用制度体系保证人民当家作主

陈敏

人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。在党的二十大报告中，习近平总书记对全过程人民民主的重大理念进行了深刻阐述，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

当前，中国正朝着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。民主政治制度将如何进一步发展完善，新时代人大工作应该如何開展？记者专访了中共重庆市委党校（重庆行政学院）公共管理学教研部主任、政治学教授谢来位。

人民民主是社会主义的生命

党的二十大报告提出，人民民主是社会主义的生命，再次强调了人民民主的重要性。

全过程人民民主是党团结带领人民长期奋斗的必然结果，是新时代中国共产党人不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。发展全过程人民民主，要用制度体系保证人民当家作主。

实现人民当家作主的形式和渠道多种多样，人民代表大会制度就是实现人民当家作主的一个重要渠道。

谢来位认为，制度优势是一个国家的最大优势，人民代表大会制度是最好的政权组织形式。当面临国际国内更多新挑战、新矛盾、新风险时，更需要发挥好人民代表大会制度优势，更好将制度优势转化为治理效能，充分调动和激活全国人民创新创造的活力。

人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证了国家沿着社会主义道路前进，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

我国全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

推进全过程人民民主，必须坚持和完善人民当家作主的制度体系。

党的领导方式的转变和完善，也需要制度载体和实现渠道。毫无疑问，人民代表大会制度是发展人民民主的根本政治制度，也是重要的渠道。

比如，人大在开展工作时，在党委领导下，通过人大监督，让政府工作更加夯实，使党的领导有了更多的渠道，更多的制度载体，这也是对党的领导的强化和支撑。

因此，要把人民代表大会制度完善好、落实好，真正做到把人民群众的意志、意见、需求充分通过人民代表大会制度，反映到国家和各级政府的法律法规中。

拓展民主渠道 丰富民主形式

协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。

党的二十大报告提出，加强人民当家作主制度保障，要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

在制度框架上，怎样去拓展民主渠道，丰富民主形式？

谢来位说，党和政府在作决策决定时，需要广大群众参与进来，同时各地方各部门在制定重要政策的时候也要更主动、更积极、更广泛吸纳民意，去凝聚民众的意见和建议。

怎么凝聚民意？人大代表是人民的受托者，是人民群众实现当家作主最好的载体，所以要保证不脱离、不偏离、不背离委托他的人，人大代表从群众中来，一定要回到群众中去。

基层立法联系点也是了解民意、民情的一个渠道。党的二十大报告强调，要健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。所以，在建设基层立法联系点时，要把不同群体的意愿全面、准确地反映到立法中，传递到政府政策制定和执行中，保障政策符合尽可能多的人的需要。

这样一来，各种法律法规、政策的制定与执行就更加符合人民的意愿，人民的活力、创造力就会被充分激发，整个社会生产力水平会大幅提高，就能更大程度地满足人民的各种需求，那么人民群众的获得感、幸福感、安全感和对党委政府的认同感就会大大增强。

做好新时代人大工作

进入新时代，在中国共产党坚强领导下，中国人民有底气、有信心、有能力把我国社会主义民主政治的特质和优势充分发挥出来。

因此，要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民当家作主制度体系，更加切实、更有成效地推进全过程人民民主，从各方面、全方位为人民当家作主提供有力保障。

谢来位说，要把党的意志充分体现在立法、监督、代表工作等各项工作中，并做实、做细，真正做到全过程人民民主。要切实加强党对人大工作的全面领导，要坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进新时代人大工作，发展和践行全过程人民民主。全市各级人大及其人大代表，要切实肩负起新时代新征程赋予的新使命新任务，大力推进社会主义民主政治建设，不断开创新时代人大工作新局面。

要立足于自身职责，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会通过在群众中开展调研、视察、执法检查等，把收集到的民意，进一步落实在各级政府的政策制定和执行中，使之更能贴近民意、贴近民心，可以使政府的政策更加符合人民群众的意愿，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。