建德市乌龙溪生态清洁小流域建设实践

李锦艳 ，傅远辉

(1.杭州大地科技有限公司，浙江 杭州 310000；2.建德市航头镇事业综合服务中心，浙江 建德 311614)

党中央高度重视生态文明建设，坚持把生态文明建设作为“五位一体”总体布局的一部分和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，坚持绿色发展，保护、改善生态环境。浙江省坚持“创一流”工程，结合乡村振兴战略实施，依据《建德市水土保持规划》，选择生态区位重要的建德市航头镇乌龙溪实施生态清洁小流域综合治理项目。

1 项目区概况

乌龙溪小流域位于建德市西南部，总面积59.37 km2，主要涉及大店口、彭家、珏塘、石木岭、乌龙等行政村。小流域距建德市城区19 km，交通便利，乡村公路网发达，已实现村村通水泥路，通信、供水、供电设施完善，地理位置优越。建德市水土流失的类型以水力侵蚀为主，乌龙溪小流域共有水土流失面积15.26 km2，占流域土地总面积的25.70%。

2 项目建设规模及成效

乌龙溪生态清洁小流域综合治理水土流失面积14.65 km2，概算总投资937.09万元。具体措施布设详见表1。

3 小流域综合治理主要措施

具体治理措施上，在海拔较高、郁闭度较低的地带实施封育治理，避免人为扰动对植被造成影响。航头镇珏塘村一部分山地被大火烧光后，根据“适地适树”的原则，选用适生的乡土树种，木荷易成活，又具有耐火等特性，补植木荷经济又合理，也可增加植物的蓄水保土效应。在水土流失严重的坡面实施小型蓄排水工程，既可蓄水保土，又可提高油茶的经济效益。当地山溪性沟道洪水，具有陡涨陡落、历时短、流速大及冲刷破坏力强等特点，易造成沟岸掏蚀。针对山溪性沟道采取修建护岸等设施，以减少汛期洪水对河道的掏蚀冲刷；在水流湍急、过流面积小、易产生泥沙的位置布设拦沙坝，拦截泥沙。为改善大店口村生活污水乱排放的情况，主要增设生活污水处理设施，以提升人居环境质量，打造山清水秀的美丽乡村。

表1 乌龙溪生态清洁小流域治理措施汇总

封禁治理：项目区内发生水土流失的疏幼林，或遭到自然灾害(如火灾、病虫害)、人为破坏的林地和采伐迹地，面积较大、位置相对偏远的区域可采取封禁治理措施[2]，划定封禁边界，设立管护标志，制定管护办法，聘请专人管护。封禁区内严禁放牧、乱砍滥伐、毁林开荒、放火等。采用全年、季节和轮封轮放等方式进行封育。要求在封禁区入口处设置封育治理标志碑，明确封禁范围和时间，安排工作人员定期巡查。

补植水土保持林：在乌龙溪小流域内，由于人为导致火烧山等，珏塘村较大面积的乔木林(杉、毛竹)仅残存少量幼林，变成残次林，林木生长稀疏，经济效益和生态效益降低，覆盖率较低，水土流失较为严重，适当的人为干预才可以加快植被郁闭，提高林下植被郁闭度。根据“适地适树”的原则，水土保持林树种选择以当地树种为主，选择补植木荷，既可增加植被多样性，又可增加蓄水保土能力。因此，在该区域补植水土保持林，使补植区域与现有林草植被连结成片，形成保护生态、涵养水源、控制径流泥沙的第二道防线，以减少水土流失。

河道村旁绿化：为满足共建美丽家园要求，在大店口村河道两岸种植乔灌木，进行河道绿化美化。经过现场调查，乌龙溪小流域大店口村河道两侧土壤均为耕植土，质地均匀，有机质含量丰富，适宜在美化村庄环境的同时开展乌龙溪小流域的水土流失防治工作。绿化植被全部选用乡土树种，适宜在当地生长，同时结合村民要求，村庄河岸绿化树种主要选用桂花、紫薇、柳树、女贞等。

坡面水系工程：经现场勘查，基于坡面小型蓄排水工程设置不完善的现状，合理配置排水沟、沉沙池(井)、蓄水池等小型蓄排水工程。排水沟位于坡面较低处，防止地表径流随意冲刷地表；沉沙池(井)设置在排水沟的出口处或接在蓄水池前，以达到消能及沉淀泥沙的作用，其具体位置，可以紧靠蓄水池，也可以与蓄水池保持一定的距离；蓄水池主要布置在上方有一定的集水面积，且附近缺少蓄水设施的坡面种植区。通过截排水设施收集地表径流，主要用于施肥打药及后期养护管理。开挖蓄水池的土石方结合蓄水池周围地面平整压实，既可防止土石方散落，又可以保护蓄水池池身，以提高蓄水池的耐用性。

亲水平台：亲水设计考虑水环境的自然生态，兼顾亲水的舒适性、便利性、安全性和合理性。大店口村红塘水库下游河道布设了亲水平台，以供人们戏水玩耍，亲水平台从陆地延伸到水面，高于常水位0.1 m。亲水平台材质同两侧护岸材质，采用分级式台阶状布置，亲近水的卵石与基岩层接触面采用砂浆无缝黏结，增加基础的稳定性，卵石表面砌筑不勾缝，保持原生态。亲水平台与生态护岸衔接处，生态卵石护岸坡比缓于1∶2，护岸厚度不超过30 cm，便于人们行走、戏水。河道中间设置汀步，连接两侧亲水平台，汀步采用卵石材质，与护岸材质保持一致，以增强河道景观的完整统一性。

休闲游步道：打造美丽河道，提高人们的生活幸福指数，结合生态清洁小流域建设，打造宜居环境。为便于人们户外休闲散步，结合生态护岸设计了休闲游步道，游步道设计采用红、蓝两种透水混凝土砖铺设，给美丽河道增添色彩。

人居环境提升：结合乡村振兴战略实施，打造美丽乡村，对大店口村村民生活污水进行处理，统一设计截污纳管，将全村生活污水处理工程设计接入新建终端池，根据村民需求改建家用厕所；为了完善配套设施，设置分类垃圾桶并配套公厕一处。

生态护岸：体现“尊重自然、人水和谐”的生态治水理念，尽量保护河道湿地生态系统，除常水位以下考虑满足防洪、防冲要求采用砌石外，常水位以上将工程与植物措施相结合，在保护河岸的同时，兼顾景观、生态、水土保持等多种功能，以利于河流生命健康，实现人与自然和谐相处。本项目设计叠石护岸，自然堆砌不勾缝，保持叠石之间的自然缝隙，有利于水生动植物繁殖生长，利于植物根系延伸生长，既可以蓄水保土，稳定水流，又能满足生态要求，形成独特景观。

拦沙坝：结合流域内新农村建设，为满足当地村民日常取用水方便，建设拦沙坝，拦沙坝均采用生态断面。

强监管：按照强监管要求，转变工作思路和监管方式，充分利用技术力量和大数据等新技术、新手段，提高事中、事后监管的工作效率与质量，实现遥感监管全覆盖，监管水平和能力持续提升。统筹现有水土保持基础信息资源，初步建立互联互通、资源共享的全区水土保持信息平台，开展生产建设项目“天地一体化”监管工作，利用无人机、移动终端开展项目核查和验收抽查。

4 治理效益

通过项目建设，乌龙溪小流域取得了良好的生态、经济和社会效益，尤其是为项目区的人居环境提升和旅游发展做出了较大贡献。

4.1 生态效益

通过生态清洁小流域建设，项目区水土流失治理度达95%以上，林草覆盖率达到90%。水土保持林在坡地区域形成涵养水源、蓄水保土、控制径流泥沙的防线，减少了水土流失；生态叠石护岸自然堆砌不勾缝，自然缝隙利于水生动植物繁殖生长，能够满足生态要求；高山陡坡采用封禁治理措施，不仅减少了人为扰动破坏，还为野生动物提供了良好的栖息和繁殖环境，使生物多样性得到了丰富，从而极大地改善了当地生态环境。

4.2 经济效益

坡面水系治理后，地表径流减少了对坡面油茶的破坏，蓄水池蓄水后旱季有水可以浇灌，解决了旱季缺水的难题。境内山川秀丽、峰峦叠嶂，旅游资源非常丰富。杭州客商投资打造的世外桃源度假村将成为全市规模最大的休闲度假区，也为航头镇打造建德西南部休闲旅游名镇奠定了良好的基础。生态清洁小流域的建设，带动了当地旅游业和农家乐产业蓬勃发展，让游客不仅欣赏到了当地的美景，还品尝到了当地舌尖上的特色美食，来游玩的游客越来越多，既打开了当地农产品的销路，也提高了当地群众的经济收入。

4.3 社会效益

乌龙溪生态清洁小流域建设坚持山上与山下同步治理，在山上实施封禁治理、补植水土保持林、建设坡面蓄排水小型水利工程，在山下大力实施河道村旁绿化、溪沟整治、污水管网治理和美丽乡村建设，大大改善了项目区的生态环境，有力地推动了生态休闲和旅游观光业的发展，大大加快了流域新农村建设步伐。大店口村人居环境的改善，形成了一幅山清水秀、鸟语花香的新农村画卷，走在田间的小道上，感受着当地浓浓的乡村气息，呼吸着新鲜空气，令人心旷神怡。生态清洁小流域的建设，提高了当地人民群众的获得感、幸福感。

5 主要经验与做法

5.1 组织管理，落实工作责任

按照项目建设要求成立了建德市国家水土保持重点建设工程领导小组，市水利局成立了工程监督管理办公室。本项目的建设单位为建德市航头镇事业综合服务中心，由其负责工程配套资金的筹措、项目的实施，承担法人职责；小流域水土保持工程由建设单位统一管理，小流域内各村做好配合工作。航头镇政府配备专职监督员，小流域内各村配备兼职管护人员，建立起市、乡(镇)、村三级监督管理网络，确保工程建设的顺利进行。

5.2 合理布局，提高治理效益

首先，项目决策前，实地踏勘调研，精准布局，合理规划设计。以浙江省水利厅编制的水土保持规划为基础，以小流域为单元，具体到山上山下实地调研，详细对项目区进行摸底。根据水土流失情况和立地条件，按照山水林田湖草统一规划、综合治理[1-3]的原则，做到综合治理与改善生态环境、发展农村产业有机结合。其次，转变治理思路，积极探索小流域治理新模式。从注重山上治理转变为山上山下治理并举，把水土流失综合治理与水资源保护、人居环境改善和美丽乡村建设有机结合，着力建设生态清洁小流域。

5.3 突出重点，改进建管方式

项目治理规划制定前，要合理确定项目实施工期、实施地点及概算投资等内容，避免不必要的重复工作，浪费宝贵的人力、物力和财力。

严格落实建设项目“三制”管理，加强质量监督。严格落实招投标制、工程监理、监测及质量监督制，项目中的主要工程施工实行招投标制，由具有相应资质的专业队伍施工。建德市水利局还制定了工程建设监督管理方案，选择有相应资质的单位参与工程监理、监测及质量监督，对工程的质量、进度、投资进行有效监督控制，确保工程顺利实施。

5.4 加强水土保持宣传，促进项目建设顺利开展

采取多种形式，积极宣传国家水土保持重点建设工程的目的、作用和在旅游开发中取得的成效，加强相关培训，提高当地群众对改善生态环境、做好水土保持工作的认识，使村民自觉维护和改善生态环境，增强对治理措施管护的自觉性。

6 结 语

建德市在开展乌龙溪生态清洁小流域建设中进行了大胆的尝试和创新，为全市今后开展水土保持重点工程建设起到了很好的示范引领作用，提高了新时期水土保持工程项目建设管理水平。