新型“老干部”为何早早“躺平”

文/向定杰 韩朝阳 丁怡全

商海春//新华社

“老干部”原指体制内年纪较大、资格较老的干部，但经调研发现，一些干部年龄不大却“未老先衰”。这些人时常以“老干部”自居，对待工作缺乏动力和热情，表现出“无欲无求”的状态。如何让新型“老干部”重拾干事创业的激情，考验着基层治理能力。

“中坚力量”有了“中年危机”

年纪轻轻就口口声声叹老、卖老，领导“推一下动一下”，不愿学习新知识、掌握新技能，遇到任务躲着走、只求无事一身轻……中青年干部本应是各单位的骨干，但一些人在工作上却越来越不在状态。

“刚上班还嫌弃那些甩锅的老乡镇干部，现在工作几年后也有些理解他们了。”西部省份某乡镇党政办一位90后工作人员说，在乡镇待的时间长了，很多人心态都会变，甘愿守着一亩三分地，早早地就进入了“中年危机”。

贵州省某地一位区政府领导在经济运行调度例会上表示，他刚到任不久，就发现部分基层干部在一定程度上存在着不想干事、不愿干事的思想，认为“不洗碗的不会打烂碗”。

“一些干部生怕自己的特长被领导发现。”该政府领导表示，一些单位物色办公室主任、工作站站长人选都不好找，“有时还要靠人情，局长提前请吃饭，做通了思想工作，他们才肯来”。

河南省一位参加过驻村帮扶工作的基层干部说，一些长期在乡镇一线摸爬滚打、经验丰富且年富力强的中青年干部，本应是乡镇工作的中坚力量，但由于超龄，晋升无望，工作热情逐渐消退。

这些年轻“老干部”的行事做派也影响着单位的工作氛围。河南省某地一位镇党委书记将当地干部分为三种类型：积极进取型、老实守摊型、消极懈怠型。这位镇党委书记认为，消极懈怠型的干部虽然不多，但会影响周边人员干事创业的积极性，容易成为工作矛盾产生的源头。

“乡镇开大会，下面开小会，不帮忙还添乱。”中部省份一名县级机关干部说，一些中青年干部拿了工资不干事，不积极配合领导班子，影响工作正常开展，有的乡镇只能把干事岗位调整给新进人员。

“事多钱少没前途”，倦怠感由来已久？

部分基层干部直言，“躺平”心态其实由来已久，近年来有加剧趋势。一些新型“老干部”认为，与其身心俱疲，不如享受生活，升职、加薪都“道阻且长”。

职位升迁无盼头。中部地区一名镇长说，目前年龄在40岁上下的基层干部确实面临升迁困难。单位从讲究论资排辈到过于强调“干部年轻化”，让一批干了十几年的人不自觉地处于尴尬境地。

“35岁对副科级干部是一个坎，45岁对正科级干部是一个坎，如果他们到点了没被提拔，后面就很难升职了。”西部省份某乡镇一名党委副书记说，在去年地方换届选举过程中，相关部门有硬性要求，比如年龄在35岁以下、初始学历本科要达到一定比例，一下子就卡住了很多中青年乡镇干部。

待遇落实遇难点。中部省份一名县级机关干部说，当地2017年开始施行职务和职级并行制度，政策规定参加工作满12年的公务员可申请享受副科级工资待遇；在此基础上，工作满15年的公务员，可申请享受正科级工资待遇。但不少单位在2019年之前就已把名额用完，甚至严重超额，导致现在已经没有申请机会，对于不少35岁至45岁的基层干部而言，唯一的念想也落空了。

权小责大不对等。“这些年我在调研过程中发现，不少乡镇干部，包括副乡长、副镇长，谁身上要是没背几个处分，都觉得不可思议。”河南省社会科学院政治与党建研究所副研究员刘刚认为，本来基层工作就比较琐碎、繁杂，基层干部不仅要应付各种形式主义，还面临着过频过严、过宽过泛的问责督导。

“有些所谓的干劲消退现象，实际上也是处理某些工作时的无奈之举。”西部省份一名副镇长说，目前面对基层、面对群众、面对负责的一件件具体事情，基层干部缺少足够的自主权，很多简单问题限于繁琐的程序规范反而不好解决。

让有为者有位，让吃苦者吃香

要培养让干部“跳起来摘桃子”的积极心态，扭转新型“老干部”躺平现象。有专家指出，需要进一步深化行政体制改革，推动形成“权、责、利”对等协调的机制，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。

“干部肯不肯干事，关键还是一个思想问题。”云南省某市委组织部负责人表示，过了特定年龄没有获得提拔就躺平的现象在当地并不多见。他建议，首先要提升干部队伍的党性修养，一级干一级的事、一级有一级的担当。其次，还要通过考核指挥棒，树立优先提拔一线干部的导向，尤其是注重工作经历上是否经过艰苦复杂岗位锻炼和吃劲岗位的考验。

“既要讲初心情怀，也要讲正向激励。”刘刚认为，要继续探索完善职务和职级并行制度，将容错机制和纠错机制落到实处，进一步探索清单式管理，明晰职责权限，让无所事事、消极怠工、应付了事的干部有羞耻感。

贵州大学基层社会治理高端智库副主任、研究员段忠贤表示，提振干部状态需要聚焦职业前景不佳、晋升渠道狭窄、工作待遇低等症结，在法律与体制上赋予基层更大的自主权和能动性，这才是稳定干部队伍，提升基层治理现代化水平的根本之路。年轻的“老干部”也要主动撕下自己的标签，充分发挥特长和优势，在干事创业中找到人生价值。