公交企业数字化转型研究

娄亭 陈童 杨建

摘要：数字化转型是各行各业实现高质量、跨越式发展的必然选择公交企业迫切需要从信息化向智能化方向发展数字化转型成必然之路文章以公交企业数字化转型的总体规划为主线分别阐述了公交企业发展现状诊断、数字化转型路径规划和数字化转型建设三个过程剖析公交企业数字化发展现状及问题以加强数字化顶层规划、提升数据治理能力和数据應用能力为抓手进行数字化转型路径规划和建设完成公交企业数字化能力完善、数字底座建设、数字化应用建设等重点内容以浦东公交为案例描述其数字化转型建设内容指出数字化转型可以有效提升公交企业内部管理效能和运营组织水平

关键词：数字化转型公交企业数字底座实施路径

中图法分类号：F572文献标识码：A

Research on digital transformation of public transport enterprises

LOU Tingl，CHEN Tong1，YANG Jian2

（1.ShanghaiSeari Intelligent System Co.，Ltd.，Shanghai 200063，China;

2.Shanghai Pudong New Area Public Transport Co.，Ltd.，Shanghai 200125，China）

Abstract：Digital transformation is an inevitable choice for various industries to achieve high-quality development.Public transport companies urgently need to develop from informatization to intelligence，digital transformation has become an inevitable path. Taking the overall planning of digital transformation of public transport enterprises as the main line，this paper expounds the three processes of development status diagnosis， digital transformationpath planning and digital transformation construction of public transport enterprises， analyzes the problems of digital development of public transport enterprises， focuses on strengthening digital top-level planning， improving data governance ability and data application ability， carrys out digital transformation path planning and construction， and completes key contents such as the improvement of digital ability， digital base construction and digital application construction of public transport enterprises. Finally this paper takes Pudong public transport as a case to describe its digital transformation scenarios，and points out that digital transformation can effectively improve the internal management efficiency of public transport enterprises and improve the level of operation and service.

Key words：digital transformation， public transport enterprises， digital base， implementation path Abstract

1  引言

随着人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等新技术的广泛应用，企业组织管理及经营活动的内容、方式等发生了重大变革，数字化转型成为各行各业实现高质量、跨越式发展的必然选择[1 ]。为满足互联网时代下乘客更多样性的需求、政府更精细化的监管以及企业自身更智慧化的管理，公交企业迫切需要朝着信息化向数字化、智能化方向发展，完成从重运营向重服务、从重设施到重数据的转变，公交企业数字化转型成必然之路。

根据国务院发展研究中心的定义，数字化转型是指利用新一代信息技术，构建数据的采集、传输、存储、处理和反馈的闭环，打通不同层级与不同行业间的数据壁垒，提高行业整体的运行效率，构建全新的数字经济体系[2]。对公交企业而言，数字化转型可以实现数据驱动核心业务发展，更好地推动企业转型升级和降本提质增效，是公交企业高质量发展、高品质服务、高效能治理的新动力。但是，如何进行数字化转型、如何开展数字化建设是很多公交企业面临的问题。本文从数字化转型背景出发，提出公交企业数字化转型总体规划，将其分解成公交企业发展现状诊断、数字化转型路径规划、数字化转型建设的三个过程，确定公交企业数字化转型的建设目标、建设原则、阶段划分及建设重点，并以浦东公交为实践案例，为公交企业数字化转型建设提供参考。

2  数字化转型背景

近年来，从国家到地方都在积极推进交通行业的数字化转型，国务院、交通部等先后发布了《数字交通规划纲要》《交通强国建设纲要》《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》等一系列政策，明确指出数字化转型是企业高质量发展的重要引擎，以数据要素为核心，利用智能化技术推进交通行业转型升级。此外，上海市也发布了《上海市交通行业数字化转型实施意见（2021?2023年）》，推进交通行业数字化转型落地实施。公交企业作为交通行业的重要组成部分，更应积极探索数字化转型路径。

5G、区块链、物联网、边缘计算、云计算等技术的发展与兴起，为公交行业发展带来了新的机遇，也为公交企业数字化转型提供了可能。通过云计算搭建承载公交企业大数据及各项应用的数字化基础平台 [3];通过5G、物联网、边缘计算等完成公交企业核心资源的全要素链接;通过大数据、人工智能、深度学习等为公交企业运营管理、乘客服务等核心业务提供辅助决策，同时为定制公交、Maas 等公交新業态提供创新思路。

基于上述背景，公交企业应抓住交通行业数字化转型的机遇，顺应政策引导，利用新技术不断提升数字化基础能力，通过数字化转型提升公交企业管理效能和服务水平。

3  公交企业数字化转型总体规划

借鉴其他行业数字化转型建设经验，结合公交企业信息化建设基础和管理特点，本文提出公交企业数字化转型的总体规划，通过公交企业发展现状诊断、数字化转型路径规划、数字化转型建设三个过程不断迭代升级 （图 1） ，逐步提升公交企业数字化管理水平。

公交企业发展现状诊断是数字化转型的基础，通过分析企业信息化发展现状，解析痛点和难点问题，明细数字化转型的目标及抓手;数字化转型路径规划是公交企业对数字化转型的总体战略体现，需要制定建设原则，明确转型阶段划分;数字化转型建设是战略规划的具体实施落地，包含框架体系搭建和重点内容建设。

4  公交企业发展现状诊断

在“交通强国”和“公交优先”的战略支持下，大部分公交企业经历了多轮信息化建设工程，建设完成了包含集群调度系统、机务管理系统、安全管理系统等在内的多个业务及管理系统，并为行业监管部门实时传送运营数据、线网数据等，也通过电子站牌、手机APP 等为乘客提供出行信息。总体而言，大部分公交企业已形成集行业监督管理、企业运营管理和公众信息服务为一体的信息化体系框架。在建设过程中也积累了大量数据和信息化资源，奠定了公交企业数字化转型的数据基础。

不过，根据企业数字化转型成熟度评估标准[4] ，大部分公交企业还停留在信息化建设阶段，与数字化要求相距甚远，主要表现在以下方面。

第一，建设整体缺乏顶层设计，存在重复建设的情况，造成资源浪费。从业务层面来看，目前的建设思路以新增或改造原有系统实现业务功能为主，没有统筹考虑各业务系统之间的关联、依赖、交叉等复杂关系;从技术架构来看，采用“烟囱式”的建设方式，在数据层和应用层没有形成平台化的架构，服务模块无法复用。

第二，数据治理能力薄弱，数据质量不高。在数据采集方面，存在因缺乏信息化采集手段导致的数据获取路径长及完整性不高的问题，同时某些数据来源多样并重复采集，未实现“一数一源”;在数据治理层面，各信息化系统数据质量参差不齐，碎片化严重。

第三，数据应用能力薄弱，对业务的支撑作用有限。目前，各业务系统是按照各部门职责或业务要求建设，系统之间相对独立，数据互通和业务协同存在困难。同时，由于数据质量不高，无法通过数据分析结果支撑公交运营和企业管理决策。

基于上述现状及问题，公交企业可以以加强数字化顶层规划、提升数据治理能力和数据应用能力为抓手，充分利用已有信息化建设成果，进行数字化转型路径的探索。

5  数字化转型路径规划

公交企业数字化转型是一个循序渐进、迭代发展的过程，其中需要遵循“统一规划、问题导向、分步建设、迭代升级”的建设原则。“统一规划”要求公交企业有顶层设计的思想，自上而下统筹考虑;“问题导向”要求公交企业必须明确数字化转型的目标，转型的目的在于业务转型和升级，要以解决难点、痛点问题为核心;“分步建设”要求公交企业在有计划、有策略地分步推进建设;“迭代升级”要求公交企业的开发过程由“瀑布式开发”转向“在基础底座能力和架构基础上的敏捷开发”，从而实现快速迭代[5]。

数字化转型是一个漫长的过程，需要长期性战略与阶段目标相结合。传统企业数字化转型大致分为五个阶段，即业务数据化、数据资产化、资产价值化、价值服务化、服务生态化[6]。从公交企业数据治理和数据应用能力发展的维度，可以将公交企业数字化转型实现路径分为三个阶段，即信息化能力完善、数字化能力提升和智慧化能力打造（图2）。

信息化能力完善是在公交企业已有信息化建设成果的基础上，在应用方面初步实现系统互联与能力复用，完善核心业务的信息化覆盖能力，提升既有系统的应用水平;在数据方面初步建立数据治理体系，搭建数据平台的基本框架，实现基础数据的有效管理。数字化能力提升阶段，在应用方面增强系统业务互联和协同，增强决策分析应用;在数据方面加强数据治理体系，完善数据资源共享机制，进一步加强核心业务系统和主数据的质量管理。智慧化能力打造是在应用和数据高度集成的基础上，在应用方面实现业务到管理的全面数字化，实现从计划到决策的智能化;在数据方面完善数据治理管控体系，提高数字资产运营能力。

公交企业需要在数字化转型过程中不断诊断评估所处阶段，从数据和应用两个维度进行数字化能力迭代提升，实现技术和业务的双轮驱动。

6  数字化转型建设重点

基于公交企业数字化发展现状及问题，以加强数字化顶层规划、提升数据治理能力和数据应用能力为抓手，统筹考虑公交企业数字化转型的三个阶段，提出公交企业数字化转型建设的“一个整体框架”和“三个建设要点”。

“一个整体框架”以提升公交企业管理效能和服务水平为目标愿景，以数据和应用为维度，自下而上包括数据源、数据中台、业务中台和应用场景四部分。整合公交企业已有信息化资源，通过中台技术统一技术标准、数据治理标准、共通服务标准、系统开发与管理标准等，形成公交企业数字化建设可持续发展能力（图3）。

“三个建设要点”是对整体框架的进一步细化，包括数字化能力完善、数字底座建设以及数字化应用建设，解决公交企业核心生产要素连接、数据治理和数据应用效用最大化的问题。

数字化能力完善对应整体框架中的数据源部分，是对公交企业已有信息化建设成果的升级优化，包括信息化资源和信息化应用。其中，信息化资源指计算资源、网络资源和数据存储资源等，通过建设云平台，实现计算、存储、网络底层资源的易扩容和高稳定性，为公交企业应用部署、智能设备连接、数字底座建设提供底层资源支撑。信息化应用升级是对公交企业各項业务系统的完善和优化，利用新技术优化和完善公交企业运营调度、安全管理、机务管理、资产运营、财务管理等核心业务流程，从而实现业务流程再造和全量全要素连接。

数字底座建设对应整体框架中的数据中台和业务中台，构建公交企业数据资源管理和数据资产化能力体系，向上支撑业务应用和数字化场景应用。通过数据中台建设，以营运、机务、安全、财务等各业务条线为维度，整合公交企业数据资源，解决数据采集、数据存储、数据治理、数据建模、数据分析问题，助力公交企业数据集成能力、分析能力、共享能力的提升。通过业务中台的建设，整理和抽象各业务应用中共通业务作为过程服务，如统一认证处理、辅助决策处理、业务执行分析、业务报表分析等模块，减少各应用模块的重复建设，实现场景应用的敏捷开发、快速部署。

数字化应用建设对应整体框架中的应用场景部分，在数字底座的基础上，应用人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术，聚焦公交企业发展现状问题，识别提升公交运营效率、乘客服务水平和企业管理水平的关键因素和场景，面向公众服务、政府监管、企业综合管理、辅助决策等方面进行多层次需求挖掘，形成多样化的公交企业数字化应用。

7  案例实践

为响应上海城市数字化转型建设的要求，上海电科智能系统股份有限公司联合上海浦东新区公共交通有限公司（以下简称“浦东公交”），进行公交企业数字化转型的探索。浦东公交经过两轮信息化、智能化示范工程建设，基本实现了对基础数据的有效管理以及核心业务的信息化覆盖，因此数字化转型阶段目标为进一步完善信息化能力，并进行数字化能力提升相关场景的建设。以业财协同、管理创新为重点，搭建信息化综合管理平台，平台采用“一个整体框架”架构，自下而上进行浦东公交数字底座和数字化应用场景的建设。

在数字底座方面，通过建设数据中台和业务中台，完成对浦东公交内部所有信息系统资源的梳理。在数据层面集成既有系统数据，统一业财数据口径，形成浦东公交数据资产体系。在技术层面集成可复用服务模块，建立数字化应用服务建设标准，用于数字化场景应用的敏捷开发。

在数据应用方面，目前已完成协同办公、业财融合、一网统管等多个数字化转型应用场景的建设。协同办公场景围绕管理制度化、制度流程化的内控原则，重塑浦东公交九大业务条线五十多项业务流程，实现规范可控的流程管理，并通过流程打通各业务系统，实现高度协同办公;业财融合场景以全面预算管理为突破口，充分发挥管理会计决策作用，打通财务和业务壁垒，实现从预算编制、预算执行、预算分析到成本规制的财务全过程;一网统管场景面向浦东公交安全、机务、营运三大核心业务板块，通过状态实时监管、异常事件处置、智能分析等，实现对人、车、线、站、场的有效监管以及生产异常情况的闭环管理。

经过上述数字底座和场景应用建设，浦东公交数字化转型已取得了初步成果，基本形成了数字化转型技术底座，在企业管理方面实现了内控升级和业财一体化管理，在运营组织方面实现了核心业务闭环管理，有效提高了浦东公交企业内部管理效能和运营组织水平。

8  结语

数字化转型是公交企业发展的必经之路，将不断推进公交企业组织变革和管理变革，重塑企业管理、运营生产、对外服务等模式。数字化转型建设是一个循序渐进、迭代发展的过程，公交企业需结合自身现状及发展需求，完善数字化能力，夯实数字化底座，扩大数字化应用场景，积极探索车路协同、智慧出行、 Maas 等公交数字化转型新业务，推进交通行业数字化多元合作发展。

参考文献：

[1] 黄丽华，朱海林，刘伟华，等.企业数字化转型和管理：研究框架与展望[J].管理科学学报，2021，24（8）：26?35.

[2] 国务院发展研究中心课题组.传统产业数字化转型的模式与路径[R].北京：国务院发展研究中心.2018.

[3] 徐正祥.地面公共交通数字化发展的思考[ J].人民公交.2021（8）：54?60.

[4] 李民，颜紫莹，张淼淼.企业数字化转型成熟度评价研究—基于文献综述视角[J].海峡科技与产业，2021，34（9）：24?28.

[5] 钟强华，邵强，刘松岩，等.关于城市公交企业数字化转型，智能化发展的思考—以北京公交为例[ J].城市公共交通，2021（1）：20?22.

[6] 尹金，张原.企业数字化转型路径及实践[J].中外企业家，2020（4）：94?95.

作者简介：

娄亭（1978—） ，本科，高级工程师，研究方向：智能交通。