农村饮水安全工程提升改造中的问题及措施

张自元

（建水县水电勘测设计队，云南 建水 654300）

0 引言

农村饮水安全提升改造工程作为农村各项工程建设的一项重要内容，是有效改善农村居民饮用水问题的一个重大举措，是在原有的饮水工程基础上，再次对“工程老化失修、水源水量不足、水质不达标、管网渗漏严重”等问题工程进行巩固提升改造，使农村居民饮用水的“水质、水量、方便程度及保证率”四项指标符合国家生活饮用水标准。由于农村地域特殊，每个地方都有不同的地势，因此各村饮水安全工程特性也会根据地势有所更改，导致存在的问题比较多，要根据不同地区遇到的不同问题找到改进措施，做好农村饮水安全工程提升的改造建设，大力提高农村群众在饮水方面的切身利益。因此，对农村饮水安全工程进行巩固提升并加以改造，才能为当地的群众创造良好的饮水环境。

1 项目基本情况

1.1 项目工程背景

建水县2020 年饮水安全巩固提升工程项目区位于红河州建水县，建水县位于云南省南部，红河中游北岸，北回归线贯穿县境，东邻弥勒市、开远市和个旧市，南隔红河与元阳相望，西接石屏县，北与通海县、华宁县接壤。县城驻地临安镇距州府蒙自市78km，距省会昆明200km，总面积3782km2。2016 年，建水县辖14 个乡镇，16 个居民委员会，137 个村委会。年末常住人口54.98 万人，比上年末增加0.23 万人，城镇总人口数为199862 人。2016 年，建水县完成县域生产总值（GDP）137.60 亿元（按可比价格计算，下同），比上年增长10.7%。其中：第一产业增加值29.36 亿元，增长5.5%；第二产业增加值53.33 亿元，增长17.9%；第三产业增加值54.92 亿元，增长6.8%。人均GDP 为25077 元，比上年增长10.1%。根据项目区实际情况及与该地区国民经济发展计划相协调，结合建水县经济社会发展需要。工程项目现状水平年确定为2017 年，设计水平年确定为2035 年，设计年限为18 年[1]。

1.2 建水县工程规模

本次项目主要解决2020 年度建水县的农村饮水安全问题，项目工程规模如表1 所示。

表1 建水县2020 年饮水安全巩固提升工程供水规模

1.3 水源选择

云南省红河州建水县境内河流主要呈掌叶状分布，属于南盘江流域与红河流域，河流主要分布有22条，流域总面积是3782km2。县域北部大部分地区属于南盘江流域，涉及乡镇有曲江、盘江、利民、李浩寨、岔科、面甸、南庄、临安、西庄、甸尾、青龙、普雄、官厅、坡头14 个乡镇，其径流面积3126km2，主要支流有泸江河、曲江河、大清河、岔科河4 条河流；县域南部山区属于红河流域，涉及乡镇有普雄、官厅、坡头3 个乡镇，其径流面积656km2，主要支流有坝头河、玛琅河、养马河、龙岔河、白显大沟等7 条河流。

建水县两条主要河流分别是泸江河和曲江河，分别流经县内临安、曲江两大主要坝子。泸江河属南盘江流域一级支流，发源于石屏县赤瑞湖西北山麓，经赤瑞湖、异龙湖，在界牌村进入建水坝子，穿岩洞流经面甸坝后又与尖山河、红泥河交汇，再入燕子洞伏流区，出县境至开远汇入南盘江。县境内河长59km，集雨面积2029km2，流经建水坝子段长28.62km，丰水季节最大流量可达168m3/s，枯水季节只有0.1m3/s，年平均流量10.9m3/s。泸江河主要支流有旷野河、塔冲河、象冲河、南庄河、沙拉河、红泥田河、法乌河。

通过水源选择建设正确科学合理的供水资源是保障建水县各个村供水系统水质安全和供水量的重要指标，因此，在水源选择上，必须依照项目目标中的保质保量，以安全、可靠为中心原则选择最佳提供水源的河流。根据项目水源选择的原则和实际情况调查，在现有的水源工程基础上如果能满足水量和水质的情况，需要选择现有水源，无法满足水量和质量的再寻找其他水源进行选择。

2 饮水安全现存在的问题

根据对工程涉及村寨供水现状分析，结合建水县经济社会发展情况，分析过程如下。

2.1 地下水位下降，水源水量不足

在20 世纪70—80 年代由于经济处于刚起步还比较困难时期，国家对于水利工程建设投入资金还比较少，政策上就鼓励农户自发筹资建设饮用水工程来解决人畜用水困难的问题，政府会在工程结束后进行验收给予农户适当资金补贴的方式。这种人工打井建设饮用水工程的方式最开始建立了一批农户独立或者村户小型集中的人畜饮水工程，这类型小型简易饮水工程在当下困难时期一定程度上缓解了农户人畜饮水困难的问题[2]。但由于当时建设条件简陋，投资少，建设标准低等问题导致这种小型饮用水工程地域自然灾害或者人为破坏的承受力低。在近些年由于气候不断地变化，不少河流水位下降，导致小型饮水工程水源出现枯竭问题，再加上在过去维修设备有限，饮水设备已经无法满足人们生产生活正常所需，已经威胁到农户饮水安全问题。

2.2 水质污染问题严重

随着社会经济的发展，工矿企业在不断地扩大和增多，导致水质污染问题严重。一些化工工矿企业一味追求经济效益增长却忽略废水处理问题，再加上日常生活中污水排放不合理，严重影响了农户饮水安全，水窖水中大肠杆菌超标，由于缺少专业的净化设施，水质存在严峻问题，让农户饮水安全难以得到保障。

2.3 饮水工程维修设备老化、管网渗漏问题严重

早期由于饮水安全工程较小，投资也少，大部分蓄水池都是采用的砖混结构，再加上技术的落后，年久失修，很多工程现在已经不能使用。还有一些供水管网常年缺少维修已经出现渗漏或者断裂，不及时维修随时都会出现断水问题，直接影响着农户生活用水正常使用。随着社会不断发展，农户对饮水安全需求已经越来越高，进一步大力度排查农村饮水安全工程并加以提升改造的任务迫在眉睫[3]。

2.4 饮水安全工程后期缺少管理维护

农村饮水安全工程建成后想要长久正常使用，延长工程使用年限，正确的管理和维护非常重要。但是由于农村部分地区偏远，农户居住分散，在维护上大部分交给了镇、村人员进行维护，由于维护资金缺乏加上专业人员缺少，时间一长对饮水工程管理和维护就会被忽略。

3 饮水安全工程建设的必要性和可行性

3.1 必要性

农村饮水安全一直受到国家、政府、社会的广泛关注，是农村居民赖以生存和生产的基本要求，解决农村饮水安全问题已经成为一项重要任务。在建水县饮水安全工程解决上提出6 个需要。

（1）供水工程建设是精准扶贫工作的需要。

（2）供水工程建设是确保农民身心健康的需要。

（3）供水工程建设是节约水资源的需要。

（4）供水工程建设是加强水资源统一管理的需要。

（5）乡镇发展的需要。

（6）保护人民健康、改善投资环境的需要。

在现阶段发展机遇上建水县正面临着新的挑战和生机，随着农业产业化和城镇化的步伐进程加快，经济效益明显有着质的飞跃。想要继续接受挑战，让经济进一步腾飞，基础建设必须打牢打实。供水工程作为建水县建设中最为基础的设施影响着其发展步伐，随着社会经济体制建设在不断发展和完善，改革开放在不断深入，全县人口也在跟随经济迅速增加。在人口与日俱增的建水县，用水量每年都在增加，这对供水工程要求就越发严苛。想要大力发展建水县农业、工业、旅游业，建设现代化、科学化、信息化县市，就要保障基础设施建设到位，饮水安全一旦得不到保障，会严重制约建水县发展步伐。饮水设施与其他市政设施一样，是一个城市的象征。因此，要加快饮水安全工程建设和完善，紧跟建水县设计规划，解决全县农村饮水安全问题显得十分重要[4]。

3.2 可行性

随着建水县经济的快速发展，人们对生活质量要求越来越高，健康意识也越来越高，供水需求量也不断增多，同时对供水安全性也有了高标准严要求。供水水源点的选择和出水质量直接关系到人们生命健康和生活质量。饮水安全工程的目的主要是从根本上解决饮水工程中安全性不足和缺失问题，提高建水县供水质量，改善人们生活用水条件。在原有供水工程基础上建设更加科学完善的饮水体系，从而促进城市发展，提高农村生活质量，保障人们和农户健康发展。

4 提高农村饮水安全工程提升改造的措施

4.1 解决地下水位下降、水资源不足

针对部分水资源选择地区水位下降和资源不足的情况需要聘请专业的物探和凿井操作人员，科学合理的对该地区开展物探找水和打井的工作。尽量打造中深井来向下深挖水资源，同时在宣传上也要加大力度。例如利用媒体或者网络等宣传模式，在农村饮水安全工程地区大肆宣传农村安全饮水工程政策，让农户知晓饮水安全性，自觉维护水位已经有所下降，水资源缺乏地区饮水安全工程。

4.2 切实加强农村饮水安全质量检测和水资源地区保护

在农村饮水安全工程提升改造的同时也要加强对农村饮水工程质量的检测和水资源地区保护工作。确定水资源选择地段设立保护区域，建设特殊标志性地标，确保农村饮水安全工程地区水资源不受到外力破坏，让农户吃上安全、卫生、符合标准的饮水资源。

4.3 解决蓄水池、管网渗漏、设备老化问题

针对蓄水池、管网渗漏、设备老化问题要在工程设计初期就需要找专业设计人员和水利局相关技术人员对项目施工地进行勘察，走访当地居民征集意见，依托当地水资源条件因地制宜设计合理饮水安全改造工程。选择科学合理的工程形式和施工方案，严格按照设计要求建设。例如根据当地条件，蓄水池采用钢筋混凝土建设结构，管网可以采用PE 管提高使用年限等。在农村饮水安全工程施工上要加强对工程质量的监管，在施工材料上要选择正规厂家采购，质量要符合工程建设标准，施工前对采购的设备和材料严格把控检测才可以投入使用。一旦发现质量问题要及时更换，避免影响饮水安全工程整体质量。提高工作人员和施工人员专业性和综合素质，施工操作规范，机电设备要由专业人员安装，避免安装不合格对工程整体质量造成安全隐患[5]。

4.4 解决结构问题和季节缺水问题

针对饮水安全工程结构和季节缺水问题，要严格按照相关农村饮水安全标准执行，详细排除饮水安全工程现状，实时掌握饮水动态。多方向集资筹建，对不适宜集中建设供水工程设施的村镇要采取自备井供水。加强对水质的检测和监督，确保自备井饮水质量符合标准，持续改善农村饮水安全工程的提升改造，强化农村饮水安全质量。

4.5 提高农村饮水安全工程建后管理

针对饮水安全工程建后管理首先要健全农村饮水安全工程运行管理维护机制，设立符合该地区的工程管理总站，成立乡镇饮水安全管理协会，加强管理维护工作人员建设，其次是进一步落实农村饮水安全工程管理责任制建立责任制度，定期对相关管理维护人员开展专业性培训和考核，提升工程管理水平，使全县饮水安全工程可以有效正常运行并发挥效益。

5 结语

综上所述，加强建水县农村饮水安全工程改造的建设有着十分重要的意义。饮水安全工程改造关系到各家农户的切身利益，针对改造工程中会遇到的问题采取相应解决措施，确保饮水质量符合标准，保障农户饮水安全的需求，是促进建水县经济发展的重要战略目标。