“全过程人民民主”是为人民解决问题的

刘根生

2022年4月10日下午，在南京市十六届人大五次会议第三次全体会议上，400多位市人大代表通过投票表决，从十二类50项民生实事候选项目中，选出2022年十类43项民生实事项目，涉及"养老""教育""宜居""就业"，件件都是人民群众的"急难愁盼"。

习近平总书记指出，我国全过程人民民主"是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主"。人民代表大会制度是中国式民主的具体实践，也是展现全过程人民民主的重要途径。代表们依法履行职责，把人民群众对美好生活的向往融入地方发展"顶层设计"，最能彰显全过程人民民主的优势。人大代表票决民生实事成效更生动地表明："全过程人民民主"是为人民解决问题的。

"经国序民，正其制度。"2020年，南京首次在人代会上通过人大代表投票，决定政府年度重点民生实事项目。如今，票决民生实事在南京已成惯例。票决民生实事过程，最集中呈现了全过程人民民主：群众提、代表决、政府办、人大评。通过市人大代表听取民意、政府民生部门问需于民、社会海量征集三大渠道，最广泛征求民生需求;把建议意见交给專业机构进行甄别，用最严程序确定候选项目;市人大常委会组成人员充分审议候选项目，再提请市人代会审议票决;人大机关对票决民生实事全程监督，对每个具体项目"一对一"监督，未如期完成将被"质询"。

"为群众办实事既要有诚心，也要讲方法。"有些地方在为民办实事时往往会出现一种尴尬：政府端菜，群众就是不动筷子。因为所办事项并非老百姓实际的需求，老百姓不感兴趣，结果是"钱花了，群众不领情"。还有种现象是：民生投入下拨难。一是民生经费容易被挪用挤占，二是容易被"偷梁换柱"，即打着民生之名搞其他项目。有民生实事票决制就不同了。"政府端菜"成了"群众点菜"，好事真正办到了群众心坎上;权力在民主的监督下运行，落实民生任务有了刚性约束，"办成事"就有了保障。"方法对了头，一步一层楼。"全过程人民民主就是为人民办实事的好方法。

方法再好，不用等于零。从决策方面看，确保"全过程人民民主"看得见，应该成为执政自觉。决策好不好，关键看是否能实现公共利益最大化。利益诉求不同，异议难以避免，这就需要求同存异。"求同"是凝聚共识，"存异"是通过交流达成共识，决策过程就是在集思广益中形成共识。"千头万绪的事，说到底是千家万户的事。"更自觉地用"全过程人民民主"来凝聚共识，"强富美高"新江苏现代化建设新篇章定能给人民带来更大幸福感。

责任编辑：朱瑾