直击第二轮第六批中央生态环境保护督察

文|章轲

经党中央、国务院批准，从3月下旬开始，第二轮第六批中央生态环境保护督察组进驻河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团，对这些地方开展第二轮督察。至2022年3月25日下午，第二轮第六批5个中央生态环境保护督察组全部实现督察进驻。

这是第二轮最后一批中央生态环境保护督察，也被称为 “收官之作”。

与以往有所不同的是，此次中央生态环境保护督察面临的大环境形势更加严峻复杂，必须统筹做好经济平稳运行、民生保障、常态化疫情防控和生态环境保护，落实“六稳”“六保”要求。

但同时，重点督察省级党委政府贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护决策部署情况；省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况，地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况等，这些要求没有丝毫放松、放宽。

目前，第二轮第六批5个中央生态环境保护督察组正在5个省（区）和新疆生产建设兵团按时间节点扎实推进，并将于4月下旬全面完成督察进驻工作。

■ 2022年3月25日，中央第五生态环境保护督察组督察新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团进驻动员会在乌鲁木齐召开 摄影 章轲

进驻5省（区）和新疆生产建设兵团

3月22日，中央生态环境保护督察办公室发布消息说，为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，经党中央、国务院批准，第二轮第六批中央生态环境保护督察全面启动，并组建5个中央生态环境保护督察组，分别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团开展为期约1个月的督察进驻工作。

与历次督察相比，这次督察阵容同样强大。第一组进驻河北省，组长蒋巨峰，副组长左力；第二组进驻江苏省，组长宋秀岩，副组长张雪樵；第三组进驻内蒙古自治区，组长黄龙云，副组长林山青；第四组进驻西藏自治区，组长李家祥，副组长邱启文；第五组进驻新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团，组长刘伟平，副组长翟青。

据中央生态环境保护督察办公室有关负责人介绍，在督察中，将重点关注习近平总书记有关生态环境保护重要指示批示办理情况；立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况；京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况；严格控制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；上一轮督察发现问题整改落实情况；人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况；生态环境保护思想认识、工作推进和“党政同责、一岗双责”落实情况等。

与前几次督察一样，督察组进驻前，中央生态环境保护督察办公室致函有关省（区）和新疆生产建设兵团，要求坚决贯彻落实中央决策部署，精准科学依法推进边督边改，禁止搞“一刀切”和“滥问责”，并简化督察接待安排，切实减轻基层负担。

中央生态环境保护督察办公室要求，有关省（区）和新疆生产建设兵团在督察组进驻期间，应把握工作节奏，突出工作重点，精准科学依法推进边督边改。

对于督察组受理转办的群众信访举报问题，既要认真核实、坚决整改，切实解决群众反映突出的生态环境问题，也要依法依规、实事求是，做到一事一办、一厂一策，不搞“运动式”整改。

对于督察中发现的企业生态环境问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，也要注重精细化管理，分类施策，加强指导帮扶。

对于历史遗留生态环境问题，既要坚持底线思维，严控环境风险，保障群众利益，也要统筹兼顾，合理安排，因地制宜采取措施，努力做到经济社会与生态环境共赢。

■ 2022年3月25日，中央第五生态环境保护督察组召开组务会 摄影 章轲

要做到依法依规，统筹推进，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，能马上解决的，要马上解决，一时解决不了的，要明确整改的目标、措施、时限和责任单位，督促各责任主体抓好落实。

中央生态环境保护督察办公室特别提出，要给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、级级提速，特别是对涉及民生的产业或领域，更应当妥善处理、有序推进，坚决杜绝“一刀切”行为，对于采取“一刀切”方式消极应对督察的，督察组将严肃处理，发现一起、查处一起。

督察组与地方共同承担的重要政治任务

3月23日、25日，对5个省（区）和新疆生产建设兵团的督察启动会分别召开。5个督察组组长表示，中央生态环境保护督察是督察组与有关省（区）和新疆生产建设兵团共同承担的一项重要政治任务，需要双方以高度的政治责任感共同推进。

3月30日，在生态环境部举行的3月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾透露，各督察组陆续进驻后，将分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报；督察组全体成员将严格执行《中央生态环境保护督察纪律规定》和当地疫情防控相关要求，接受被督察对象和社会监督。

■ 2022年3月27日，中央第五生态环境保护督察组工作人员正在处理群众举报信件 摄影 章轲

据《生态环境保护督察专刊》（2022年第18期）介绍，在进驻动员会上，5省（区）和新疆生产建设兵团党委主要负责同志作了动员讲话。他们一致表示要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，全力做好督察配合工作，以督察为契机，改善生态环境质量，推动高质量发展。

河北省委书记王东峰表示，中央生态环境保护督察组到河北开展督察，是对河北生态环境工作的全面体检和把脉会诊。

江苏省委书记吴政隆表示，中央生态环境保护督察组进驻是对江苏贯彻落实习近平生态文明思想和总书记对江苏工作重要指示精神的政治体检。江苏要以督察为鞭策，完整准确全面贯彻新发展理念，在推动绿色低碳发展、改善生态环境质量、建设优美人居环境、提升治理水平上展现更大作为。

内蒙古自治区党委书记石泰峰表示，开展第二轮中央生态环境保护督察，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是推进落实党中央、国务院决策部署的重大举措。要确保督察工作顺利推进，取得实实在在的效果。

西藏自治区党委书记王君正表示，坚决支持配合中央督察组，做好情况介绍、资料提供、协调保障、督察整改、信息公开等各项工作，确保督察工作顺利推进。

新疆维吾尔自治区党委书记，新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞表示，要充分认识这次督察的严肃性和重要性。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地配合好中央督察组的各项工作，压实责任、精心组织，主动接受督察，以此次督察为契机，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，推动生态环境质量持续改善。

督察对象均有各自特殊性

据中央生态环境保护督察办公室介绍，第二轮第六批中央生态环境保护督察进驻的5个省（区）和新疆生产建设兵团均有各自的特殊性。

位处亚欧大陆腹地，占我国国土面积1/6的新疆，是我国西北的生态安全屏障，新疆的生态环境既重要又脆弱敏感。

作为多民族聚居地区，新疆又是我国民族成分最全的省级行政区之一。民族团结是新疆发展进步的基石，如何在团结各族力量的基础上，实现高质量发展和高水平保护的有机结合，成为各方关切。

据介绍，就新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团而言，贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，培育壮大特色优势产业，加强基础设施建设，加强生态环境保护，严禁“三高”项目进新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆，以上这些是督察重点关注的方向。

■ 2022年3月31日，中央第五生态环境保护督察组督察人员在新疆准东经济技术开发区下沉督察 摄影 章轲

■2022年3月28日，中央第五生态环境保护督察组督察人员在新疆石河子市下沉督察 摄影 章轲

督察组重点关注的还有，新疆维吾尔自治区治沙治水和森林草原保护情况，包括伊犁河、玛纳斯河、博斯腾湖、天池艾里克湖、艾比湖等重要河湖在内的河湖生态环境保护情况。

“十四五”期间，国家将坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展提上了新高度。因此，新疆维吾尔自治区地区是否有违规上马的“两高”项目？去产能政策落实情况如何，也是这次督察关注的重点。

江苏省跨江滨海，湖泊众多，水网密布，海陆相邻，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，水域面积占16.9%。长江横穿东西426千米，大运河纵贯南北718千米。江苏以全国1.1%的国土面积创造了占全国10.4%的经济总量。

但是，在江苏，经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，环境风险较大。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。江苏落实中央的要求进展如何，还存在哪些短板和不足，都是本次督察要重点关注的。

西藏自治区素有“世界屋脊”“世界上最后一方净土”之称，平均海拔4000米以上。2021年，全区7个地级城市中6个市（地）空气环境质量优良天数比率达到99.4%以上，主要江河湖泊水质均达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境安全稳定。

作为重要生态屏障，西藏自治区的可持续发展已非区域发展问题，而具有影响整个国家高质量发展的全局性意义。西藏如何把生态环境保护作为区域发展的基本前提和刚性约束，坚持山水林田湖草沙冰系统治理，严守生态安全红线，是本次督察要重点关注的。

内蒙古自治区地域辽阔、横跨“三北”、地近京畿，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。第一轮督察和“回头看”发现了不少问题，内蒙古自治区是如何整改的？成效如何？又出现了哪些新问题？对照“双碳”和深入打好污染防治攻坚战的新要求，内蒙古自治区又将做些什么？这是本次督察要重点关注的。

河北作为首都的生态屏障，生态环境地位十分重要。河北也是京津冀协同发展这一重大国家战略的重要组成部分，雄安新区是首都功能拓展区，坚持生态优先、绿色发展是党中央提出的明确要求。

但基于历史原因，河北省重化产业集中和发展方式粗放，全省环境问题依然十分突出。河北是我国的钢铁大省，在中国钢铁行业中占据着举足轻重的位置。数据显示，2021年，河北省生铁产量为20202.98万吨，占全国生铁产量的23.3%；粗钢产量为22496.45万吨，占全国粗钢产量的21.8%；钢材产量为29559.38万吨，占全国钢材产量的22.1%。严格控制“两高”项目盲目上马仍将是这次督察重点关注的方向。