东明县春耕春播情况调研

王自豪

当下，春耕生产已陆续展开，为了及时、准确和全面掌握全县春耕春播情况及农民的种植意向，积极引导和科学地指导农民迅速投入春季农机生产，东明县农机服务中心组织相关人员深入各镇（街道办事处），就今年的春耕春播情况进行了专项调查。

一、春耕春播总体情况

（一）开展摸底调查及安全教育

东明县农业机械服务中心选派业务骨干组成农机科技咨询服务队6个，到全县14个乡镇进行调查摸底，调查人员深入到村、农机合作社开展农机摸底咨询活动，了解全县春耕春播农业机械准备情况及各乡镇春耕春播任务，调查麦田管理及春耕播种所需机械的种类和数量。同时开展农机安全生产大检查活动，宣传安全生产政策法规，严厉查处黑车非驾、违章载人、脱检脱审等农机违法行为，确保春耕期间农机安全生产。针对广大群众和部分农机操作手安全意识不强、操作技能不高等方面存在的突出问题，农机监理人员在全县范围内开展了农机安全宣传活动，共发放“明白纸”3000份，出动宣传车12车次，纠正、查处农机违法行为10余起。通过这项活动进一步提高了农机操作人员的安全意识，并对拖拉机、春耕春播机械进行了严格检查，对报废车辆、超载超车、酒后驾驶“黑车非驾”、违章载人等违法行为进行了重点查处，严禁“带病”拖拉机及各种农机具上阵作业。

（二）组织好机械供应，净化农机配件市场

根据市场调查，针对春耕春播机具需求情况，及早组织采购人员外出组织货源，与各农机销售公司、修配网点联系，备好备足机具及零配件，保证农机物资货源充足。目前拖拉机、柴油机、机引耙、播种机、旋耕机、水泵、水带等春耕播种、麦田管理机具充足。为避免坑农害农事件发生，杜绝假冒伪劣农机产品流入市场，严把农机产品质量关，消除事故隐患，增强了广大农民群众的维权意识。同时，设立了投诉电话和举报箱，接受群众投诉和举报，为春季农机优质、高效、低耗、安全作业提供先决条件，确保了春季农业生产顺利进行。调查期间查处经销假冒伪劣农机产品、配件110余件，取缔不合格农机修配网点1个。重点对农机零配件及伪劣农机产品进行专项检查5次。

（三）做好检修保养

为使农业机械在作业期间安全运转，县农机服务中心依托农机专业合作社、农机维修网点，组建农机检修服务队8个，深入到村、户、到田间地头，为农民排忧解难。对春耕春播机械进行检修、保养和调试，并做好技术指导，保证农机具以良好的技术状态投入到春耕生产，全县共检修各类机具3400余台套。

（四）搞好农机技术培训

通过农机科技下乡、发放明白纸、集中办班等多种形式，对广大农机驾驶员和操作手开展安全教育，讲解安全驾驶操作技术和安全常识，进一步增强了农机驾驶、操作人员的安全生产意识，提高了机手遵章守纪的自觉性、技能水平、安全意识和事故防范能力。截至目前共培训各类农机操作人员500余人。

二、存在问题

（一）农机补贴资金滞后，错过了春耕春播的黄金时机

调查期间发现农民群众从2月15日就陆续开始了浇地、施肥等田间管理作业，从3月初开始，一些种植蔬菜、瓜果等作物的地块就需进行耕作，但是一般农机购置补贴开始申请的时间要等到4月中旬，造成春耕所需农机具不能享受到农机补贴政策。农民全款购买，价格较高，挫伤农民购买使用农机具的积极性，同时也势必影响一些新机具在春耕中的使用。调查农机户11户，其中3户有购买更新拖拉机等机具的意愿，按照补贴30%标准估算，农户购买1台1304型拖拉机价格为16万元，能够补贴5万元左右，所以都表示要等购置补贴开始后再购买，机具购置不及时，也导致全方位深松等农机技术在春耕中得不到大面积的推广应用。随着农机化作业程度的不断提高，农田耕作环节已经基本实现了机械化，但是由于春季播种的作物一般为蔬菜、花生、瓜果等，除花生播种环节能够实现机械化作业外，其他经济作物机械化程度普遍不高，仍然需要人工播种。

（二）农机合作社社会化服务能力达不到预期效果

在春耕春播工作中不能充分发挥整合农机社会资源，开展规模化、集约化作业的作用，在建设模式和经营方式上仍需进一步引导，在壮大规模、扩大经营范围上还需在政策上予以扶持。东明县丰硕农机专业合作社社长马国兴说：“春耕就要开始了，我们合作社现在还是只能坐等农户电话联系。有意承包部分土地自己经营，但是农户承包费每亩要价最低1100元，干不好就要赔钱，合作社经济实力又不强，所以始终迈不出去这一步。”目前该合作社机具保有量完全可以满足1.33×103hm2土地的作业需要，实际使用率只能达到50%。全县在工商局注册登记的农机专业合作社97个，大部分仍然处于松散经营状态，达不到实现集约化、规模化作业的效果。

（三）农机手素质有待提高

由于农村青壮年劳力大部分外出打工，留守的劳动力文化水平编低，接受新技术的能力较弱，对春耕春播工作的开展造成了较大的影响。近年来东明县新型农机具发展较快，对操作和维修技能要求较高，农户对新型农机具的操作、维修技能亟需加强。

三、建议

（一）建议农机购置补贴等扶持政策尽早下达，确保农民在春耕春播作业中能够享受到优惠政策。比如购买机械得到补贴，能够提高农民群众购机、用机的积极性，提高机械保有量，促进春耕春播作业进度，同时进一步加大对深松机、经济作物播种机械等新机具的补贴范围、比例，加快先进农机技术和耕作机械的普及应用。

（二）政府部门积极协调加大银行的信贷力度，扩大贷款额度，继续扶持农机合作社、农机大户，满足其发展规模化、专业化生产的资金需求，支持农民信贷购买高产、高效复式农机作业机械。同时，积极引导农民增加对农机购置的投入，千方百计拓宽农民增收渠道，加快农村劳动力外出转移，努力促进农民提高收入，为春耕生产创造有利条件。

（三）加快经济作物机械化技术的研发，尽快突破经济作业播种机械化瓶颈，为农民提供先进适用的播种机械。同时积极促进农机与农艺相结合，摸索出一套适宜机械化作业的种植模式，促进整体农机作业水平的进一步提升，加快农业现代化步伐。

（四）加大对农机专业合作社等合作组织的扶持力度。在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油、用地等方面制定优惠政策，满足其发展规模化、专业化生产的需求，支持农民购买高产、高效、复式作业机械，扩大农业生产的规模，拓宽农机技术服务领域。

（五）加快农田基础设施建设。建议政府出台加速土地流转的有关政策，并加大农村机耕道、农机大院等基础设施建设，对农民修建农村机耕道路给予一定的资金补贴，加强并规范农机加油站、维修网点等配套设施建设，为农机社会化服务的开展创造良好条件，为农机化事业的发展作出积极贡献。