潘家华案细节披露看纪检“内鬼”如何推开政商“旋转门”

文/张鑫

2022年1月，检察机关依法对被网友称为中纪委“内鬼”的潘家华涉嫌受贿案提起公诉，其靠烟吃烟，利用“影子公司”、政商“旋转门”为个人和家族谋取私利的贪腐细节被逐一披露。

据公开报道显示，潘家华出生于1952年，祖籍湖北，长期在中纪委工作。2005年，他即以中纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长的身份出席活动。

2021年5月11日，据中央纪委国家监委网站消息，国家烟草专卖局原党组成员、中央纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长潘家华涉嫌严重违纪违法被调查。彼时，潘家华已卸任该职9年。

利用政商“旋转门”牟利

所谓“旋转门”，指的是个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、穿梭交叉为利益集团牟利的机制。如某利益集团的游说者进入政府部门任职，在政策制定和实施过程中，就可能为他曾经代表的团体谋取特别的好处；或者政府官员退休或离开原岗位后，充当游说者，利用自己与政府的联系来为个别团体谋取特别的利益。

退休或离职高官“旋转”后，很有可能利用自己的内部消息及其在担任公职人员期间积累的各种关系，在新职位上谋取利益。如果这些官员在位时就考虑为以后获利而找寻出路，则极可能会对其决策产生影响。

根据此前中央纪委国家监委披露的情况，潘家华担任国家烟草专卖局党组成员、中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长时，帮助烟草行业私营企业主谋取私利；其亲属利用其职务影响在烟草系统违规获取巨额利益；他本人对纪法毫无敬畏，靠烟吃烟，利用职务便利在企业经营等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物等。

给烟草企业写歌词，被批生活奢靡

潘家华酷爱古典文学，系企业歌曲《黄鹤楼》的词作者。歌词将崔颢及李白两人的千古名句融汇其间。该歌曲由湖北中烟工业有限责任公司（武烟集团）聘请名家录制而成。

公开资料显示，该歌曲演唱者从2007年开始在一系列演出中演唱该歌曲。对照潘家华的简历，该歌曲正是潘家华到任国家烟草专卖局时完成的制作。而湖北中烟工业有限责任公司是中国烟草总公司的全资子公司。

中央纪委国家监委通报，潘家华丧失理想信念，弃守职责使命，执纪违纪，帮助烟草行业私营企业主谋取私利；违反中央八项规定精神，违规收受礼品，违规接受私营企业主安排的出国旅游；将多名亲友安排在烟草系统工作；家风不正，纵容亲属利用其职务影响在烟草系统违规获取巨额利益；贪图享乐，生活奢靡；对纪法毫无敬畏，靠烟吃烟，利用职务便利在企业经营等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。

中央纪委国家监委指出，潘家华严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣。

曾与烟草“大老虎”赵洪顺共事多年

潘家华并不是烟草系统首个“大老虎”，在他之前已经被判处无期徒刑的赵洪顺，曾是潘家华的老同事。

2019年2月16日，国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺被查。赵洪顺2006年7月任国家烟草专卖局发展计划司司长，彼时潘家华已是国家烟草专卖局党组成员、中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长，算是赵洪顺的上级。

2011年10月，赵洪顺升任国家烟草专卖局党组成员、副局长，与潘家华同为党组班子成员。任职副局长7年多后，赵洪顺落马。

据权威媒体披露，赵洪顺借用了下属和私营企业主的3处住房，放置的茅台酒就有2900余瓶，平日时常接受高档宴请。而在被留置的当日中午，赵洪顺还接受宴请，喝了一瓶50年陈酿的茅台。2020年6月18日，贪污9032万元的赵洪顺被判处无期徒刑。

在潘家华落马一周后，中央纪委国家监委网站发布消息，郑州烟草研究院一级巡视员杨自业涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

杨自业曾任河南中烟工业有限责任公司党组书记、总经理长达9年，2020年8月才从河南中烟卸任，调任郑州烟草研究院一级巡视员，不到一年就落马了。在杨自业任内，曾爆出10家有行贿行为、无竞标资格的企业参加竞标并全部中标的丑闻。

烟草行业是人、财、物高度集中的特殊行业。权力运作缺乏透明度以及“暗箱操作”是诱发腐败的主要原因之一。

根据党中央统一部署，2020年5月至6月，中央第三巡视组对国家烟草专卖局党组进行了常规巡视。2021年4月20日，中央纪委国家监委官网公布了国家烟草专卖局党组巡视整改进展情况的通报。据通报，全行业给予党政纪处分873人，其中处级干部106人。