生态保护工作顺利开展而搭建其良好的社会氛围。

3.加强草原生态保护资金投入和人才队伍建设

通过人才引进以及自我培养的方法可以提高保护队伍，提升整体的业务水平以及工作效率。与此同时，配备相关的操作设备，从软件与基础硬件装备上保障日常工作的需要。通过强化有关人才队伍和专项经费的投入，保障了草原生态保护等工作，使各项任务可以顺利开展，为草原资源提供强大的人力、物力、财力。

4.科学规划，稳步落实草原生态保护综合措施

科学规划发展草原生产各项重大扶持及惠农政策措施与具体方案，以及其他各类专项惠农与补助政策，同时，完善承包经营责任制，并逐步探讨草畜经济发展的新方向，鼓励当地农牧民户自愿、有偿地基础前提下流转资产承包的经营权。

5.建立有激励性的草原生态补奖机制

当涉及到牧民这一主体的时候，政府应该清晰牧民与草原生态之间的联系，牧民的态度和行为能够对草原生态补偿政策的贯彻程度产生直接影响。所以，在此基础之上，应该积极鼓励牧民加入到保护工作中，有效激发其积极主动性。借助互联网等先进技术手段提高对草原的监管，与牧民进行有效合作。此外，还应该展现出地方性法规的成效，将个人生态保护完全转变成效群体生态保护，让草原畜牧业可以得到有利发展。

三、结语

总而言之，对草原生态进行保护是需要付出时间精力的一项工作，保护和建设在生态保护当中使非常重要的内容，所以，应该借助政府的引导与监督，重点发挥示范带动作用等配套举措，这样才可以真正让草原生态保护工作得到助力，进而更加顺利的开展，让草原资源和牧业养殖都可以完成可持续循环发展。

参考文献

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[2]刘燕丹，姚国征，张慧，王云锋，刘瑾，杨婷婷，丁勇. 草原生态保护修复和利用技术需求优先序研究[J]. 中国草地学报，2022，44（02）：55-64.