万安探索乡村产业“制胜之道”

文/王斯基 许庆胜（万安县农业农村局）

百嘉绿琦农业示范园草莓基地

为推进乡村产业振兴、助推农业增效农民增收，万安县开展了一系列成效显著的探索与实践，打造了“村集体获利、企业盈利、农民得利”的共赢共享模式，走出一条“村支部引领、企业主导、农户参与”的乡村振兴新路子。

厚植优势 凸显产业效应

近年来，万安县致力于推进绿色产业工作示范，取得切实成效，县域乡村产业发展步伐更加稳健。

产业特色渐现。万安县按照区域化、特色化发展理念，初步培植了富硒水稻、柑桔类水果、高产油茶、肉鸭旱养四大县域特色产业，打造了“杨万线”万亩脐橙示范带、“韶口线”万亩井冈蜜柚示范带、“窑枧线”万亩富硒水稻示范带和高陂镇全国“一村一品”井冈蜜柚示范乡镇、横塘村万亩脐橙“一村一品”示范村、竹园村万亩油茶“一村一品”示范村。

产业规模渐成。万安县按照规模化、标准化发展理念，推动特色产业上规模。全县富硒水稻种植面积近10 万亩，获批全国富硒示范县；全县以脐橙、井冈蜜柚为主的柑桔类水果种植面积达11.73 万亩，被列为全省“一县一业”扶贫主导产业；全县高产油茶种植面积达12 万亩，被列为全省油茶生产重点县；引进国家级农业龙头企业温氏集团投资8 亿元，启动了肉鸭旱养一体化项目，现已建成肉鸭旱养标准化养殖小区3 个、村级肉鸭旱养扶贫基地53 个，预计年出栏肉鸭3000 万羽。

产业效益渐增。万安县按照品质优质化、产品品牌化发展理念，着力推进富硒产业提质增效，大幅提升了农产品品质，助推农产品溢价增值。

近几年，全县先后有6 家企业11 个产品获“全国富硒好产品”称号，3 家企业4 个产品获省生态农产品展示展销会金奖，2 家企业4 个产品分别获井冈蜜柚答评会金奖、银奖，1 家企业1 个产品获“赣鄱正品”首批认证，3 家企业获吉安市“井冈山”公用品牌使用授权，2 家企业2 个产品被列为吉安市“井冈山”农产品进城入市重点推介产品，井冈蜜柚基地获批果品出口备案基地，2000 余亩油茶基地获评全国有机农产品示范基地，助推万安特色农产品增值增效。

灵活变通 探索发展新路径

万安县围绕“1+1+2”农业工程，持续推进农业特色产业规模化发展、产业化发展、现代化发展，打好农业产业振兴大会战。

变“痛点”为“亮点”，探索县域农业规模化发展新路径。

万安县积极引导企业、种植大户集中流转林地自主开发或带动村集体、农户联营开发，全县年新增柑桔类水果1 万亩以上、高产油茶5000 亩以上，助推全县柑桔类水果、高产油茶产业发展，更推动了企业、产业、基地上规模，为产业升级提供良机。

近几年，高陂镇利用疫木清理及林相改造的契机，采取乡村牵头集中流转林地的方式，在下东村、符竹村、高陂村3 个村累计流转疫木清理林地4000 余亩，转租给联正农业公司2600 亩，完成定植建园1100 亩、正在清杂整地1500 亩；转租下东村、高陂村2 村440 亩，与联正公司联建村企、联营井冈蜜柚基地，其中完成定植建园100 亩、正在清杂整地340亩；转租种植能手12 户近1000 亩，与联正公司联建企户联营井冈蜜柚基地。预计年底井冈蜜柚基地建设完成后，联正公司果业基地将突破万亩。随着联正公司产业规模的扩张，其市场关注度也得到大幅提升，先后吸引上海果品配送总公司、广东中荔果品公司、百果园电商销售公司到联正实地考察，并签订了长期合作协议。

脱贫攻坚期间，该县加大了村级产业扶贫基地建设力度，2016 年以来，先后建立村级农林产业基地275 个，受村集体后续投入不足和村干部技术水平有限的影响，部分村级产业基地出现效益低下、失管现象。万安县自去年起加大对村企户合作“三方得利”模式的扶持力度，引导扶持企业建立村企户联营基地，带动当地产业发展。

潞田镇积极发挥乡贤作用，推动特色产业规模化发展，通过申报产业基地基础设施建设扶持资金，引导禾润农业科技有限公司联合高坑村、东村村2 个村委会及下石村23 户脱贫户联建脐橙基地1000 余亩，其中企业自主发展700 余亩、村企联营150 亩、企户联营100 亩，带动了5 户种植大户规模化发展脐橙产业。该乡镇3 年内新增2 个千亩以上脐橙生产重点村。

受技术提产和政策提价空间渐窄的双重影响，万安县耕作条件差的耕地出现抛荒撂荒现象。为此，该县扶持引导乡村集中流转抛荒地，并安排道路灌溉设施项目或高标准农田提升整村推进项目建设，着力提升耕作条件，既整治了抛荒地，又提升了万安大米的品质。

五丰荷林脐橙基地系生生花木果业有限公司与荷林村委会联营基地。

弹前新桥村新开发的稻蔬轮作蔬菜基地

变“堵点”为“看点”，探索县域农业产业化经营新路径。

水稻是万安县传统农业主导产业，全县有耕地近30 万亩，但稻米产业无特色、无品牌，影响了水稻生产效益及农户生产积极性。万安县立足土壤天然富硒的资源优势，大力发展富硒水稻产业。目前，全县富硒水稻种植面积达10 万亩，吸引了科研院所和市场的关注。

中国农业技术推广协会富硒农业技术研究院已连续多年与万安合作，与万安县政府签订了富硒产业发展技术合作框架协议；与4 家企业签订了4.8 万亩“富硒、提质、增产”三位一体示范基地建设协议，约定增产不少于10%，大米硒含量不少于0.15 毫克/公斤。力争2025 年县域水稻全面达到富硒水稻标准，擦亮“全国富硒示范县”金字招牌，唱响万安富硒大米品牌。

万安县水稻生产以农户小规模生产为主，虽年播种面积达60.4 万亩，年产量达2.28 亿公斤，但受种植品种和投入水平差异的影响，优质稻占比仅5%，富硒稻米占比仅16.7%，市场关注度较低。

为提升万安大米知名度，万安县加大富硒水稻集约化经营扶持力度，引导一江秋粮油公司牵头组建万安县富硒水稻产业化联合体，开展良种和农资供应、病虫害统防统治、机械化收割烘干及统一收购加工等集约化社会化服务，助推水稻生产品种同化、品质优化、品牌亮化。从去年水稻集中育秧规模看，今年全县早稻生产集约化经营比例有望提高到42%。

变“难点”为“试点”，探索县域农业现代化经营新路径。

万安县是农业大县，同时也是农业弱县，农业主导产业低值低效一直制约着该县农业产业快速发展。近年来，万安县着力推进耕作方式改良创新试点，对以丘陵山地为主、受“寒露风”影响的乡镇，改双季稻种植为“稻—菜”或“稻—菇”轮作模式。弹前新桥村统一流转耕地600余亩，早稻由村委会与富硒米业联营生产富硒水稻，早稻收割后与瑞兴农业联营种植包菜等露天蔬菜，提高了土地利用率和产出率，增加了农业销售收入及农户务工收入。据统计，去年10月至今年3月，该村户均增收8600 元。

针对水禽养殖污染大、市场价格波动大的弊端，该县引进温氏集团实施肉鸭旱养一体化项目，由温氏集团统一提供鸭苗、疫苗、饲料并统一收购加工，村委会聘请脱贫户养殖。从目前已投苗养殖的村级扶贫基地收益结算情况看，每棚每批次投苗1 万羽，养殖期65 ～75 天，出栏约9000 羽，每批次结算收入约6.5 万元，扣除生产用工和水电费用，每批次收益约5.5 万元，村集体年增收约16.5 万元。

根据事业单位机构改革相关要求，万安县乡镇农林技术员均转隶至乡镇政府，目前多从事便民服务中心、农业执法及乡镇中心工作，农业产业发展技术服务力量存在较大的供求矛盾。万安县着力推进农业技术服务创新试点，整合县级农林技术力量，按“让专业人做专业事”的原则，厘清行政和事业职能，设立农林技术专岗，组建片区技术服务队，根据乡村和企业主导产业的现状，派驻驻村、驻基地科技特派员，开展周年全程技术服务。服务队先后获国家科技助力精准扶贫先进团队、省产业扶贫团队集体记大功等荣誉。

潞田禾润公司脐橙基地系村企户联营基地。

高陂联正公司井冈蜜柚新开发基地

同时，该县扶持引导龙头企业组建社会化服务组织或田间培训学校，开展病虫害统防统治、机械化生产、农产品采后商品化处理及先进实用技术推广等服务。绿丰果业合作社利用组织部援助资金建立了田间培训学校，大力推广果实套袋、半免耕生草栽培等果业技术，仅井冈蜜柚果实套袋技术一项，在高陂镇推广应用面积达4000余亩，实现销售价格提高1 元/公斤、亩均增值2000 元、户均年增收1.5万元的目标，惠及脱贫户523 户，合作社法人邓兰云2020 年获全国脱贫攻坚先进个人。

掌握规律 调整思想之舵

万安县开展“三方得利”改革创新，助推乡村产业发展实践和探索，为县域乡村产业振兴带来了一些启示。

产业增收是先导。乡村产业要发展，必须实现产业有效益、农民有增收。从万安县富硒水稻发展历程看，万安县富硒大米销售价格一般在3 ～3.5 元/公斤，其中礼品产品销售价达40 ～50元/公斤，与普通大米相比，亩均增收400 元左右，激发了企业和农户生产积极性。

利益共享是关键。县域农业产业做大做强仅靠政府难以实现，企业也无法仅靠自身力量做强品牌，单靠农户也无法做优产业，需要村支部、企业、农户三方共同努力，才能做大做强做优产业。从弹前乡新桥村蔬菜和富硒水稻产业发展历程看，村委会将集中流转的土地入股企业实现入股得股金，农户实现土地流转得租金和劳务用工得薪金，企业实现产品销售得现金，从而实现新桥村乡村产业快速发展。

规范运作是保障。农业产业投入大，生产周期长，受市场、气候、技术“三要素”影响程度深。目前，万安县农产品电子商务、物流、农业生产资料供应、农业保护措施等条件不完善，农业生产成本高、风险大。因此，必须完善政策性保险、财政资金扶持、用地政策扶持、技术服务扶持等风险防范体系，确保乡村产业持续健康发展。万安县按照“量资产、选产业、引企业、带农户、确对象、定资金、商股比、签合同、推项目、抓验收”十步工作法，逐步完善政策引导、资金投入、市场营销、风险防控等机制，从而实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准的目标，助推村集体获利、企业盈利、农民得利“三方得利”目标的达成。

韶口乡蔬菜基地