营造优质营商环境 切实为中小企业纾困解难

孙太利

习近平总书记曾指出：“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息。”中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。党中央、国务院高度重视中小企业发展，不断健全支持中小企业发展政策体系，推动出台一系列纾困帮扶、惠企让利政策，中小企业信心不断恢复。据数据显示，2021年规模以上中小企业收入利润同比增长20.7%和28.2%，两年平均分别增长9.8%、17.1%，平均增速高于疫情前水平，进一步体现中小企业的韧性与活力。

近年来，受疫情以及错综复杂国内外形势影响，中小企业发展面临不少困难，尤其原材料价格高涨、海外订单和运力不足、物流成本高、融资难回款慢、人才匮乏、疫情多点散发等问题让部分中小企业生存发展举步维艰。营商环境就是生产力，营造数智化、资源化、安全化、诚信化优质营商环境，让好政策高质高效落地落实，是切实为中小企业纾困解难的必要举措。为此提出如下建议：

一、厚植资源优势，引导企业练好内功，增强抗风险能力。建议政府进一步开掘政策资源、市场资源、场景资源、云资源等价值，科学精准用供给侧结构性改革政策的能动性，帮扶企业实现产品向智能化转变、服务向场景化转变、创新向平台化转变、价值体现向生态化转变。建议扩大推广中小微企业数字化转型科技特派员机制，以专业团队为企业数字化转型提供咨询规划、产品研发、解决方案、系统集成到交易运维的全链条服务，引导企业比肩国际先进标准，在低碳降耗、提质增效以及科学管理等方面依标准严格管控，增强企业产品力、品牌力、免疫力。

二、加快数字政府均衡化发展，提升各地各部门应用深度，推进政策执行精细化落地。建议进一步健全公共数据运营规则，加速落实数字政府运行法规制度体系和法治化保障。完善搭建智慧纾困平台，按照救急难、兜底线、保基本、可持续等方向优化中小企业“画像”分类，推进省、市、县三级基础平台互联互通，实现国家到地方垂直管理，提升执行实效。加强完善监测网络和报告反馈系统建设，落实对中小企业的动态服务，扩大推广互联网专项反馈窗口，关联服务成果认证评级。

三、加强安全监管与纾困保障体系建设，为中小企业发展保驾护航。一是建议完善建设中小企业运营监管机制和救助保障机制，成立专职监管救助保障部门，多维度完善安全运营评判体系，强化落实监测预警、风险评估、安全问责等，巩固企业发展自身安全和社会共性安全。对经营困难企业的问题科学诊断与帮扶，协调解决企业在政策、资金、安全、司法等方面遇到的难题，为中小企业纾困解难提供精准服务。

四、加强弘扬诚信守约。建议加快完善诚信立法，搭建法律高压线，依法加强信用信息归集共享开放，加大对守信主体支持力度，加快推动社会诚信体系建设。政府以更高的政治责任审慎务实地公正维护中小企业权益，在担当和作为中进一步提升政府威信，成为诚信表率。引领企业经营者将诚信建设嵌入监管业务和日常经营活动中，开发积累企业信用资产、培育提升企业信用意識，让企业主体能动性和潜能充分释放，激发市场活动内生动力。