加大乡村振兴建设资金精准投入

王连增

乡村振兴是党中央作出的重大战略部署，也是新时代做好“三农”工作的总抓手。没有农业农村现代化，就没有国家的现代化。现阶段农业农村的发展现状正在制约我国实现现代化的进程。“十四五”期间，我国要深化乡村振兴战略的实施，就需要持续投入建设资金，一方面是资金筹措多元化和机制化，另一方面更是保证建设资金有效精准投入到产业、科技、生态、质量和人才建设中，确保资金用得好、用得足、用得准。

现状

第一，用于孵化带动乡村振兴发展的产业和人才的资金投放力度仍需加强。乡村要振兴，产业必振兴；产业要兴盛、人才是根本。引进三农专业人才和经营资源项目，做实做稳乡村振兴的依托，资金的持续、精准投入保障仍存在诸多问题。

第二，产业项目的可行性论证需要优化完善和程序强化。乡村农产品加工区、农业产业链等诸多三农产业项目厂房闲置、利用率和效益低、持续时间短等现象仍有存在；重开工奠基和初始投入，轻持续经营和效益产出仍不能杜绝。本不富余的建设资金投入不准造成浪费的现象时有发生。

第三，部分乡村振兴资金存在找“婆家”（产业、项目）难问题，影响了资金使用效率和效益。

建议

第一，创新建设资金的精准投入方式。通过政府贴息、与社会资本合作的方式，激活社会资本和民营经济和产业的主动投入积极性，为乡村引进新型农业人才、新理念、新技术、新业态，促进农产品精深加工和农村现代服务业发展，延伸农产品产业链，带动一方特色产业发展。

第二，产业兴旺，是乡村振兴持续稳步推进实现的重点，也是基础，可以为乡村振兴提供强大的物质基础。乡村振兴的资金投入，要注重长期持续发展优先，继续大力支持先进高端智能化现代农业发展，持续鼓励和激励国家现代农业产业园规模和效益提升，培育多元化农业经营主体做强做优做大做久。

第三，人才是支撑乡村振兴的关键，也是乡村产业振兴的基础性支撑。乡村振兴的建设资金，在产业蓬勃发展的同時，引进各方面的人才，激励他们带来项目和资金，创新新兴产业项目的资金投入方式，比如按照1：1匹配原则，政府乡村振兴建设资金通过贴息或者合作的方式，1：1匹配社会资本和专业人才的资金资本投入，助推引进项目做强做大。

第四，产业项目进行多元化合资合作和阶段考核。产业项目的资金筹措很关键，资金的投入使用和保证效益产出比更重要，是保证产业项目健康发展和模式方式创新的基础性因素。资金的投入计划、时间周期要与产业项目的前期可行性论证绑定，做好阶段性考核和回头看、监督检查，确保资金投入和产出的匹配性。