柯桥：智能议事竞逐共富

孙心悦 陈仲华

“我们应当建立共富联盟，努力拧成一股绳，共同推进山区发展”“发展的关键是破解资源制约”“人才是第一要素，留得住人才，才能摆脱现在的窘境”……

2月22日晚，绍兴柯桥，飘着冷雨。驻地酒店内，来自柯桥区平水、王坛、稽东、漓渚、夏履5 个镇的人大代表们，却讨论得热火朝天。这5 个山区镇刚抱团领回“3+2”智能议事助力打造山区共富联盟项目，就马不停蹄开起了项目策划会。

绍兴市柯桥区二届人大一次会议期间，这样一场场“见缝插针”式的讨论在各镇（街）代表小组间流行开来。人大代表们对“智能议事助推共同富裕”项目活动的热情，让人感到惊喜。

大会间隙流行起小小“圆桌会”

2022年是柯桥区镇（街）人大“守正创新”三年行动计划的收官之年，也是新一届区、镇两级人大代表履职的第一年。如何创设符合实际的工作载体，成为摆在柯桥人大面前的一道思考题。

轻纺市场雄居亚洲，五洲商贾汇集越地，交易信息辐射全球。柯桥区拥有亚洲最大的轻纺专业市场。将市场中“开放”“服务”等理念引入人大工作，正在悄然改变着当地镇（街）人大工作模式。

区人大推出“菜单”，各镇（街）自助“点菜”。以“智能议事助推共同富裕”为总项目，柯桥人大汇集多方信息，设计“联民议事助发展共富”智能2.0 版、“积分考评助民生共富”智能2.0 版、“3+2”智能议事助力打造山区共富联盟等7 个子项目，形成创新项目目录库，供全区各镇（街）人大自由选择。

2月19日至23日，柯桥区二届人大一次会议召开，来自全区各镇（街）的人大代表、人大工作者齐聚一堂。柯桥人大以自愿、开放、小范围为原则，依托“全过程民主·智能化议事”平台发布目录库。各镇（街）代表小组积极响应。很快，目录库中的创新项目便被“抢购一空”。

“我们拓宽这些创新项目的承办主体范围，把创新特色项目拓展到每一个镇街。”柯桥区人大常委会研究室相关负责人表示，该项目推动“事先部署、事后考核”的被动模式，转变为“事先竞标、事后对标”的主动模式，重塑镇（街）人大工作格局。

基层的首创精神被大大激发。不少镇（街）结合自身特点，自行设计提出“开发区人大跨区域议事助环境共富”等新的子项目，被目录库吸纳。据统计，柯桥区16 个镇（街）共报送了21 个创新子项目，远远超过最初目录库的7 个项目数量。

数字化打破时空与群体界限

柯桥区夏履镇，东江和西江汇成夏履江穿境而过，滋养出秀丽的山水风光，却在汛期给沿岸老百姓带来困扰。

3月3日上午，夏履镇东江夏履桥村段，区、镇两级人大代表，镇人大主席，镇政府分管负责人及部分选民，就小流域综合整治、防汛防台设施建设，以及集镇范围人居环境提升等开展议事活动。这是夏履镇落实“智能议事助推共同富裕”项目的具体举措之一。

与往常不同，此次议事活动走出了办公室，搬到了防汛现场。“台风‘烟花’期间，受灾最严重的居民家中水位超过40 厘米，造成不小的经济损失！”东江边，沿岸居民面对代表们畅所欲言。议事情况也被同步上传至信息化平台。

“把代表联民议事活动搬到现场，在线上线下同步实现了工作动态的可视化和议事过程的公开化。”夏履镇人大主席张永刚说。

数字化手段不仅打破议事的时空界限，也融合了不同群体的边界。

3月4日，中国轻纺城人大代表联络站，依托“线上+线下”双平台开展的“跨区域联合·沉浸式议事”活动正在如火如荼地进行。绍兴市、柯桥区人大代表们，深入专业市场，现场听取和反映市场经营户的意见建议。

如何规避贸易风险，如何优化轻纺市场营商环境，会商现场讨论热烈，线上平台也反响强烈，相关职能部门一一予以回应。

“此次活动打破了原有以镇（街）为单位的代表小组活动格局，实现了代表跨小组、跨区域、精准化议事。”区人大常委会柯桥街道工委相关负责人表示，智能化议事“联姻”专业市场代表联络站，放大了代表联络站的整合效应，更好地发挥出社会治理效能。

数字赋能不仅是一种技术手段，更带来思维方式的变革。2021年，柯桥区人大做深“议”字文章，开发上线智能议事系统。各镇（街）也在实践中探索利用数字化手段开展工作，积累实践经验。

开放“新思维”叠加数字“新技术”。智能的加持，让“助推共同富裕”项目的议题来源“多元化”，议事方式“更灵活”，工作动态“全可视”，构建起代表和群众全过程参与人大工作、推动共同富裕的机制。

智能议事话共富已蔚然成风

一花独放不是春，百花齐放春满园。区人代会闭幕后的短短半个月内，柯桥全区已围绕项目开展各类议事活动15 场次，“智能议事”“共话富裕”已然在各镇（街）人大和人大代表中蔚然成风。

在不到10 天时间内，区人大安昌街道工委连续3次开展“增就业·促共富”智能议事2.0 版活动，推动破解群众就业难和企业招工难。活动中，代表们提出开发“就业二维码”的建议，得到高度重视和落实。二维码的迅速开发及投入使用，取得了很好的效果。

推进共同富裕,为群众带来获得感、幸福感和安全感。柯桥区华舍街道小赭村村委会会议室里，区人大代表宋建华一行正与小赭村两委班子、村民代表面对面，听取关于集体经济发展等方面的诉求，“将以代表工作室为载体，协助小赭村理顺各类关系，进而实现治村兴村”。

此次人大代表“问诊”华舍重点村，是华舍街道开展智能议事助推“和谐共富”的初步探索。区人大华舍街道工委将各级代表“化整为零”组成“流动代表联络站”，深入企业、乡村探索开展多元议事，为老百姓解难题。

项目各阶段的深度参与，让各级人大代表的履职热情高涨。

围绕打造“山区共富联盟”，5 个山区镇的各级人大代表摸排归纳出拓宽乡村道路、引进智慧农业项目、修缮防汛防洪设施等几十条意见建议。“听了大家分享的想法意见，我对发挥人大作用，助力打造山区共富联盟更有信心了。”平水镇人大主席孙勇军表示。

柯岩街道组织开展的“迎亚运·促旅游·谋共富”智能议事2.0 活动中，辖区内区人大代表们表示，新的议事体制让大家从各自领域视角出发，参与共富话题，为柯岩抢抓亚运契机带动全域旅游发展献计献策。

“开展‘智能议事助推共同富裕’项目竞标活动，是我们运用数字化手段，推动镇（街）人大工作从‘集成创新’向‘迭代创新’转变发展的探索和尝试，旨在充分发挥广大代表的主体作用，更好践行全过程人民民主。聚力‘共同富裕’，我们充满信心。”柯桥区人大常委会研究室相关负责人说。

绍兴市、柯桥区两级人大代表深入专业市场特定环境，听取和反映市场经营户的意见建议。