义乌『中国众创乡村』的做法和模式

浙江省义乌市农业农村局 （322000） 楼辉腾 陈文青 吴 昀 陈 婧

（本栏编辑：路 仁）

浙江省义乌市在山水资源优势不突出的情况下，秉承“莫名其妙、无中生有、点石成金”的创新精神，以“中国众创乡村”为定位，走出了独具特色的美丽乡村建设之路。

1.主要做法

（1）建立一套标准化星级体系 以“一个科学合理的村庄规划，一条干净生态的河流或一座绿色秀美的青山，一片耕作高效的良田和无违建的村容村貌，一个和谐的民风习俗，一个健全的垃圾和污水收集机制，一条可持续的村级集体经济发展路子和富民产业，一个有战斗力的村级班子”等“七个一”的要求为核心，在全省率先出台和美乡村“七个一”建设标准，确立七大类70项指标体系，构建了星级标准化创建体系和动态管理机制。同时，创新推进美丽乡村示范县、美丽乡镇、星级村、美丽庭院“四级联创”，探索实施美丽“三园”（稻园、果园、菜园）和国企结对共建美丽乡村制度，形成一套美丽乡村建设政策体系和体制机制。

（2）打造一片生态宜居的和美家园 义乌全域推开星级和美乡村创建行动，开展星级创建竞赛，在实现一星级村市域全覆盖的同时，做好精致、精细、精妙文章。目前全市440个行政村中，除计划拆迁的缓创村外均已创建为一星级以上和美乡村；累计创建省级示范乡镇4个、特色精品村15个、美丽宜居示范村15个、历史文化重点村5个。

（3）探索一条政企共建的发展新思路 创新建立了国企结对共建美丽乡村机制，以八大国企为投资和建设主体，实施望道信仰、至美大陈、德胜古韵、人文上溪、红糖飘香、赤岸西海、画里南江、慢养龙祈、千年古镇、多彩华溪等10条精品线的基础设施建设和产业植入。结合农村四好公路建设，做好精品线串联提升，通过三色标线、LOGO标识系统等，形成总长超220公里的美丽乡村大环线。

（4）培育一批各显其能强村富民的集体经济 义乌紧扣“众创”主题，推动新村融合发展，形成“一村一品”“一村一业”“一村一景”“一村一韵”的个性特色，并按照全国一流、省内领先要求，发挥以农民为核心的联合、众筹、创投等作用，打造独具魅力的乡村旅游目的地和全方位发展的农村示范点，推动乡村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。

（5）振兴一系列独具特色的乡村文化 为了做大“中国众创乡村”品牌，义乌注重发掘乡村文化，兴办民俗节庆活动。坚持物质遗产与非物质遗产保护并重，注重挖掘生态人居、社会习俗、传统工艺、人物传记等文化遗存，结合清明、花朝、端午、七夕、中秋、重阳、元宵等时令节庆开展采茶、挖笋、酿酒、榨糖、割稻等农事体验活动，传承具有义乌味道的活态文化和民俗活动。开拓了义亭古法红糖烧制等特色民俗旅游项目，实现农业与文化、民俗、旅游的互融共赢。

2.乡村发展典型案例

（1）创客经济模式 义乌农村的创客经济模式表现为一定数量的跨行业、多样化的小微创客集聚，“众创”带动村庄外部环境和人文精神的提升，从而吸引人气，促进农旅产业发展，实现村民增收，后宅街道李祖村为这一模式的典型。李祖村以国际文化创客村为定位，吸引了生机农场、李氏梨膏糖、衔泥小筑、蓝山集树皮画、没完客栈、勤蜂生活空间设计馆等20余家创客入驻，涉及园艺、食品、手工艺、绘画、餐饮、影视等行业，囊括衣食住游购娱等旅游要素。人气的集聚带来了优质项目落地，总投资上亿元的宝芝林花旅项目已进场开工，有望为李祖村的发展提供强大动力。

（2）旗舰项目模式 此模式是以投入大、效益高、带动作用强的产业项目为引擎，带动周边村庄规模化发展、组团式打造，后宅街道稠岩村是成功典型。稠岩村的花间乐园项目一期投资1.5亿元，由社会资本投资，周边村民以土地入股，凭借德胜岩景区的人流，依托周边高速出口、高铁站和义乌机场等交通优势发展农旅项目。周边村民除了土地入股分红收益外，还带动了房租、停车费、零售等收入。

（3）品牌扩张模式 此模式利用新媒体在人群中的传播速度，打造IP“爆点”并进行异地复制扩张，将流量转变为体量、口碑固化为品牌，典型代表为佛堂镇龙溪村小六石自然村。2017年，小六石村村民众筹400万元成立旅游开发公司，启动了以卧虎山玻璃吊桥和其他游乐设施为主的梦幻小六石项目建设，取得了极大成功。2019年，小六石品牌走出义乌，在杭州富阳区新登镇开工建设。并村后，包括小六石在内的4个自然村合并为龙溪村，成立了众创旅游公司，其中村集体占股51%，村民占股49%。

（4）区域品牌模式 此模式为在农业农村建设发展达到一定水平的基础上，整合各方力量，树立区域名称、产业、产品的综合品牌知名度、美誉度和信誉度。义乌的区域品牌代表有“大陈小集”。大陈镇是义乌最早开展美丽乡村建设的镇街之一，走出了一条农业开发和乡村旅游有机融合的发展道路，开展了大陈小集的区域品牌打造。开发了“大陈小集”周边文创产品，融合当地文化底蕴、非遗技艺、旅游资源、生态环境、名特小吃、特优水果等要素，借助义乌发达的会展业对区域品牌进行整体推介。

（5）乡村治理模式 此模式是将村民自治、基层党建相结合，制定标准将道德和善行加以量化，并将量化后的道德指数予以物质奖励以起到引导社会风气的作用，典型代表为陇头朱村。陇头朱村以“红梅指数”作为在村庄治理实践的探索，从每月评价得红梅币换生活用品入手，将道德评议转换为经济奖励，促进村民崇德向善。计划将道德评分与信用体系挂钩，让村民真正从善行义举中受益，提高红梅指数的含金量，深化基层三治融合。

（6）乡贤引领模式 此模式是将本村在外打拼的能人邀请回村工作，以更高的视角和先进的理念为指导，深入挖潜布局村庄长期发展，努力变“输血”为“造血”的模式，典型代表为何斯路村。何斯路村书记早年在外经商，回村后带领村民整修道路、改造农房、打造薰衣草庄园、组建专业合作社、开办斯路何庄，通过提升村庄档次、引导产业多元发展，将何斯路村打造为“国家AAA级旅游景区”，村集体从负债几十万扭转为净资产八千余万。

（7）产业集聚模式 此模式是指在农民自发探索经济作物种植，并在周边区域扩张形成一定规模，成为特色产业片区后向上下游延伸，带动三产融合发展，典型的是桃花坞村。上世纪90年代末，农户先后开展大红桃种植，逐步成为大红桃专业村，由于连片的桃树在春季花期景观效果较好，吸引了大量游客，带动了零售、餐饮、水果采摘等发展，村庄产业逐渐向采摘、餐饮、旅游等领域分化延伸。桃花坞景区已成为义乌最具盛名的休闲旅游目的地之一。

（8）农村电商模式 此模式借助义乌小商品市场的低成本优势，积极引导农民触网，借势义乌电子商务高地，优化相关配套设施和服务，促进农村电商产业集聚，从而实现村集体收入和农民收入提升，典型代表为青岩刘、龙回等村。近年来，结合义乌国际商贸城市的特质和“互联网+”思维优势，设立了“淘宝义乌特色馆”，培育了本土O2O农产品电商平台“绿禾网”，打造了农产品电商集聚服务平台“农创园”，还培育了一大批电商精品村，共建成电商服务点580个。十三五”期间，电商经营主体达到1万个以上，年交易额200亿元以上。

3.下一步建议

（1）引导各界参与乡村振兴 实践表明，参与乡村建设的主体越多元，乡村经济文化的活力越强。因此，要转变思想，将乡村建设为一个发展平台，注重引入多元主体参与建设并分享发展红利。同时，协调好国企、民企、社会组织、村级组织、乡贤、村民等各方利益，形成合力共同推进乡村振兴。

（2）规划村庄布局，分类落实资金保障 根据村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，将村庄划分镇区（城市分区）、中心村、保留村等，扩宽资金投入渠道，根据不同类别分类落实资金保障。如镇区（城市分区）可纳入城市社区体系；中心村突出人口集聚与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，由镇街结合城市发展空间布局规划统筹谋划，科学布局生产、生活、生态空间；保留村因地制宜发展农旅产业、三产服务等，利用产业项目带动村集体增收。

（3）打造公共平台，整合资源共同发展 要建立统一的公共平台，推进美丽乡村的宣传推介、活动组织、考察培训等，落实沿线及村内相关基础设施的养护主体和资金来源，统筹经济薄弱村的消薄项目、乡村旅游的市场化招商项目或投资经营性项目，提高乡村产业经营水平。