群众关心的就是代表关注的

文/本刊记者 吴星

从致力乡村振兴到保护生态环境，从关注养老服务到建言教育质量……3月5日至11日，出席十三届全国人大五次会议的我省全国人大代表以高度的政治责任感、使命感履职尽责，认真审议各项报告和议案。他们列数据、谈思路、提建议，用满满的“干货”展现了他们的履职作为，持续关注民生，传递基层声音，共绘美好愿景。

关注农村集体经济发展

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。全国人大代表、定远县吴圩镇九梓村党总支书记王萌萌十分关注农村集体经济发展。她认为，经过这几年的发展，农村发生了翻天覆地的变化，村级集体经济发展方面取得了显著成绩，但同时也存在发展不平衡、不充分等问题，如村级集体经济收入来源过窄、模式单一、村级后备人才储备力量不够、村级组织自我发展能力欠缺。为更好地促进农村集体经济发展，王萌萌在十三届全国人大五次会议上提出了《关于农村集体经济发展提质增量的建议》。

针对如何坚持以产业为支撑，创新优化经营机制，王萌萌提出，要更新观念，拓宽思路，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多措并举，积极探索发展村级集体经济的新路子；可以优化利用有关专项资金，发展壮大村集体经济，变“输血”为自我“造血”；加大招商引资力度，鼓励本村在外经商人员或村周边能人回村创业，促进产业发展，实现集体、个人“双增收”。

加大对原深度贫困县扶持力度

“建议在推进乡村振兴过程中加大对原深度贫困县的扶持力度。”作为一名来自基层的全国人大代表、天方茶业股份有限公司生产一部副厂长兼车间主任储小芹今年十分关注乡村振兴这一主题。储小芹在调研中了解到，一些地方在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，仍然存在基础设施薄弱、产业集群发展不充分、创新创业人才缺乏等问题。

对此，储小芹建议，要加大对原深度贫困县扶持力度，助力乡村振兴。“首先要加大基础设施建设扶持力度。”储小芹说，要让原深度贫困县在保运转的基础上，有较大的经济力量用在改善群众生活环境、提升群众幸福指数上，并提供更为宽松的发展环境，扶持其实现“造血”能力，推动发展。

在深山区和丘陵区推进“小田并大田”

“在大别山区，田块过小，农民种粮积极性不高，如果能通过工程改造实现‘小田并大田’，也就满足了机械化耕作的基础条件。”十三届全国人大五次会议期间，全国人大代表、潜山市黄铺镇黄铺村党委书记王绍南建议推进“小田并大田”，加大丘陵区、深山区的耕地利用率。

王绍南认为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，是确保粮食安全的重要举措。他提出，在深山区、丘陵区，推进产业振兴必须进行“小田并大田”，为实施机械化耕作提供基础条件。由于深山区、丘陵区工程费用较高，在实施高标准农田整治项目过程中，应根据不同的区域类型，分类进行资金奖补。他还建议完善设施配套，建设“高标准农田”。深山区、丘陵区的农田耕作条件差，农田水系不连通、产业路网不完善，在推进“小田并大田”的过程中，应实施水系连通、产业路网建设等配套项目。

新华社记者 高洁 摄

发展社区嵌入式养老服务

全国人大代表、民进安徽省委会专职副主委王容川今年尤其关注养老问题，他说：“嵌入式养老模式是在机构养老和社区居家养老两种模式上的补充和整合，是通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式，是当前和今后养老模式的发展方向。”

“在经济状况相对落后、社区发展相对薄弱的城市，嵌入式养老模式尚未布局启动，已经开展嵌入式养老服务的社区发展水平也参差不齐。”王容川在调研时发现，当前发展嵌入式养老还存在普及程度不足、社会认知度低、支持政策不明确等方面的问题，缺乏直接借鉴的示范典型和经验。为此，他建议强化嵌入式养老服务与养老事业专项规划，发挥社区平台作用，整合养老服务资源，完善社区养老服务设施体系，建设护理站、食堂、老年大学等养老设施和活动场所，吸引社会组织前来运营。

规范网络平台企业发展

近年来，平台经济日益发展壮大，依托互联网平台就业的货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者大幅增加，成为我国劳动者大军的重要组成部分。针对平台企业与劳动者签订劳动合同率偏低，工时制度、休息休假权利、最低工资保障难以落实等问题，全国人大代表、省总工会原一级巡视员李素萍建议，规范网络平台企业发展，保障新就业形态劳动者权益。

在加强政策法规顶层设计方面，李素萍建议补齐政策短板，对平台企业用工进一步细化规定，从立法或政策上压实平台企业用工主体责任，从源头上保障新就业形态劳动者权益。同时，加强平台企业监管，合理界定企业劳动用工关系，督促平台企业及其合作企业履行用工义务、保障劳动者合法权益。

落实“双减”政策提升教学质量

“双减”政策实施以来，备受社会关注。全国人大代表、皖北卫生职业学院副院长刘秀云认为，教育“双减”减的是负担，而不是教学质量，实际上这对学校提出了更高的要求。

“很多家长，特别是平时比较关注学生学业成绩的家长，因固有的教育观念，对现在学生书面作业少、单元不测验等情况特别焦虑，于是他们自己又补充了课外练习，在家里给孩子强化练习。这造成学校减下来的学生作业负担，又被家长给加上了。”刘秀云坦言，目前学校作业、课外学科类培训出现隐形变异，一味地“堵”不是最终的解决办法。刘秀云提出，要落实对学生的综合素质评价，通过各种宣传和培训，转变家长的观念。同时，要进一步优化教育资源布局，将更多的教育资源向农村学校倾斜，推动优质教育资源在城乡间合理流动，推动城乡教育等基本公共服务均等化。

以人工智能推动医疗事业发展

随着人口老龄化加速，慢性病患者尤其是老年慢性病患者比例不断攀升，庞大的慢性病群体不仅给基本公共卫生服务造成巨大负担，也相应增加了医保基金的运行压力。因此，应用新技术、新模式促进慢病管理服务惠及更多慢性病群体，显得尤其重要。

全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰在会上提交了《关于加快推进人工智能慢病管理，深入实施健康中国战略的建议》，他说，加快推广人工智能技术在慢病管理领域的应用，不但可以有效提高家庭医生服务能力，还能够为居民提供精细化、个性化服务，提升居民健康医疗的获得感和幸福感，缓解县域医疗机构医保基金的运行压力。刘庆峰建议将智能语音外呼作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》，将基于人工智能的基层精细化慢病管理服务纳入医保收费目录，以进一步鼓励人工智能慢病管理模式的规模化应用。

治理“烂尾楼”和机动车乱停放

“烂尾楼”是城市建设的一道伤疤，而机动车乱停放则是城市管理中的“肠梗阻”。如何有效治理这些“顽疾”？全国人大代表、阜阳卷烟厂卷包车间机电维修工闪亚彬在全国人代会上提出具体建议。

“想要从根本上解决‘烂尾楼’问题，还需由国家层面出台相应政策，形成自上而下、层层监管的治理格局。”闪亚彬表示。他建议，成立由国土、住建、城管、司法等相关方面组成的“烂尾楼”清理整治工作组，形成齐抓共管的格局，凝聚清理整治“烂尾楼”工作合力。同时，进行全面清查，对各地现存“烂尾楼”进行摸底排查、登记造册，梳理分析“烂尾楼”形成原因，以便整治工作“对症下药”。

闪亚彬认为，随着汽车社会保有量持续上升，想要从根本上解决城市交通拥堵和机动车乱停乱放问题，除了劝阻、疏导、处罚外，更需从降低机动车总量、树立绿色出行理念等方面入手。他建议，应当在全社会大力倡导“绿色出行”，逐步转变市民出行观念和习惯；进一步提高公共交通运行效率，提升公共交通服务水平，引导鼓励市民更多采用公共交通方式出行，减少停车需求。

加强网络游戏监管

“当下，中小学生经常在家进行网上学习，使用电脑和智能手机时间和频率大增，很多未成年人在家长无法有效监管的前提下，在学习期间偷玩网络游戏，甚至有的过度消费和陷于沉迷。”全国人大代表、华佗五禽戏第58 代传人陈静认为，虽然我国先后出台了一些法律法规，但全面优化未成年人网络环境仍然面临着诸多问题，建议加强对网络游戏的监管。

陈静建议，进一步完善网络游戏企业准入制度、游戏内容审批制度。委托致力于保护未成年人健康上网的第三方组织，对批准上市的网络游戏进行长期跟踪监测，一旦发现问题及时处理。同时，做好未成年人沉迷成因分析，及时对造成沉迷的游戏内容、功能或者规则进行修改。

在加强网络游戏监管方面，陈静建议通过有效的举报机制、后台监督、大数据分析，构建起严格完整的监控网络，使群众能够及时进行举报和投诉，为青少年营造安全健康的网络环境。加强对网络游戏市场的执法力度和对违法违规行为的惩处力度，尤其要对游戏运营平台加强监管。重点排查用户数量多、社会影响大的网络游戏产品，取缔非法网吧，整治网络游戏市场乱象。

加快生态环境数据平台整合

全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃一直关注生态环境数据平台整合，他说，目前重点排污单位或排污许可重点、简化管理单位，使用多个国家、省、市的生态环境平台或系统，独立分散在不同层级的生态环境监管部门，各级政府监管部门和企业无法通过一个平台掌握环境管理全貌。

尹同跃建议，生态环境部应加快生态环境数据平台整合，实现“两个打通”：打通生态环境部横向各部门数据平台，整合共享数据并进行数据分析、决策；打通纵向各级生态环境主管部门的数据平台，并向开发环保管理平台的集团化企业、重点排污单位开放系统端口和数据对接权限，政企协同，为实现“十四五”规划目标提供有力支撑。同时，优先对排污许可证管理信息平台、重点排污单位自动监控与基础数据系统、固体废物管理信息系统、排污单位自行监测信息发布平台等使用频率较高的系统和平台进行整合，成熟后可推广整合所有系统，实现同一企业统一入口填报。

加强社区图书馆建设

“目前我国的社区图书馆建设虽然取得了长足的进步，但总体发展水平不够高，还存在对社区图书馆建设认识不足、重视程度不够，社区图书馆自身的宣传力度不够、服务水平和利用率低等问题。”社区图书馆建设是全国人大代表、省工商联副主席赵玉秀关注的问题，在十三届全国人大五次会议上，她提出了《关于加强社区图书馆建设，营造全民阅读环境的建议》。

针对如何加强社区图书馆建设，赵玉秀建议提高认识，加大投入力度，推动社区图书馆的健康发展。她认为，地方政府及有关部门要充分认识社区图书馆在社会主义精神文明建设中的重要作用，把社区图书馆建设纳入到社区建设的总体发展规划之中，统筹安排、科学布局、切实增加投入，从而促进社区图书馆稳步、可持续发展。

赵玉秀同时还建议，要加强宣传，增强社区居民利用图书馆的意识；延伸社区图书馆服务功能，使其真正成为社区的学习中心、市民的活动中心；搭建资源共享平台，建设特色馆藏体系，吸引社区居民阅读，让居民高质量、高效益地利用社区图书馆。

加强乡村教师队伍建设

“面对新形势新任务新要求，乡村教师队伍还存在发展通道相对狭窄、结构性缺员较为突出、职业吸引力不强等问题，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的位置。”作为来自教育战线的全国人大代表，蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、总校校长崔建梅特别关注乡村教育工作，在十三届全国人大五次会议上提出了《关于优先发展乡村教师队伍建设的建议》。

崔建梅认为，当前要稳妥进行乡村学校布局调整。她建议国家层面制定乡村学校布局调整的总体方案，按照有利于就近入学、有利于优化现有的教育资源、有利于现代化教学手段的实施、有利于全面推进素质教育、实事求是、因地制宜的原则，做到科学论证，总体规划，分步实施，逐步到位。各地在实施布局调整前，要将调整方案向当地群众公示，充分听取社会各界的意见，并及时修改、完善方案，稳妥做好布局调整工作，以优化资源配置。

崔建梅认为，农村公费定向师范生培养，整体改善了乡村的师资力量，深受乡村学校欢迎。但是，定向公费师范生的数量太少，完全不能满足乡村教育的需要。为了促进乡村教育的蓬勃发展，她建议加大定向公费师范生的培养力度，提高培养数量，让这支队伍更加充盈，成为乡村教育的脊梁。

推进三孩生育政策更好实施

如何推进三孩生育政策更好实施？这是全国人大代表、安徽广播电视台音乐频率运营中心广播剧工作部主任吕卉关注的事。在她看来，随着三孩生育政策的落地，响应政策的家庭抚养和教育支出比重大幅增加，加之受教育年龄的前移和消费水平的提高，3 岁以下婴幼儿的抚育成本占家庭教育支出也随之攀升，很多年轻人担心孩子养不起、没人带，尤其是幼儿入园前没人看护。

为此，吕卉在十三届全国人大五次会议上提出《关于推进三孩生育政策更好实施的建议》，呼吁进一步优化细则，做好配套规范服务。

吕卉认为，当前迫切需要促进婴幼儿照护服务配套设施的发展。对于新建和正在建设的城市居住小区，按照每千人口不少于10个托位规划，建设托育服务设施及配套安全措施，与住宅同步验收、同步交付，并纳入政府目标绩效考核；科学规划托育机构布局，以市、县（市、区）为单位制定托育机构布局规划和项目建设规划，明确公办和惠普性民办托幼机构所占比例不低于50%；加快发展多种形式的托育机构，大力推动非营利性托育机构建设，支持单位开展托育服务，推动村（社区）托育服务发展，鼓励医疗机构提供延伸服务等。