送科技入场入户 助力乡村振兴

文│衡德茂（江苏省宝应县西安丰镇农业农村局）

赵娟娟（江苏省宝应县畜牧兽医站）

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是党的十九大提出的乡村振兴战略，证明党中央高度重视新时代的新农村建设。畜牧业是农村经济发展的重要增长点，是农民增收致富的首选产业，也是畜产品质量安全和保障市场供应的“压舱石”。因此，畜禽养殖业与乡村振兴战略有着密不可分的联系。

一、着力发展畜牧业，促进“产业兴旺”

近年来，由于受环保压力和疫情影响，畜禽养殖业遭受了严重的创伤。2020年江苏省宝应县为恢复生猪产能，通过制定畜牧业高质量发展政策和措施，基本形成了“产业兴旺”。

1.建立和健全恢复生猪生产保障市场供应联席会议和督导挂钩联系制度。为尽快恢复生猪生产，稳定市场供应，宝应县人民政府发布《关于进一步促进恢复生猪生产政策措施的通知》，明确各项政策奖励措施，将目标任务分解为各镇，乡镇及时分解到生猪养殖场。

2.鼓励具备防疫条件的规模养殖场尽快恢复生产、补栏复养。全县科技指导员们通过帮助制定科学的重大动物疫病生物防控措施，提供专项市场信息和省市县奖补政策的宣传。县内多家公司的生猪规模养殖场，积极采取调入种猪和自留母猪的方案，使生猪饲养量迅速上升，确保产能基本恢复。

3.加强对生猪规模养殖场的改造指导、扩栏增养。宝应县积极指导县域内的规模猪场，增加资金投入，改造养殖设施、设备，有力地提高了生物安全防控能力和粪便污染治理能力。

4.招引规模养殖企业新增产能。2020年宝应县招引了温氏、牧原、汉世伟等资金雄厚、技术过硬、设施先进的大型生猪养殖公司，同时，着力推进“公司＋农户”产业化模式，顺利完成了省内下达的生猪存栏量17万头、出栏量27.4万头任务指标；达到存栏量18.69万头、出栏量28.37万头，分别超出9.9和3.5个百分点。

5.强化扶持政策落实，推进出栏。2020年年底，按照省市县奖励政策，通过认真审核，对新增出栏1万头以上商品育肥猪的猪场按照每头100元奖励，对新增出栏5000～9999头商品育肥猪的猪场按照每头50元奖励，对新增种猪按照每头700元补贴。

二、推进畜牧业健康发展，统筹“生态宜居”

“一个看得见山水、忘不掉乡愁的农村，没有了鸡鸭鹅猪，还能叫美丽乡村吗？”畜禽养殖必须坚持人与生态环境的和谐共生，不能以牺牲生态、破坏宜居环境而盲目发展。

1.及时完善规定禁养区和限养区。按照省市县“263”专项行动计划的要求，结合生态环境部、农业农村部制定的《畜禽养殖禁止区划定技术指南》，根据实际情况，宝应县对禁止饲养区、限养区进行了调整和完善。严格执行县畜禽禁养区规定，要求在限养区和养殖区的养殖场须确保一定环保距离：离最近村庄、一般河流500米以上；离国道、高速、省道1千米以上距离；3千米范围内无养殖场、风景名胜区和饮用水、自然保护区。

2.严格执行畜禽养殖环保准入制。新建养殖场要依法办理环境评估、建设等手续，建设计划方案应经县级有关职能部门审核。在规划设计、生产工艺、设备配套等方面要统筹考虑，充分认识到畜禽粪便和废弃物可能造成的环境污染问题，把粪便和废弃物的处理和开发利用作为整个饲养生产系统的一个重要环节。要围绕“一匹配二分离三配套”的环保思路开工建设，即：“一匹配”，猪场建设规模与周边农田匹配；“二分离”，雨污分离和干湿分离；“三配套”，粪污贮存、无害化处理、有机肥生产与规模配套。粪污处理设施要做到“三同时”（即同时设计、同时施工、同时使用）。

3.深入开展畜禽生态健康养殖技术的普及。一是制定实施方案。2020年8月，下发《关于扎实开展畜牧生态健康养殖和示范创建工作的通知》，全面推进生态健康养殖技术和示范创建工作。二是强化技术培训。在扬州大学专门举办了县畜禽生态养殖技术培训班，邀请知名专家教授讲课，各镇畜牧兽医的负责人、科技入户指导员和规模养殖场代表参加了培训。三是强化技术指导。县、镇畜牧兽医技术指导员，深入规模养殖场户，认真指导养殖场规范建设和升级改造，全面推广标准化生态健康养殖技术。四是及时组织验收。县畜牧兽医站每年组织技术人员，根据《扬州市生态健康养殖基地（场）现场考核评估办法》，对规模养殖场进行现场评价。每年第四季度市局组织专家，对宝应县创建的省级示范场和51个市级生态健康养殖场进行验收。其中，2018年30个，2019年16个，2020年5个，生态健康养殖达到100%，超出市下达任务指标18个百分点。共创建部级标准化示范场4个、省级生态健康养殖示范场25个，其中2020年新创1个、复检6个，超过市下达任务指标3个。

三、推广养殖新模式，促进“乡风文明”

按照“谁污染谁治理”的要求，宝应县积极落实畜禽养殖场户污染治理主体责任，坚持属地管理、农牧结合、分类指导原则，推进养殖污染防治和养殖新模式的推广应用。

1.逐步减少农村散户养殖。农村畜禽散养户是治污和疫病防控的难点，提高农户畜禽粪便的综合利用和疫病防控水平难度较大。通过禁养区搬迁、环境污染整顿、市场机制调节等手段，逐步减少农村散养户养殖。

2.积极引导适度经营规模场户进行设施改造。通过惠农政策激励、项目资金补助、技术指导等措施，积极引导适度规模经营的养殖场户开展以畜禽粪便处理与资源化利用为主要内容的设施化改造。全县拥有了尿泡粪、自动干清粪，臭气过滤排放、异位发酵床和智能发酵罐等收集处理粪污的工艺模式，养殖环境得到有效改善。居民因环境污染的举报电话没了、群体上访也不见了，形成了“乡风民风美、人居环境美”的文明新局面。

四、强化养殖污染治理，达到“治理有效”

1.制定养殖污染治理名册。2020年年初，宝应县农业农村局与生态环境局联合发布《关于2020年畜牧废弃物资源化利用的通知》，同时认真审查上一年度畜禽规模养殖场名单，对已关闭场予以撤销，及时增补新建规模场户，形成2020年畜禽规模养殖场和规模以下的养殖场户名册。

2.加强养殖污染治理指导。对未治理的规模场户，明确专人，规定时间节点，通过现场落实指导措施，全面推进，并完善雨污分流设施，建设废弃物收集、处理、贮存设施。对确实无法治理的、且在禁、限养区的养殖场户进行关闭处理。目前，全县51个规模养殖场、31个规模以下畜禽养殖户，已通过治理检查认定的规模场51个、规模以下畜禽养殖户29个，治理率分别达100%、93.5%，均超过省市规定的90%、90%任务；全县畜禽总粪便产生量2.3吨，资源化利用量2.3万吨，畜禽粪综合利用率98.68%，规模场、规模以下畜禽养殖户废弃物资源化利用率分别达到98.73%和93%，超过省市规定的98%和90%的任务；全县规模养殖场的粪污处理设施装备率达到100%。

五、助力扶贫攻坚，让农民“生活富裕”

没有产业发展，就没有经济收入；没有收入，就谈不上生活富裕。畜禽养殖具有周期短、见效快的特点，通过正确引导和帮扶，非常适合家庭农场式的发展，也是增加贫困农民家庭收入的重要途径之一。根据2020年科技入户效益调查统计，农户每出栏一头猪的净利润接近1500元，每只羊可赚300元以上，一只鸡利润在30元左右，效益非常好。因此，畜牧业为困难农户摆脱贫困发挥了应有的作用。

六、结语

在实施乡村振兴战略中，农村基层农技部门的专业技术人员不可或缺。他们不怕苦、不怕累，奋斗在农村基层一线，成年累月走村头、下田头、入农户、进圈舍指导生产，默默无闻为“三农”奉献着青春年华。各级主管部门要不断创新政策和措施，建立体现基层专业技术人员工作实际和特点的人事管理制度和人才评估制度，切实解决他们的一系列后顾之忧。尤其是职称方面，要尽快落实江苏省人力资源社会保障厅《关于开展基层事业单位专业技术人员“定向设岗、定向评价、定向使用”的通知》（苏人社发〔2020〕152号）文件精神，根据“即评即聘”的原则，进一步激发基层专业技术人员的干劲，让他们有所期、有所盼、有所得、有奔头。