全球最大水电开发运营企业的“改革经”

王哲

截至2021年底，可控装机、清洁能源装机双双超过1亿千瓦，清洁能源占比96%，连续6年保持最高国际信用评级……国企改革三年行动实施以来，中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团”）利润总额、归属母公司净利润、全员劳动生产率、人均利润、人均上缴利税等指标连年创历史最好水平，在央企中名列前茅，在中央企业经营业绩的考核中，连续14年获评A级。

如今的三峡集团已经成为全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团，成为国务院国资委确定的首批创建世界一流示范企业。在国家发展改革委、国务院国资委联合批复的三峡集团战略发展定位中，明确要求三峡集团发挥“六大作用”，其中包括“在深化国有企业改革中发挥示范作用”。

三峡集团深入贯彻落实国企改革三年行动部署，实现了体制机制持续优化，内生动力全面激活，改革成效不断显现。向改革要活力，向改革要动力。三峡集团敢啃“硬骨头”、敢蹚“深水区”，始终以高质量改革促进高质量发展，在深化国有企业改革中发挥示范作用。

“当前，三峡集团正借着国企改革三年行动的东风，奋力实施清洁能源和长江生态环保‘两翼齐飞’，加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团。”三峡集团董事长、党组书记雷鸣山表示。

“三峡集团要服务国家重大战略，助力国有经济布局优化和结构调整。”雷鸣山说，高质量改革促进高质量发展，深化科技体制机制改革、打赢核心技术攻坚战至关重要。

以“揭榜挂帅”方式进行公开选拔科研项目负责人，是三峡集团服务国家重大战略、实现科技高水平自立自强的一项重要改革举措。

早在2013年，三峡集团白鹤滩工程建设部教授级高级工程师孙明伦便通过“揭榜挂帅”的方式，承担起在白鹤滩、乌东德全坝应用低热水泥混凝土的研究任务。2015年，以低热水泥攻关技术为重点的“孙明伦创新工作室”在白鹤滩工地成立。经过1500多个日夜的奋战，2021年5月，孙明伦和团队见证了采用低热水泥混凝土浇筑的白鹤滩大坝浇筑到顶。

“要充分发挥国家重大工程引领带动作用，通过关键核心技术创新突破，带领我国水电行业从跟跑、并跑到领跑的历史性跨越。”三峡集团白鹤滩工程建设部主任汪志林说。

近年来，三峡集团全面深化科技创新体制机制改革，发挥原创技术策源地和需求引领作用，推动行业实现科技高水平自立自强。“从三峡工程到溪洛渡、向家坝水电站再到乌东德、白鹤滩水电站，以及当前的海上风电等重大工程，三峡集团始终聚焦行业发展关键技术，推动我国大水电、风电装备制造业建设运营的核心能力迅速进入世界最前沿。”雷鸣山说。

激活干事创业热情与活力

沿“万里长江第一坝”葛洲坝溯江而上，巍然屹立着三峡、向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德等5座世界级巨型梯级水电站。近年来，三峡集团大水电业务由湖北宜昌不断向条件比较艰苦的金沙江区域拓展，如何激励更多干部员工主动到偏远一线工作，成为一项亟待解决的现实问题。

“我们按照‘上游高于下游、一线高于本部’等原则，合理拉开长江电力本部所在宜昌区域与上游金沙江区域、本部部门与生产单位一线同层级员工的收入差距，让员工收入向艰苦地区倾斜、向市场化倾斜。”长江电力党委书记、副董事长马振波介绍，如今，干部员工主动到艰苦地区、基层一线谋事创业的积极性显著增强。

2017年，三峡集团选定上海院作为实施岗位分红激励的试点企业，针对被激励人员在公司业务发展、科技创新、科技成果转化等方面贡献程度，确定岗位分红激励金额。“实施岗位分红激励后，上海院技术人员和经营管理人员的创新热情持续高涨，‘重磅’科创成果频频亮相。”上海院相关负责人说。

作为市场主体，三峡集团近年来逐步探索形成了“以赛艇式干部管理体系、精益型劳动用工方式、团队化薪酬激励机制”为标志的三项制度改革的三峡模式。雷鸣山表示，其主要特征就是适应国家重大工程社会化大生产的需要，突出战略导向、团队导向和价值导向，使个人目标与组织目标高度契合，干部职工与企业发展荣辱与共，以制度形式牢固构建起责任共同体、发展共同体、命运共同体。

2021年底，被世界经济论坛列为“最具商业化潜力的十大新兴技术”——钙钛矿太阳能电池量产在即，三峡资本控股有限责任公司（以下简称“三峡资本”）通过资本布局，助力三峡集团科学技术研究院与杭州纤钠光电科技有限公司“强强联合”，实现电池核心指标光电转换效率数次打破世界纪录。这是三峡资本以“资本+”模式促进战略孵化、积极服务三峡集团“两翼齐飞”的实践之一。

从成立初期获批成为三峡集团市场化改革首批试点单位，到入选国资委“双百行动”名单，再到决战决胜国企改革三年行动，三峡资本“破立合”并举，从财务性投资“单兵种”向新业务孵化、资本运作服务的“集团军”模式转变，从“一股独大”向产权多元化升级转型，探索出一条产融结合、以融促产的发展路径，以“资本+”模式为三峡集团高质量发展注入新动能。

2015年8月，三峽资本作为服务三峡集团主业发展的资本运营服务平台、财务性投资平台、培育发展新动能的新业务培育平台成立，并于次年被列入三峡集团市场化改革试点单位，迈出“股权多元化—做实董事会—建立市场化经营机制”三步走步伐。

建立现代企业制度是“双百行动”重中之重，三峡资本在完善法人治理结构方面先行一步。三峡资本综合业务协同、资源优势、资金实力等合作要素，通过公开产权交易市场，成功引入长江电力、国新国同（杭州）投资管理有限公司（以下简称“国新国同”）、云南省能源投资集团（以下简称“云南能投”）3家战略投资者。

通过此次增资扩股，三峡资本筹集资金81亿元，让出股份30%，在完善治理结构、优化决策体系、强化市场机制、壮大资本实力方面实现一举多得。

世界上最大的水利水电工程——三峡工程。

战略投资者的加入，形成多元化的股东结构，组建以董事会为核心的规范法人治理结构，为三峡资本市场化、专业化改革奠定了良好基础。

股权关系建立后，三峡集团与各方股东成为利益共同体和命运共同体。国新国同长于国际技术与产能合作;云南能投精于新业务布局。各企业“强强联合”，为三峡集团清洁能源发展上下游、国内外合作拓宽了“以融促产”的空间。

三峡资本以增资扩股为契机，探索能源清洁化、能源技术创新方向，确定了高效光伏与新材料、储能与能源互联网、氢能与燃料电池、节能与环保等重点孵化领域，成为三峡集团清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的创新“活水池”。

“在三峡集团的放权赋能下，三峡资本加快改革步伐，不断培养市场化的视野与能力，促推更多前沿性、自主性投资决策落地。”三峡资本党委副书记、总经理郝伟介绍道，“随着新能源投资行业股东的加入，我们越来越向三峡集团主业聚焦，服务主业发展的专业能力日益突出。”

截至2021年末，三峽资本资产规模超800亿元、利润总额45亿元、累计新增股权投资470亿元，围绕新能源产业链上下游参与投资了一批具有良好发展前景的成长型企业。

从全资控股转入多投资主体的新阶段，如何设计出适配现有股权结构的董事会，成为国企混改后的首道“必答题”。

三峡资本秉承“股权结构上内部占优，董事会组织中战略投资者占优”的思路，设立5名股东董事、3名独立董事，随后新添专职董事、职工董事各1名，形成共计10人的董事会。

5名股东董事中，2名来自公司内部，3名来自战略投资者。三峡资本董事会一举成为三峡集团二级子企业中首个外部董事占多数的董事会，实现多方决策共商、信息共享、风险共担。引入的独立董事，均为法务、财务以及资本市场的资深专家，对公司重大决策独立评估，并通过董事会下设的专委会进行薪酬考核、战略指导以及风控与审计的独立监督。

董事会的建成，为三峡集团放权赋能、优化管理创造了空间：业务方面，三峡集团下放的投资授权额度逐年增加;管理方面，三峡集团授予了董事会包括业绩考核、选聘、财务管理等方面在内的6项职权。

依托董事会组建而形成的管理新模式，由内向外释放活力。“我们在控股5%以上的公司中，获得董事席位。项目负责人通过参与三会管理对企业赋能。”三峡资本人力资源部副主任严俊介绍。近年来，三峡资本推广产业协同、资源整合、赋能助力等股权价值管理模式，派出股权董事，更多懂经营、善管理的人才有了用武之地。

从全国最大自发自用分布式光伏单体项目，到全球首条钠离子电池规模化量产线;从三峡—道达尔以合资方式布局充电网建设、运营及互联网增值服务，到三峡智慧、三峡桑尼成功落地一批优质分布式光伏发电资产……一项项创新成果背后，不乏三峡资本清晰的战略视野，从投后管理向价值创造“华丽转身”。

雄峙在高山峡谷之间的乌东德水电站，总装机容量1020万千瓦，年均发电量389.1亿千瓦时，是我国第四大千万千瓦级巨型水电站，也是“西电东送”国家重大工程。

建设乌东德水电站这样宏大的工程，做好项目现场管理、调度工作并非易事——工地上施工资源紧张，相互争抢，供需矛盾凸显;不同单位、不同工种作业时，衔接不畅，影响工程建设进度……

“施工高峰期，仅现场施工人员就多达1.2万人，参建单位就有14家。”三峡集团乌东德工程建设部党委书记袁廷敏介绍，“我们与参建各方签订合同，并非隶属关系，管理难度比较大。”

为将众多建设人员和施工单位的力量拧成一股绳，三峡集团乌东德工程建设部党委很快明确了工作思路。“必须强化党建引领，开展联合党建，发挥党组织强大的组织力和动员力。”袁廷敏说。随后，“施工区大党建”这个创新模式逐渐在乌东德等工程建设中全面铺开。

混凝土打料效率低、拌和楼供料不顺畅怎么办？成立混凝土浇筑现场保障小组，由来自建设部、监理、施工单位的党员组成，效率大大提升;为解决进水口高度跨度大、混凝土入仓强度高等技术难点，乌东德工程建设部一支部组织参建各方研究，提出创新方案，最终让混凝土入仓速度一下子提升了近3倍。

“有了联合党建，工程如期完成就有了组织保障。我们在一线切实感受到，党建抓实了就是生产力，就能激发潜能。”水电六局乌东德施工局党总支副书记聂文俊感慨道。

党旗引领下，三峡建工党委所属的乌东德、白鹤滩基层党组织利用“施工区大党建”的方式，将参建各方紧紧凝聚在打造新时代大国重器这一共同目标下，党的政治优势不断转化为企业改革发展的竞争优势和不竭动力。

300米级特高拱坝防震抗震、低热混凝土高强度浇筑施工、百万千瓦级水轮发电机组制造安装……如今，乌东德、白鹤滩工程建设过程中已实现多项水电工程领域的技术创新，破解一系列世界级难题。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。“突出抓好党的领导和党的建设是三峡集团推进改革发展的重要法宝。”雷鸣山说，我们将“联合党建”制度化、规范化，并推广到集团所有业务板块，推进党建工作和生产经营深度融合，为推进国企改革三年行动提供坚强保证，形成党建工作和改革发展齐头并进、同频共振的良好局面。