国际防务要素众筹协同创新模式研究

李承云 /中国华腾工业有限公司

赵正党、郁琦、熊会宾、陈浙梁 /天航星云国际防务技术研究院（北京）有限公司

当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国正处在深入贯彻落实新发展理念、着力构建引领新发展格局的新发展阶段，内外部环境的变化驱使航天外贸事业进入高质量发展的新阶段。面对国际市场日趋激烈的竞争态势和行业长期以来存在的一些障碍、壁垒和结构性矛盾，以协同创新为出发点，重视创新创业要素的高质量供给与协同配合，探索要素众筹之路，有利于航天外贸企业破解发展难题，应对复杂挑战。

一、商业模式创新是企业适应高质量发展的关键

1.推动企业管理机制创新是落实新发展理念的重要保障

习近平总书记指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。党的十九大提出我国2035年迈进创新型国家前列，十九届五中全会进一步提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。从总体来看，以技术创新为牵引的科技创新重在培育企业产品与服务的核心竞争力，实现“人无我有、人有我优”；以商业模式创新为牵引的制度创新重在激发各类创新主体干事创业的活力，实现“志同道合、上下同欲”；以管理创新为牵引的流程再造重在提升工作质量和效率，实现“松紧适度、轻装上阵”。从实践经验来看，航天企业历来高度重视技术创新和管理创新工作，商业模式创新尚有极大潜力可挖。部分科研生产型企业的经营管理模式仍立足于计划经济模式，缺乏适应高强度、快节奏的市场竞争的柔性化、定制化解决方案，企业员工的主观能动性和创新创业热情与国内外一流企业存在差距，这就要求企业以商业模式创新为引领，激发各方活力。

2.加速企业内外协同创新是降低运行和交易成本的重要途经

企业存在的前提是企业内部运行成本低于外部市场交易成本。同时，企业与外部市场环境的交易成本也应足够低廉，否则企业组织将难以获得可持续竞争优势。企业的内部运行成本包括正常经营管理活动必须费用、内部各类损耗和摩擦成本。这就需要变革企业管理机制，重塑相应工作流程和方式方法，促进各职能部门与业务部门更高效地协同配合。企业的外部交易成本考验的是企业对供应链乃至整个产业链、价值链的掌控力，要求企业加强外部协作配套，积极与产业链、价值链伙伴形成战略合作、产业联盟等多种联合体，甚至将同行业竞争对手和潜在竞争者“化敌为友”，从根源上大幅降低交易成本。

3.助力创新要素自由流动和优化配置是协同创新的基本要求

习近平总书记强调，要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，特别是以完善产权制度和要素市场化配置为重点。推进商业模式创新和企业内外部协同需要相应的制度保障，企业首先需要抓住“优化要素配置”这个“牛鼻子”，促进以人才、资金、技术、品牌、知识产权等为代表的各类创新创业要素的自由流动和优化组合，破除制约要素流动的体制性壁垒和机制性障碍。同时，要高度重视 “产权”这个突破口，推动企业组织结构调整，以全体相关方利益的最大化夯实企业中长期稳定发展的物质基础和制度基础。

习近平总书记强调，要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，特别是以完善产权制度和要素市场化配置为重点。推进商业模式创新和企业内外部协同需要相应的制度保障，企业首先需要抓住“优化要素配置”这个“牛鼻子”，促进以人才、资金、技术、品牌、知识产权等为代表的各类创新创业要素的自由流动和优化组合，破除制约要素流动的体制性壁垒和机制性障碍。同时，要高度重视 “产权”这个突破口，推动企业组织结构调整，以全体相关方利益的最大化夯实企业中长期稳定发展的物质基础和制度基础。

二、准确把握国际防务发展态势，健全资源协同与利益共享机制

1.系统研判和精准把握国际市场及用户需求

随着国际防务市场“两超多强”格局的不断演化，西方传统强国不断增强其竞争优势，新兴对手逐步崭露头角，市场竞争趋于复杂激烈，买方市场特征日益显现。国际用户不仅更为青睐高技术防务装备，同时对装备的个性化、定制化、综合保障一体化等提出了更高需求。传统的“有什么卖什么”“单打独斗”的思路已无法满足行业发展要求。为此，“客户至上，服务精准”应成为航天外贸企业的首要经营理念，从感知需求、分析需求、研判需求、满足需求、优化需求、创造需求的维度出发，着力整合资源，建立健全用户需求深度研判机制，从供给侧为客户带来实实在在的价值增长，并提供针对性的战略规划与行业咨询、市场需求研究、售前售中售后一体化技术商务支持、综合服务保障信息平台、系统集成新型防务产品等一揽子服务。

2.深化企业内外、行业内外、国内外协同创新

传统的外贸科研生产模式条块分割明显、封闭程度较深，创新要素的自由流动受到一定抑制。加之外贸产品的科研生产多从属于列装产品，资源能力投入、激励程度等相对不足，导致出现企业内外资源整合不足、行业内外互通互信缺乏、国内外整体协同创新举步维艰等现象。习近平总书记强调：“改革越深入，越要注意协同”。这要求航天外贸企业要创新相对灵活机动的管理体制，积极促进跨企业、跨行业、跨体制甚至是跨国别的整合重组，推进领军人才、核心技术、关键产品等创新创业要素集聚。以重点项目为抓手，系统整合国内优势技术和成熟产品，依托国际化渠道超前与目标客户互动，并立足综合保障协同共享平台，在客户快速响应、合格供应商管理等方面探索提供解决方案，同时积极尝试对接引入社会化资本，实现多方施策、通力协作。

3.全面推动多类资源更深层次协同互动

近年来，非国有企业因其灵活的管理机制、敏锐的市场嗅觉、突出的创新能力，已成为我国国防科技工业不可或缺的重要力量，但其发展潜能尚未得到有效释放。同时，国有企业大量原创性、颠覆性科技成果和高素质人才资源的大量潜力仍有待挖掘。党的十八大以来，全要素、多领域、高效益的新发展格局正加速形成，国家战略导向即是企业发展朝向，航天外贸企业要着力打造和扩大优质非国有企业“朋友圈”，构建“互联融通、协同成长”的发展新格局，帮助一批优质非国有企业实现从“跟跑”到“领跑”的超越。与大批优质企业深入协同，最终实现航天防务装备研产销服全链条更高层次的多方互动，助力催生适应未来智能化战争需求的无人作战装备体系研制的创新链、产业链、价值链、生态链。

三、立足要素众筹，提升协同创新能力

1.增强创新创业要素供给意识，夯实协同创新思想保障

破解航天外贸产业的发展难题，其核心是大力协同创新。协同创新首先要解决的是创新产品或服务“有没有”“好不好”的问题，需要增加高质量创新创业要素的供给。所谓高质量的创新创业要素，对于各级各类航天企业特别是航天外贸企业来说，一是要素本身优质，即人才是领军人才、技术是核心技术等；二是要素与行业特点和应用场合高度契合。由于航天外贸事业既与国际经济与贸易专业相关，更事关国家安全和战略利益，同时也受到多个行业主管部门的严格监管，因此市场渠道、信息资源、资质等也是异常重要的创新创业要素。只有在加大创新创业要素供给的基础上力促创新创业要素间的融合与协同，才能加速打造体制内与体制外、国有与民营、国内与国际体制互促、机制互鉴、智力互通、成果互享的创新创业要素协同创新标杆。

2.把握六大创新创业要素内涵，夯实协同创新物质保障

立足于新发展理念要求和新发展阶段特征，结合航天外贸工作的一般规律与特点，将国际防务协同创新的物质基础归纳为领军人才、核心技术、关键产品、市场渠道、信息资源、资本资质6类。

（1）领军人才

领军人才，既指利用各类方式聘用、整合的高端专家和人才资源，也包括能够为创新创业工作提供助力的各合作伙伴企业专业领域的带头人。以协同创新专家智库作为主要载体，贯彻“做实项目、成就事业、壮大舞台”指导思想，积极联络签约国内领军专家人才，承担协商会商、评审把关、项目导入、协同抓总、指导协调等具体工作。

（2）核心技术

基于对新军事革命发展趋势的研判和当前局部热点地区实战冲突的现实情况，特别是对无人化、网络化、智能化作战装备远大前景的看好，确定装备体系拓展规划，瞄准陆地、空中、水面和水下等无人化、网络化、智能化特种防务装备系列平台研发、有/无人协同作战指挥控制等方面布局核心技术协同资源，旨在补强缺项、短板，实现航天外贸产品型谱的补位增强。

（3）关键产品

依托核心技术引领和应用场景设计，“一张蓝图绘到底”，甄别利用科研院所、民营优势企业的社会化、市场化创新成果支撑，遴选关键系统/分系统与零部件/配件，构建“自带干粮”接力式的协同创新模式，与合作伙伴在创新链、产业链、价值链环节大力协同，高水平、高起点开展系统集成工作。

（4）市场渠道

紧密依托航天外贸企业多年的业务积淀和相对完整的国际营销网络体系，进一步加强无人化、智能化、网络化特种作战一体化解决方案的国际营销和市场抢位布局工作，助推构建国际防务要素众筹协同创新渠道模式。

（5）信息资源

防务装备市场需求相对复杂而有针对性，研产销服全流程涉及环节多、专业程度高，产品与服务所面向的用户并非普通公众，这使得相关信息资源的价值高于一般性的生产资料或生活资料。利用高端专家智库把握行业演进脉络、预判产业发展方向所产生的智力成果也是企业适应和引领国际防务行业特征、持续获得竞争优势的关键性信息资源。

（6）资质资本

当前，与防务装备研发生产密切相关的资质包括质量管理体系认证、科研生产许可资质、高新技术企业认证、相应专利、商标和软著及使用权等。资质是企业能力的表征，也是国际通行的认证牌照形式。资本是企业发展的血液，也是创新创业过程中至关重要的一环，将助力产品研发、能力建设等关键环节。

3.构建要素众筹协同平台，夯实协同创新组织保障

防务装备市场需求相对复杂而有针对性，研产销服全流程涉及环节多、专业程度高，产品与服务所面向的用户并非普通公众，这使得相关信息资源的价值高于一般性的生产资料或生活资料。利用高端专家智库把握行业演进脉络、预判产业发展方向所产生的智力成果也是企业适应和引领国际防务行业特征、持续获得竞争优势的关键性信息资源。

要素众筹的落实需要一个产权关系清晰、职责划分明确、利益分配合理、激励机制有效的创新支撑平台。从实践看，以新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，基于要素众筹模式探索构建混合所有制经营实体，是落实并解决好产权问题、激发各方创新创业热情的有效途径。在项目早期，基于原有外贸科研生产管理模式进行适当革新，以“互联网+”技术民主对技术与管理体系进行优化形成的联合项目团队能基本满足项目早期技术策划、设计研发、原理样机研制等项目管理的需求，这是混合所有制经营实体的雏形；随着项目推进，应着手探索以混合所有制项目实体为代表的具有独立法人身份的联合体平台。这类平台的关键要点包括：一是核心技术团队利益与项目实体整体利益高度绑定，技术团队以知识产权等非实物资产作价入股、基于业绩的期权、虚拟股权或分红权等多种方式获得差异化激励；二是国有资本与社会资本共同持股，更好地获得人才、技术、渠道、信息、资质、资本等方面的综合竞争优势；三是通过合理的股权架构设计确保国有资本充足话语权，特别是对外贸核心业务事项的决定权或否决权；四是项目实体参股各方规避同业竞争等不利因素，全力将项目实体做优做强。

为助力解决对国际市场需求研判不深、行业内外协同动力不足、多方互动发展困难不少等突出矛盾和问题，更好地满足新时代高质量发展要求，航天外贸企业亟需以商业模式变革和制度创新为抓手，激发带动行业内外创新创业要素优化配置，不断满足国际市场用户定制化、个性化、综合保障一体化等复杂需求。从理论剖析和初步实践经验来看，以要素众筹理念增加创新创业要素供给，推动领军人才、核心技术、关键产品、市场渠道、信息资源、资本资质等关键资源向协同化、市场化、创新型平台集聚协同，是推动新时代航天外贸事业加速发展、引导各相关方深度融合协同的可行途径。