塑造“江苏服务”品牌影响力的思路和重点举措

于诚 胡晓曼

摘  要  江苏服务业应当以一个统一、易识别的形象展现在需求者面前，进而参与长三角地区、全国及全球的现代化竞争，是“江苏服务”品牌影响力的根本衡量标准。基于国际国内省内视角，从城市与企业可辨识维度把握“江苏服务”品牌建设的现状；基于创新化、融合化、标准化在内的影响“江苏服务”品牌发展生态环境的评价，厘清建设短板及深层次原因，从而提出了塑造“江苏服务”品牌影响力建设的目标和思路。

关键词  现代服务业；“江苏服务”品牌；影响力

推动现代服务业高端发展和能级提升，不仅是构建现代产业体系、优化经济体系的重要体现，也是作为经济强省、服务业大省的江苏，在践行习近平总书记所赋予“两争一前列”时代重任的有力抓手。如何在未来一段时期加快发展现代服务业？《江苏省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，要通过“实施服务标准化品牌化提质工程，构建与国际接轨的服务标准体系，做强江苏服务品牌”。

一、“江苏服务”品牌建设的现状和短板

目前，对于如何衡量一个地区服务品牌影响力尚无统一标准。本文认为，江苏服务业应当以一个统一、易识别的形象展现在需求者面前，进而参与长三角地区、全国及全球的现代化竞争，是“江苏服务”品牌影响力的根本衡量标准。因此，本文首先基于国际国内省内视角，从城市与企业可辨识维度把握“江苏服务”品牌建设的现状；随后基于创新化、融合化、标准化在内的影响“江苏服务”品牌发展生态环境评价，厘清建设短板及深层次原因。

（一）可辨识维度

1.基于全球化与世界城市研究组织（GaWC）榜单

全球化与世界城市研究组织（GaWC）发表的世界城市排名榜单，①从人口、经济、就业、文化设施以及旅游等多方面出发，以跨国公司能够获得的服务集中度、便利度和效率情况动态刻画城市在全球经济体系中的角色，能够较好地反映一个城市在以专业服务为主的现代服务方面所具有的集聚优势和影响力。江苏省内南京、苏州两市自2016年—2020年常年入围榜单。其中省会南京的榜单排名进步较为明显，由2016年的Gamma级（全球三线）攀升到2020年的Beta级（全球二线），城市具体名次从全球215名跃进到87名，位居中国大陆城市第9位。GaWC排名的前进，说明省内重点城市与世界一线城市在现代服务业领域差距正在逐步缩小，但也反映出与全球顶级城市和国内一些城市之间仍存在较大差距。

2.基于“中国民营企业服务业100强”榜单

根据全国工商联发布的2020“中国民营企业服务业100强”榜单，从地区分布来看，广东省共计上榜24家服务业企业，北京、浙江上榜10家企业，江苏、重庆上榜7家企业，上海、福建上榜6家企业，其他地区上榜企业都较少甚至没有。可见。依旧是东部沿海地区或经济较发达城市上榜频率较高。聚焦江苏，全省上榜的7家企业之中，传统的批发零售业占据4席，此外还有1家房地产企业、1家互联网企业和相关服务、1家综合集团企业。可见，传统服务业依旧占据江苏大半江山，而现代服务业企业仅有2席，仅占28.6%。

（二）生态维度

1.服务业创新不断突破，但部分重点领域暂未形成行业领先的品牌标识

随着人民群众对生活性服务的需要日益增长、对服务品质的要求不断提高，智慧旅游、远程教育、数字穿戴、数字家庭、智慧社区等一批高端生活性服务业，将逐渐成为人民群众的重要消费对象，虚拟现实、人工智能、生命健康、5G等新技术的发展突破也将催生一批新的服务业业态和消费需求。总体上，江苏现代服务业新业态新模式发展较快，但在科技研发、软件信息、商务商贸、现代物流等服务业重点领域暂未形成行业领先的品牌标识，竞争优势不够明显。与广东、浙江等兄弟省市相比，江苏缺乏大型互联网企业所营造的生态圈，杭州与深圳分别依托阿里与腾讯形成了自身生态圈，为关联企业成长提供强大的资金保障和技术支持。如阿里巴巴共孵化了包括滴滴、美团等在内的14家独角兽企业，其中在杭州的就有5家。由于缺失引领型标杆企业，一定程度上加剧了融资平台建设、商业模式创新、高成长性研发团队建设等方面的制约。

2.制造服务业高效融合不断加速，但两业融合层次深度不够

在中国服务型制造联盟发布的《服务型制造区域发展指数（2020）》报告中，江苏在全国服务型制造产业生态、发展成效和融合程度等方面位列第二。江苏是中国近代制造业的发源地，至2020年底，江苏规上工业增加值增长到4万亿元左右，总量位居全国第一方阵，制造业规模约占全国的1/8，成为我国制造业大省。2020年，江苏生产性服务业增加值占服务业的比重达到55%，相较于上海、广东等地，占比较低，与制造大省、强省的制造服务业需求尚不匹配。江苏虽然在全国率先推进两业融合试点工作，但仅张家港入选国家级区域试点单位，龙头企业、产业集群等尚无试点单位入选，尚无优秀典型案例在全国形成标杆引领。同时，两业融合试点单位对两业深度融合理解不足，工作内容偏重于提升信息化能力的两化融合，两业融合层次不高、深度不够，试点成效不明显。

3.品牌标准化建设力度不断加大，但服务业专业化程度仍亟需提升

江苏加强服务业品牌化建设，大力实施品牌发展战略，按照“标准化引领、第三方认证、市场化运作”的思路，建立了“江苏精品”认证制度；加强服务业标杆化建设，以国家、省、市、县四级政府质量奖为抓手，不断完善质量奖评审工作机制、推广工作体系和服务工作平台，培育了南京玻璃纤维研究设计院等5家服务业企业获得江苏省省长质量奖。但目前全省省级服务业标准化试点项目仍以生活性服务业为主，生产性服务业、制造服务业企业服务标准化占比较低，且江苏制造服务业企业仍存在低技术替代、核心技术缺乏、整体解决方案不健全、服务业增值部分带来的营业收入占企业总营收比重不高等问题，制造服务业企业标准化、品牌化、专业化程度亟待提高。

二、塑造“江苏服务”品牌影响力建设的目标和思路

（一）增强“江苏服务”品牌辐射力，提升江苏省服务业在长三角地区、全国乃至全球的竞争力

把提升“江苏服务”品牌影响力与落实和服务国家战略相结合，鼓励国内外具有引领作用的现代服务业企业落户功能区，发挥服务业企业的规模效应和集聚效应，形成一批知晓面广、信誉度高的服务品牌，带动树立“江苏服务”品牌，进一步增强辐射带动能力。

（二）发挥“江苏服务”品牌引领力，推动江苏实体经济高质量发展

“江苏服务”品牌是引领江苏服务业功能提升、促进江苏服务产业转型的重要方向。以“江苏服务”的智能化、数字化、网络化、个性化、互动式为发展方向，创新江苏服务的供给模式，全面提升服务质量、提高服务效率与服务水平，推动制造业转型升级与发展动力的变革。

（三）增创“江苏服务”品牌区域形象，促进现有服务资源集聚整合

塑造良好的“江苏服务”区域形象，能够有效吸引投资，带动经济要素的集聚，促进现有服务资源的整合。要以国家级、省级服务产业集群示范区为载体，加快集聚区服务品牌建设。以价值链为路径，提升集聚区及所在城市服务产业在产业链中的位置，推动服务环节不断向价值链高端汇集，形成强有力的服务产业品牌基础。

（四）提升“江苏服务”品牌美誉度，增进消费者的体验感和多样性选择

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力创造高品质“苏新”生活。充分发挥服务标准体系在品牌建设中的支撑和保障作用，打造一批满足消费者数字生活服务需求的高品质生活性服务品牌，让人们体验江苏服务带来的“智惠”服务。

三、塑造“江苏服务”品牌影响力的重点举措

（一）加大数字化应用场景供给

以满足规模化商用需求的广度覆盖和深度覆盖为重点，保证5G网络能全覆盖服务业集聚示范区。在重点软件与信息服务业产业园区、大数据产业园区，以及两业融合集聚示范区大力发展云计算中心，鼓励通信运营企业、信息技术企业服务转型，应用分布式存储、动态管理调度等技术，建设弹性提供计算能力、存储空间和软件服务的云计算中心。重点打造人工智能应用、工业互联网和智能制造、在线新经济服务、文娱直播等产业方向，按需部署边缘计算节点。建设智能物流骨干网络，探索消费需求预测、无人快递配送等新模式，推动新物流和新零售的融合发展。在文创文旅、健康养老等生活性服务行业，支持信息技术创新应用。

（二）试点示范两业融合发展

在江苏省两业融合试点单位工作方案实施基础上，面向13个先进制造业集群，启动实施江苏省“标杆引领“工程，从两业融合试点中（但不限于两业融合试点）审定、培育形成100家能够引领行业质态提升、具有国际竞争力和示范作用的两业深度融合标杆，包括龙头骨干企业、产业集群和集聚区域。围绕大数据服务、人工智能服务、科技创新服务、现代金融服务、智慧生活服务、节能环保服务、共享经济平台、现代供应链、人力资本服务、文化创意这十大服务业新动能领域，突出研发设计、战略投融资、集成创新等高端环节，不断增强生产性服务业的创新性供给能力。完善包括金融、科技、中介、商务服务在内的生产性服务业协同网络，建立制造企业、生产性服务企业、新兴技术服务机构和地方政府良性互动的产业生态系统，促进科技成果转化，引导新技术向制造业领域渗透，催生新行业、新业态、新产品。

（三）树立集聚示范载体的“专精特”品牌形象

鼓励国内外具有引领作用的生产性服务业企业落户功能区，发挥服务业企业的规模效应和集聚效应。适应服务专业化、精细化、特色化、新颖化发展要求，在发挥苏南服务业集聚区先发优势的同时，鼓励各地尤其是苏中、苏北培育和打造“专精特”服务业集聚示范区（此处的“专精特”指载体，与“专精特新”企业不是一个概念）。“专精特”服务业集聚示范区主要为制造业产业园区中的“园中园”，也可以是之前规模较大的服务业集聚区的“园中园”，如软件与信息服务业集聚区中的数字服务业产业园；区内企业以中小微企业为主，政策上倾向于推进服务业“小升规”，提高企业市场拓展、品牌运营和融资等能力，支持以专业化分工、服务外包等方式与大企业、行业龙头企业建立稳定的协作配套关系，发展一批专注于细分市场、具有一定创新能力的“专精特新”服务业企业。

（四）健全服务业质量标准体系

尽快出台不同服务领域的标准化管理办法，对相应服务领域的标准化工作进行有效指导。重点在个性化定制、全生命周期管理、融资租赁服务、系统集成及整体解决方案提供、供应链管理以及工业软件、工业互联网、工业设计、供应链管理、大数据服务、总集成总承包服务等领域，开展品牌示范推广，制定标准化评估、质量评价等相关标准，完善品牌化市场。在养老、家政等生活性服务行业进行服务标准化建设时，鼓励其采用国际标准，不断摸索和总结经验，改进实施方法。积极开展宣传，推动领域内服务业标准化示范，带动该领域内更多的企业进行标准化建设，从而引领江苏省服务业品牌向高质量发展，提升品牌的竞争力与影响力。

注释①：全球化与世界城市研究组织（Globalization and World Cities Study Group and Network，GaWC）与中国社会科学院城市与竞争力中心有长期合作，关注中国城市的发展。GaWC自2000年以来每2年或4年发布一次世界城市排名，至今共发布了8次。通过量化世界城市在金融（银行、保险）、广告、法律、会计、管理咨询五大行业的全球连通性，GaWC将城市划分成Alpha、Beta、Gamma、Sufficiency四大类（即全球一二三四线），下设特强（++）、强（+）、中（/）、弱（-）亚类，以衡量城市在全球高端生产服务网络中的地位及其融入度。

本文系江苏省社会科学院青年项目“江苏构建智慧养老产业金融支持体系的政策优化研究”（编号QN202102）的阶段性成果。

（于诚系江苏省社会科学院世界经济研究所助理研究员、博士；胡晓曼 南京交通技师学院）

【责任编辑：江民】