保护涉案未成年人让其“无痕”回归社会

周宴如

为切实保障涉案未成年人合法权益，让涉案未成年人“无痕”回归社会，5月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》正式施行。

6月13日，重庆市巫溪县人民法院对一名未成年人犯罪案件进行了犯罪记录封存，并向这名未成年人及其法定代理人、县检察院、县公安局送达了《未成年人犯罪记录封存通知书》。这是《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》施行以来，重庆发出的首份《未成年人犯罪记录封存通知书》。

案例

重庆发出首份未成年人犯罪记录封存通知书

2017年，十六七岁的小明（化名）本着对枪械的好奇心，利用他人账号在网上购买枪管、枪套等枪支组装配件，非法组装、制造枪支两支。经鉴定，该枪支符合枪支认定标准，同时，小明因触犯非法制造枪支罪，被判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年二个月。

“在网络监控到小明非法购买枪支配件的第一时间，网警就立即通知小明其行为已违法。随后，小明立刻从主城赶回巫溪自首，并主动上交了违法枪支。”重庆市巫溪县人民法院刑事审判庭工作人员说。

司法机关考虑到小明是未成年人、在校学生，因法律意识淡薄走上犯罪道路，且已为自己的犯罪行为付出了代价，案件承办法官本着“教育、感化、挽救”未成年人的原则，依据《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》的相关规定，在该案判决生效后，依法向巫溪县检察院、巫溪县公安局送达了《未成年人犯罪记录封存通知书》。同时，向小明及其法定代理人送达了《未成年人犯罪记录封存通知書》《未成年人犯罪记录封存制度权利义务告知书》，并对小明的犯罪记录进行了封存，帮助其真正实现“无痕”回归社会。

据记者了解，《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》涵盖未成年人犯罪记录的定义及范围、封存情形、封存主体及程序、查询主体及申请条件、提供查询服务的主体及程序、解除封存的条件及后果、保密义务及相关责任等内容。

“该案件，是巫溪法院首次适用未成年人犯罪记录封存程序，对于涉及未成年人案件的材料‘应封尽封，对所有的案件材料，应当执行个人信息保护法的相关规定，加密处理，执行严格的保管制度，并且进一步明确了查询主体，严格查询程序，对于许可查询的，严格遵守保密义务。”巫溪县人民法院刑事审判庭庭长黎勇告诉记者。据了解，这也是重庆发出的首份《未成年人犯罪记录封存通知书》。

未成年人辨别是非的能力和自我控制的能力较弱，容易受到不良习气的影响而走上违法犯罪的道路，同时未成年人具有很强可塑性，在正确的引导、教育与矫正的干预下，改过自新的可能性很大，而犯罪记录会导致其在就学、就业等方面处于不利境地。

“为了让符合条件的失足未成年人能够卸掉包袱回归正途，巫溪县人民法院从双向保护未成人的角度出发，积极落实未成年人犯罪记录封存制度，加强对涉案未成年人的帮教，让其在服刑后能正常学习、工作和生活，不因犯罪前科而被歧视，防止其因无法融入社会而自暴自弃，再度沉沦。”黎勇说。

封存并非一笔勾销

据《中华人民共和国刑法》第一百条规定：“依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。”

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条规定：“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”

这两条条款规定了未成年人犯罪记录封存的基本原则，但由于规定的内容较为笼统，没有具体的封存和查询主体、程序的要求，导致在司法实践中，封存管理工作不当，存在泄露未成年人犯罪记录的风险，影响失足少年改过自新，重新回归社会等问题。

过去绝大多数省份都存在未成年人犯罪记录应封未封或者违规查询导致泄露信息的案事件，造成涉案未成年人在考试、升学、就业、生活等方面遭遇歧视，很多涉案未成年人因无法正常工作生活而无奈走上信访维权道路。

据司法机关统计，2017年4月至2022年4月，未成年人犯罪不起诉80855人、被判处五年有期徒刑以下刑罚157962人，共计238817人，如果这么大一批罪错未成年人因犯罪记录失密造成就业难、入学难，可能会再次滑向犯罪深渊，使办案环节教育、感化、挽救的全部努力归零，影响社会治理现代化进程。

该制度的初衷是对未成年人的着重保护和特殊保护，确保让犯下一时之错的未成年人能顺利回归社会。

但值得注意的是，封存未成年人犯罪记录并不是永久封存，也不是一笔勾销，在满足法定条件的情况下可以解封。《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》规定了解封条件，包括未成年人时期又犯新罪（新罪与封存之罪并罚后决定执行五年以上刑罚的）、发现漏罪（漏罪与封存之罪并罚后决定执行五年以上刑罚的）、被改判五年以上刑罚、成年之后又犯罪等情况。

未成年人健康成长关系国家和民族的未来。最大限度教育挽救每一个犯错的孩子，有效保护未成年人的隐私权、受教育权和就业权等合法权益，才能更好地帮助罪错未成年人受到平等对待，顺利回归社会。