建筑工程施工阶段工程造价控制及管理

王剑云

【摘要】工程造价管理是建筑工程项目管理的重中之重，是控制建筑工程总投资的重要手段。施工阶段的工程造价管理是建筑工程全过程造价管理中的重要环节，也是对管理精度要求最高的阶段，做好施工阶段工程造价的控制与管理，能够有效降低建设单位的投资风险，显著提高建筑工程项目的投资效益。基于此，本文以施工阶段的工程造价为核心，简要分析了工程造价的管控措施。

【关键词】工程造价；施工阶段；管理

对于建筑工程造价管理来说，施工阶段的造价管理是建设单位控制工程造价的重要一环。由于建筑工程施工周期较长、投资金额较大、涉及的内容较为繁杂，在施工阶段的工程造价管理难度普遍较高，因此是建设单位投资失控风险的高发期。如何在施工阶段做好工程造价管理工作，扩展管控手段，提高管控效果，已经成为建设单位合理降低工程投资风险的重要课题。

工程造价内涵及其意义

工程造价是指工程项目从立项到竣工交付的全过程所支出的成本，是项目建设期实际支出的全部费用。为了实现建设单位的经济效益目标，必须要做好工程造价管理，严格控制项目投资，将工程造价控制在合理范围内。做好工程造价管理，不仅可以作为工程项目决策的基础，也是评价工程项目投资效果的关键要素。图1为工程造价的构成要素。

施工阶段影响甲方工程造价的主要因素

重大设计变更带来的影响因素

通常情况下，在工程项目施工图设计完成后，如无特殊情况并不需要对设计方案进行调整。如果频繁调整工程项目的设计方案，不仅会使项目总投资持续上涨，也将造成项目工期大幅延长，增加了项目实施过程中的不确定性，不利于建设单位对工程造价的有效控制。同时，频繁调整设计方案，容易导致工程设计缺陷，给工程质量埋下隐患。

工程质量与工程进度带来的影响因素

建设单位如果忽视对建筑工程施工质量以及施工进度的管控，过于信赖施工单位的管理能力，容易导致建筑工程施工质量低下，甚至频频出现返工现象，不仅会更进一步延长施工周期，增加建设单位的资金投入，导致建设单位的投资管理失控，还会导致建筑工程使用功能的缺失，降低建设单位对项目的投资效果。

工程材料带来的影响因素

建设单位在计算工程材料费用时，往往过度依赖施工单位的投标报价，并未真正走进市场进行询价，了解各类施工材料的具体价格，对于施工材料市场价格的波动趋势更是不知晓，工程材料价格信息渠道相对闭塞，容易增加建设单位的工程造价。

施工阶段工程造价控制及管理措施

做好项目施工图纸会审

对于建筑工程项目施工阶段的工程造价控制来说，必须要从工程项目施工图纸会审环节入手，这是避免工程项目建设成本超支的关键所在。建设单位要发挥主导作用，联合施工单位、设计单位及监理单位，在进行施工图纸会审的同时，完成工程项目的设计交底工作。无论建设单位，还是施工单位，都要详细了解施工图纸，以便及时发现施工图纸中存在的不合理问题，并对其进行有效处理，避免在后期施工過程中频繁出现施工方案、施工图纸变更。建设单位应要求各参建施工单位详细掌握施工图纸的重点、难点以及隐蔽工程中的施工细节，针对施工图纸会审中出现的问题，建设单位要形成书面文件，由建设单位、施工单位以及监理单位等参建单位共同签字、盖章确认并留档，将其作为工程项目竣工交付后，甲乙双方结算工程价款的重要依据。

严格把控设计方案变更

如果建筑工程项目的设计方案频繁变更，很容易导致项目总投资成本大幅度升高，不利于工程项目的成本控制。因此，建设单位要严格控制工程项目设计方案的变更，严禁随意更改工程项目的建造规模或者随意增加额外的施工项目。通常情况下，当工程项目受地质条件因素限制、发生特殊自然灾害或社会政治经济事件影响等，迫不得已需要更改建筑工程项目建造规模或者施工项目时，才能考虑更改工程项目的设计方案。

在变更设计方案时，必须形成书面文件，由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同签字确认并盖章，确保工程项目设计方案内容变更的科学性、合理性和规范性。建设单位要全程掌握设计方案变更产生的费用增减情况，避免工程项目出现施工合同价格超过施工图预算的问题，进而导致建设项目总投资的大幅增加。建设单位要派出专门的工程造价人员，深入到工程项目的施工现场，全面调查和监控工程项目造价可能发生的改变。

加强施工现场签证管理

建筑工程项目的现场签证管理，是建设单位控制项目工程造价的重要手段，如果缺少现场签证，建设单位与施工单位不仅容易对合同外工作的造价出现纠纷，还将增加项目竣工结算工作的复杂性，严重影响建设单位开展项目管理工作的效率。为了能够更好地控制建筑工程项目总造价，建设单位有责任、有必要全面加强施工现场的签证管理，保证现场签证的详实性和规范性。

建设单位要制定详细的现场签证管理标准，现场签证单记录的内容应完整、详实，避免签证单中有遗漏的工作内容。签证单必须要有建设单位、施工单位、监理单位人员的签字确认，否则极易在后期项目竣工结算时产生价款纠纷。施工现场签证单必须是原始记录，尤其是重点工程项目、隐蔽工程项目等，应保证签证单内容的准确性。签证单字迹应清楚，不得出现污渍，也不得采取简写的记录方式，对于有需要的内容应当进行特别标注。此外，为了能准确反映合同外工作的内容，项目建设各方应对现场签证及时作出签认，确保现场签证的及时性、有效性。

完善施工合同内容

施工合同是规范建设单位与施工单位行为的重要约束性文件，明确了双方的权利与义务，需要双方共同遵守。建设单位能否合理把握合同内容的制定原则，严格控制、监督施工合同的执行效果，最终对工程项目造价产生关键性影响。

从施工阶段工程造价管理的角度来看，建设单位可以考虑从以下几个方面完善施工合同内容。首先，对于项目施工合同中双方权利义务的约定，要在公平、公正、诚实信用的原则下确定。其次，对于施工中所用的施工材料的采购、机械设备的租赁等价格，应充分考虑到市场因素带来的价格波动，比如按照《建设工程工程量清单计价规范》相关规定，承包人承担5%以内的材料、工程设备的价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。最后，对于合同履行过程中的造价管理，要明确施工合同中甲乙双方各自的责任。比如，如果是由于不可抗力因素而引起的工期延误，则产生的费用由建设单位承担，但如果是由于乙方单方引起的工期延误，则由施工单位向建设单位支付相应的违约金。

强化施工组织设计审核

建设单位要做好施工组织设计审核工作，这也是影响工程造价的关键因素。部分施工单位片面地将合同履行的重点放在如何创收上，忽略了施工组织设计的规范性与合理性，往往给建设单位带来很大的投资失控风险。为了更有效地控制工程造价，建设单位必须要做好施工组织设计的审核，全面提高施工组织设计的执行效果。建设单位要派出专人深入施工现场，完成施工现场的勘察，确定施工现场的地质条件、水文条件，尽可能排除一切可能影响项目实施的干扰因素。对施工单位提交的施工组织设计文件中的工程质量及工期保证体系的合理性进行审核，这样有助于工程造价的有效控制。

平衡工程管理各要素关系

从建筑工程项目管理的整体有效性来看，建设单位要从工程质量、施工进度、工程造价以及现场安全等方面入手，全面开展工程管理工作，因此建设单位应当平衡好工程质量、施工进度、工程造价以及现场安全之间的关系，处理好各个要素之间的矛盾。比如，切勿盲目追求施工进度，导致工程质量无法保证，出现频繁返工现象，致使项目总投资大幅升高；建设单位还要加强对施工单位的现场安全管理，确保安全文明费及时发放到位，这样有助于促进施工单位做好施工现场安全管理。

做好施工材料询价管理

对施工材料的成本控制也是施工阶段影响工程造价的重要因素。通常情况下，施工材料费用的支出占建筑工程项目总成本的六至七成，因此，建设单位必须做好施工材料的询价，做到在保证施工材料质量和性能的前提下，选择价格更加低廉的供应商。建设单位应构建完善的施工材料价格调查数据库，与市场中信誉良好的供应商保持良好沟通，及时感知材料市场中可能出现的价格波动，从而尽早调整设计概算施工图预算，避免合同实际结算价格突破限额设计的边界，造成投资失控的风险。

突出反索赔管理的价值

为了避免建筑工程施工阶段工程造价大幅上涨，建设单位应充分发挥反索赔的积极作用，切勿仅将索赔管理单纯放在应对施工单位的索赔方面。比如，当施工单位由于自身的原因，导致已经完工部分的工程质量受到影响，工期延误；或者因施工单位安全管理不到位，导致施工现场出现了安全责任事故，建设单位均可以采取反索赔措施，向施工单位进行索赔。但需要注意的是，要想突出反索赔管理的价值，一方面，建设单位应当具有足够的反索赔管理意识；另一方面，应当在甲乙双方签订合同之初，明确具体赔偿责任划分，而且还要在出现违约行为之时，及时做好相应的记录。

结语

建设单位要想真正做好施工阶段的工程造价管理，必须高度重视以上工作，更要形成一整套科学、完善、详细的工程造价控制及管理体系。只有做好施工图纸会审、严格把控设计方案变更、加强施工现场签证管理、完善施工合同内容、强化施工组织设计审核、平衡工程管理各要素关系等重点环节，才能提升工程造价管理的效果。

（作者单位：天津理工大学）

参考文献：

[1]周毅，雷俊龙.房屋建筑工程施工阶段工程造价的控制与管理[J].中国建筑金属结构，2021（12）：45-46.

[2]韩进.总造价预决算在建筑工程施工中的控制和管理探析[J].房地产世界，2021（18）：35-37.

[3]杜守忠.建筑工程造价动态控制及施工方案的技术经济研究[J].散装水泥，2021（04）：54-56.

[4]蒋锦艳.建筑工程管理中全过程造价控制对策分析[J].中国建筑金属结构，2022（01）：144-145.

[5]焦平，梁文娟.PPP模式下建筑工程管理中全过程造价控制对策分析[J].居舍，2021（25）：127-128.

（责编：戎素梅）