政策创新让企业发展如虎添翼

柳姗姗 彭冰

坚持问需于企，不断完善政策扶持体系，推出了包括“免申即享”在内的一系列改革措施，为企业注入源源不绝的发展动力，极大激发了科技企业的创新活力，助推企业向“专精特新”转变。

“只要企业满足条件，政府直接送‘钱’上门，不用层层填表申报，‘免申即享’真是太给力了！”长光卫星技术有限公司综合办公室主任张晓磊高兴地告诉记者，继2021年轻松拿到长春市专精特新“小巨人”企业称号奖励后，公司获评国家级专精特新“小巨人”企业称号的奖补资金也已进入审批流程，很快就能兑现到位。

长春新区是国务院于2016年2月3日批复同意设立的第17个国家级新区。为给企业发展创造优渥条件，近年来，长春新区坚持问需于企，不断完善政策扶持体系，推出了包括“免申即享”在内的一系列独创性、首创性改革措施，有效推动企业的发展壮大。

“创新券”激发企业创新活力

“有了‘创新券’，公司一年可以省下十几万元的高新技术企业认定等费用。只要在长春新区科技创新服务平台完成注册，填写好资料，就能申领‘创新券’，特别方便。”长春希达电子技术有限公司副总经理张鑫说。

高新技术企业可以在税收、研发等多方面享受优惠减免、补贴政策。张鑫告诉记者，过去，企业想要进行这项认定，一般都是自己找第三方科技服务机构，一次认定费用约5万元，不仅是一笔不小开销，还要费心思筛选靠谱的科技服务机构，以免上当受骗。

为鼓励科技型中小企业开展研发活动和科技创新，2017年，长春新区在全省首推科技“创新券”制度，由新区财政每年设立专项资金，通过“政府买服务、企业用服务”的前期引导方式，降低企业创新创业成本，在研发测试、技术交易、科技成果评价、医械研产、高企认定等企业从小到大的发展过程中，提供部分资金支持，极大激发了科技企业的创新活力。

“通俗地讲，这项服务有点像逛‘淘宝’平台，企业是买家，科技服务机构是卖家，‘创新券’相当于全额抵扣券或者5折券，让企业不花钱或花小钱享受到自己需要的服务。”长春新区科学技术局李夏婷科长说，“创新券”平台的科技服务机构，都是经由局里对服务资质、规模、服务成果等多方面评估筛选出的公司，服务好、通过率高，收费也是统一定价，如果企业对科技服务机构的服务不满意，还可以进行投诉，平台会及时进行处理或淘汰。目前，平台上可以为企业提供服务的机构共有65家。

“我们在平台上挑选中意的科技服务机构直接下单，服务验收完成后，科技服务机构直接找政府结账，省钱又便利。”吉林奥来德光电材料股份有限公司项目办副主任李贺告诉记者，“创新券”政策实施后，他们公司已申请了约450项专利，认定过两次高企，节省费用二三十万元。

据了解，截至去年底，平台累计发放创新券27530张，1200余家企业通过使用“创新券”得到了高质量的科技服务，知识产权申报数量和获批数量正在以每年20%以上的速度增长。

“免申即享”让企业坐享政策红利

“以前追着政策跑，如今政策找上门。去年，通过‘免申即享’，我们哪个部门都没跑，就收到380万元的政策补贴资金！”基蛋生物科技股份有限公司总经理助理孙天尊兴奋地说。

2021年初，长春新区为进一步提升企业获得政策支持的便利度和体验感，破解企业对惠企政策不知晓、不理解、不会办等难题，出台“免申即享”改革新举措，先期共推出13项政策，涵盖金融、科技、人才等，要求政策执行部门主动寻找“目标企业”，符合兑现条件的，企业不用申报、不需提交材料，就可直接享受相关政策支持。

“如果自己申报，需要先仔细研究政策，然后准备申报材料，一层层盖章审批，但企业经常会有对政策理解不对、不深的情况，还很有可能错过申报期，新区的服务很超前很暖心！”张晓磊说。

在孙天尊看来，“免申即享”进一步实现了为企业减负。“过去要想及时享受各项惠企政策，公司得安排专人负责梳理、申报，如果准备的材料不全，还要来回多跑两趟，费时费力，有了‘免申即享’，节省了相应人力物力。”

目前，长春新区正汇总各部门各领域现行惠企政策清单，按照减、免、缓、奖4种类型逐条梳理，以持续提高“免申即享”政策的覆盖面，让更多企业能够“坐享”政策红利。

系列金融服务助企业轻装上阵

“受疫情影响，去年3月公司资金链忽然断裂，已经拿到手的项目都要做不下去了，幸好新区出台‘政采贷’，为我们解决了燃眉之急！”新年伊始，拿着刚出炉的经营成绩单，长春方奥电子有限公司董事长王宝贵满脸笑容：“得益于新区创新金融服务，去年公司销售额同比增长20%！”

融资难、融资贵，一直是制约中小微企业发展的瓶颈。为给新区的中标企业减轻资金压力，解决中标企业在政府采购合同履行期间的垫资问题，去年3月，长春新区联合中信银行，在全省率先推出“政采贷”政策，方奥电子成为首家受益企业。

据介绍，“政采贷”是指通过政府采购确定的中小微中标供应商，可凭借中标金额为100万元及以上的中标通知书和采购合同，向银行申请最高为中标金额90%的无担保、无抵押低息贷款，而且贷款资金不限制使用方式。

据了解，为提高中小微企业资金活性，长春新区与金融机构合作推出了“助保贷”“知识产权质押贷款”“投贷联动”等一批金融产品，同时建立了3亿元的战略性新兴产业发展基金，各类产业基金达到11支，总规模达248亿元。

“2021年底，全区高新技术企业已发展到740户，是最初的26倍还多，科技型小巨人企业达到277户，累计培育上市企业12家，占全省的26%，全市的33%。”长春新区政务营商局副局长陈萌表示，接下来，长春新区还将通过持续的服务创新，实现“精准滴灌”，为区内企业注入源源不绝的发展动力，助推企业向“专精特新”转变。