以过硬党支部建设提升国企基层党建工作水平

王建

摘要：全国国有企业党的建设工作会议以后，坚定不移抓好国企党建、巩固党的执政基础，成为国有企业改革发展过程中的重要任务和重大命题。在此背景下，国企党组织要立足党建引领定位，夯实基层党建工作基础，推动党支部在政治、班子、队伍、制度、作风、业绩等方面全面进步全面过硬，努力塑造新优势、新动能、新品牌，为国有企业高质量改革发展注入新活力。

关键词：过硬党支部建设;背景分析;具体举措;启示

在国有企业党建新形势下，基层党建工作开展得怎么样、质量高不高，直接影响党在国有企业的根基保障和作用发挥。国有企业在不断做强做优做大的同时，牢牢抓住基层党建工作这一关键，着力建设政治、班子、队伍、制度、作风、业绩“六个过硬”党支部，既是落实全面从严治党要求、发挥战斗堡垒作用、引领改革发展的需要，也有助于加快解决基层党建工作问题，持续激发基层党建新动能，把党的政治、组织和群众工作优势转化为新时代加快企业高质量发展的动力。

一、加强国企基层过硬党支部建设的背景分析

（一）落实中央国企党建工作部署的需要

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”近年来，中共中央先后印发《国有企业基层组织工作条例（试行）》《党支部工作条例（试行）》，对新时代抓好支部建设工作作出了具体要求。这一系列重要讲话、制度文件把加强标准化党支部建设、强化党组织基层基础摆到了重要位置，为全面提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力明确了方向。

（二）充分发挥党支部战斗堡垒作用的需要

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。”加强国企过硬党支部建设，有助于提升基层党支部工作能力，发挥党支部在组织生产经营活动中的作用，拓展党支部的号召力、聚合力和保障力，有效解决实际工作中出现的新情况新问题，团结带领职工群众攻坚克难，完成好各项重点工作任务。

（三）解决基层党支部建设实际问题的需要

虽然近几年国企各级党组织在党支部建设方面做了大量工作，但是依然面临一些现实问题。比如党支部建设进度和水平不够平衡，一些党支部基础工作比较薄弱，“三会一课”制度执行不够严格，活动记录不够全面，换届选举、党员发展、黨务公开等基础性和重要性工作还没有形成完善的制度体系，缺乏配套的程序和流程。党员分布不够科学合理，机关后勤部门党员集中，基层一线职工中党员数量少，党员在一线岗位的先锋模范作用发挥不够充分。党支部建设与生产经营结合不够紧密，特色党建品牌保有量和增量有待进一步提高，党支部工作优势还没有完全释放出来。

（四）引领保障企业加快高质量发展的需要

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的独特优势。我们要以高质量党建引领高质量发展，其中最为基础的是基层党支部建设。一方面，加快过硬党支部建设，有利于筑牢国有企业高质量发展的政治基础和群众基础，充分展现党员、职工群众的智慧与活力，让科学发展、高质量发展成为广泛共识与自觉行动。另一方面，加快过硬党支部建设，有利于充分发挥党建引领作用，整合各方面力量，突破体制机制藩篱，加快新旧动能转换，实现国有企业改革发展的换挡提质增效。

二、加强国企基层过硬党支部建设的具体举措

（一）突出基层党支部政治功能，适应改革发展新要求

突出政治功能是由党支部政治属性决定的，党支部承担着贯彻党的意志和主张，实践党的路线方针政策的重要任务。要想把党的决策部署落到基层、落到实处，就必须突出政治功能。一是加强政治引领。坚持国企党委把方向、管大局、保落实，把党的领导嵌入企业治理结构，做到生产经营延伸到哪里，党组织就建设到哪里，党组织活动就开展到哪里，党的路线方针政策就落实到哪里。全面推进党建工作要求写入各级公司章程，明确党组织法定地位。推动党组织按要求修订议事规则，建立研究讨论事项“三张清单”，在企业改革发展与生产经营重大问题上，明确将党组织研究作为董事会、经理层决策的前置程序。二是加强思想引领。以“三会一课”和主题党日为载体组织理论学习，积极开展党史学习教育、形势任务教育和典型示范教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把党史学习教育与重温企业发展史相结合，充分挖掘企业红色基因，继承发扬老一辈公路人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“路桥精神”，激发职工企业认同感。以“学习强国”等平台丰富学习形式，组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，让党支部成为教育党员的主阵地。三是加强执行力建设。党支部是贯彻落实中央和上级党组织各项决策部署的“最后一公里”。要把执行力建设融到过硬党支部建设当中，引导教育基层党支部讲政治、顾大局，不折不扣落实上级各项决策部署。

（二）推动基层党支部全面过硬，增强基层党建新优势

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基础不牢地动山摇。打牢这个基础，最关键的就是要把抓好党支部建设作为基本内容。具体来说，必须把党支部建设放在更加突出的位置，切实提升党支部标准化规范化水平。一是夯实党组织覆盖基础。弘扬“支部建在连上”传统，所有符合条件的一线单位、项目部都设立党支部，对于临时成立的应急机构设立临时党支部。结合企业改革发展需要，同步理顺调整党组织设置，针对党员空白班组问题开展大起底、大排查，规范设立基层党支部，切实织密组织网络。二是着力抓好队伍建设。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求发展党员，努力把优秀骨干、青年人才、先进分子吸纳进党员队伍。探索设立总政工师，享受班子副职级待遇，打通党务工作人员上升渠道，调动党务人员从事党建工作的积极性。选优配强基层党组织带头人，搭建年龄知识结构合理、具有创新意识和善于担当作为的基层党组织班子。三是标准化贯穿全过程。深入贯彻落实国有企业基层组织工作条例，围绕破解“基层组织怎么建、如何发挥作用”，健全完善理论学习、第一议题、组织生活、发展党员、党费管理等制度20余项，组织编印基层党务工作手册30余万字，梳理规范工作流程、标准文本200余项，从而使党支部建设有章可循，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）抓好基层党支部考核，激活基层党建新动能

党建有“考核”，才会有“抓手”。在总结基层经验基础上，坚持把绩效管理理念引入到基层党组织建设中，积极构建重点突出、导向鲜明、操作性强的基层党建考核评价体系。一是探索党建千分制考核。聚焦落实国企党建责任，根据中央和上级国企党建工作要求，从政治建设、思想及意识形态建设、组织建设、干部队伍建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面，制定加强党建的100条措施，设计110项考核指标，形成党建千分制考核办法，使基层党组织建设标准由软指标变成硬约束。二是探索党员积分量化考核。从生产经营一线入手，探索基层党员积分量化考核，围绕政治生活、先锋作用、遵规守纪、道德品行、奉献作为等方面，根据党员表现实施贡献加分和违规扣分，党员申报与组织评定相结合，将考评结果作为评先评优的重要依据。三是突出考核激励导向作用。将党建考核结果在绩效考核中的占比从5%提高到20%，与绩效年薪直接挂钩;明确各权属单位领导班子完不成经营目标的，党建考核成绩按20%扣减，实现党建责任制和生产经营责任制有效联动。对考核成绩较低、问题较多的单位，由党委领导对其党组织负责人进行约谈，限期整改提高。

（四）建强基层党支部战斗堡垒，培育特色支部新品牌

党的十九大报告指出，新时代党的建设要“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”。注重找准基层党支部服务生产经营的着力点，通过搭建党员示范岗、党员责任区、党员突击队等平台，实现与重要工程、重大项目和重点任务的对接，聚焦经营管理、降本增效、安全生产等工作中的瓶颈问题，有针对性地设计党建载体。根据疫情等原因造成的工期紧张情况，在重点项目启动“党旗在飘扬、党员在行动、进度我保证”主题党建活动，培育“筑路先锋耀党徽”等党建品牌，设立党员示范岗2239个、党员责任区1355个，党员带头苦干实干，保障了京台泰枣段智慧高速等项目建设进度和质量。山东高速港沟收费站党支部通过创建“畅e先锋”党建品牌，建立“服务之星”“最美奋斗者”评选机制，成立“党员治堵先锋队”，设立“红色保畅岗亭”，每名党员带动1～2名职工，发现堵点快速处置及时疏通，在一线窗口展现了山东高速良好形象。驻欧洲公司党支部冲锋在前，带领党员职工克服洪水、疫情等困难，圆满完成E763高速公路项目，受到塞尔维亚总统武契奇高度评价，被授予全国“感动交通十大人物（集体）”称号。“齐鲁号”欧亚班列党支部创建党员“班列+”推进组，16名党员带头跑口岸、跑市场，新開拓36条线路，累计开行3835列，为构建国内国际双循环新发展格局作出积极贡献。

三、加强国企基层党支部建设的启示与思考

（一）过硬党支部建设应当与企业主责主业相结合

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”每一个地区、每一个行业、每一个单位、每一个企业都有自己不同的特点。过硬党支部建设要和企业的特点结合起来，和企业的主责主业结合起来，找准党建工作与企业改革发展的结合点、切入点，以党建引领和保障企业改革发展。既要强调统一标准，在基础性、重要性工作方面形成相对一致的标准规范，又要强调突出特色，把过硬党支部建设与重要工程、重大项目、重点任务全面对接，同时借助党建考核等手段压实压紧责任，防止出现“空对空”“两张皮”等现象。

（二）过硬党支部建设应当突出标准化规范化建设

习近平总书记强调，“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务。”标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。对于过硬党支部建设同样如此，只有扎实推进党支部标准化规范化建设，才能推动全面从严治党向基层延伸。要对照过硬党支部标准，梳理党支部建设中的基础性、重要性工作，研究制定标准化规范化操作流程，对基本组织、基本制度、基本队伍、基本资料等方面做出明确规定，使党支部的各项活动有标准可依、有标准必依。同时，要坚持分类指导、精准施策，根据企业不同业态特点和党支部建设进度，分梯队推进标准化规范化建设，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

（三）过硬党支部建设应当注重创新党建工作载体

推进过硬党支部建设，完成“规定动作”是自上而下抓标准，做好“自选动作”是自下而上促提升，两者的重要结合点就是创新党建载体，打造特色品牌。建设过硬党支部要把品牌意识植入到基层党建工作，在标准化规范化建设的基础上，支持各党支部结合自身实际和行业特点，创新党建载体，将基层党建细化到“主题实践、创新创效、典型示范”中，形成一批具有先进性、示范性和美誉度的特色党建品牌，把“无形”的党建成效转化为“有形”的发展优势。要发挥先进支部的品牌示范和典型带动作用，积极开展特色品牌评选、过硬支部示范点选树，采取现场观摩、结对共建等方式，总结过硬党支部经验做法，引导各党支部向高标准看齐、向品牌化看齐。

（四）过硬党支部建设应当强化党建工作基础保障

抓党建需要有力的资源保障。相当一个时期，企业重生产经营投入、不重党建方面投入的现象比较普遍。加强企业党建，发挥好党组织和党员的作用，注重投入是基础。加强党支部建设要坚持固本培元，引导人往基层走、钱往基层投、政策资源往基层倾斜。具体说来，要解决好人的问题，特别是党支部班子配备，实施好党支部书记“双培养”工程，把懂经营、会管理、技能型的党员培养成党支部书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。要解决好钱的问题，党费使用进一步向过硬党支部建设倾斜，并严格按要求列支、管好、用好党组织工作经费。要解决好平台的问题，依托“互联网+”“区块链”，搭建党支部党员教育管理、活动组织宣传、品牌创建展示、经验总结推广的平台，切实提升基层党建工作吸引力和实效性。

（作者单位：山东高速能源发展有限公司）