西藏物流产业现状考察及优化路径

赵彬羽

现代物流业是运输、仓储、配送、装卸搬运、流通加工、信息等活动的集合体，是推动经济发展的基础性和支撑性产业，被称作经济增长的“加速器”①朱东红，钱叶霞，陈东清.我国物流景气指数（LPI）预测模型的构建及分析［J］.物流技术，2019（1）：88。。在经济发展新常态条件下，物流产业对于加速区域经济发展，提高地区经济运行质量，促进当地产业结构调整和升级有显著促进作用。由于历史及地理条件等方面原因，西藏的交通运输、通讯网络等基础设施还不发达，物流业发展存在诸多困难，成为制约当地经济社会发展的重要因素。但另一方面，独特的区位优势、丰富的物产、珍稀的生态和旅游资源，加之党和国家长期的援藏扶持政策，使西藏成为极具发展潜力的区域。区党委第十次代表大会提出“着力创建高原经济高质量发展先行区”，物流产业作为推动经济社会高质量发展的朝阳产业，必将发挥重要作用。本文基于对西藏物流产业的调研，拟通过对西藏物流产业发展现状的考察，分析其存在的问题，就西藏物流产业的优化路径提出对策建议。

一、西藏物流产业现状考察

近年来，随着经济快速发展，西藏物流产业取得了长足进步。物流基础设施和服务水平明显改善，规模持续扩大，运作效率逐步提升，在保障物资供应、促进商品流通、活跃市场、丰富各族群众生活等方面发挥了积极作用。

（一）交通运输方式

西藏的交通运输方式主要有四种，包括公路、铁路、航空、管道运输。截止2020年底，西藏自治区公路通车总里程达11.66万公里，“十三五”期间新增里程3.83万公里，高等级公路总里程由2015年底的37公里增加到688公里，乡镇、建制村通达率分别达100%和99.96%，通畅率分别提升至94.1%和74.8%。

2013年到2020年，随着西藏公路建设的发展，公路通车里程不断提高，到2020年末全区公路总通车里程11.88万公里。全区二级及以上公路里程为1333.7公里，实现除阿里地区外全区6市均有了高速公路。2021年，全区实现94.55%的乡镇和77.94%的行政村通硬化路。②来源：中国西藏新闻网—西藏商报，2022-03-16。截至2020年，全区铁路运营里程达954公里。航空运输方面，自治区投入运营的机场达到5个,已开辟区内外航线74条①西藏自治区“十三五”时期物流业发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。。全区累计完成综合交通基础设施建设投资847亿元，其中公路完成投资679.4亿元，铁路完成投资160.4亿元，民航完成投资7.2亿元。②西藏自治区综合交通运输“十三五”发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。统计资料显示③2020年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报.西藏自治区统计局，国家统计局西藏调查总队.2021.4。，2020年全区货物运输周转量158.18亿吨公里。其中，公路运输116.73亿吨公里，占73.80%，铁路运输39.80亿吨公里，占25.16%，民航运输0.43亿吨公里，管道运输1.22亿吨公里。公路运输占主导地位，成为区内最主要的运输方式。这反映出西藏自治区交通运输方式比较单一，对公路和铁路运输依赖程度高的现状。

（二）物流规模

物流规模是衡量物流业发展水平的数量指标。广义的物流规模包括货物在流动过程中的搬运装卸作业量、包装数量、流通加工量、仓储量和货运量等④姜革锋，欧国立.区域综合物流体系建设问题研究一以内蒙古地区为例［J］.物流技术，2007（12）：3。。因为运输是物流的主要功能和中心环节，在实践中通常将货运量作为反映物流规模的主要参数。鉴于当前快递业在物流活动中的重要地位和影响，本文将西藏2016—2020年快递服务企业业务量和业务收入作为考察物流规模的辅助参数，力图使研究更具全面客观。

1.货运量。根据西藏自治区统计局发布的统计数据，西藏2016年完成货运量2525.71万吨，2017年的货运量2216.58万吨，2019年完成货运量2608.02万吨，2021年实现货运量4584.54万吨。⑤数据来源：西藏自治区统计局。

2.西藏快递服务企业业务量和业务收入（见表1）。

表1 2017—2020年西藏快递服务企业业务量和业务收入

西藏大力推进“快递下乡”工程，区内共有20余家品牌快递企业，经营网点174个，覆盖全区7个地市、15个县。⑥西藏自治区综合交通运输“十三五”发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。

从以上数据可以看出，近几年西藏物流货运量和快递量持续增加，物流业规模不断扩大。

（三）物流设施

物流设施是物流系统运行的基础物质条件，是物流活动正常开展的保障。⑦田应东桂林市物流设施布局空间正义的数学度量与有效实现模式研究［D］.2018（6）：11。物流设施状况主要从宏观和微观两个层面加以考察。宏观层面的物流设施提供物流相关功能和组织物流服务场所，包括物流园区、物流中心、配送中心，各类运输枢纽、场站、仓库等；⑧国家标准《物流术语》GB/T 18354-2006。微观层面指物流作业方式所借助的设施设备与载体，如运输设施、配送设施、仓储设施、装卸搬运设施、包装设施和物流通信设施等。在面向供给侧改革、国内国际“双循环”的大背景下，西藏自治区科学谋划，大胆探索出“一核、三轴、三区、四中心”的物流发展格局（即一核：以拉萨为圆心打造物流产业集聚发展核心圈；三轴：面向南亚开放的国际物流产业发展轴、川渝联动物流产业发展轴、甘青新联动物流产业发展轴；三区：日喀则、林芝和藏青工业园物流产业集聚区；四中心：那曲、昌都、山南、阿里四个物流中心），形成覆盖全区的物流服务网络体系。在物流园区建设方面,已建成那曲物流园区、拉萨物流园区等区域物流枢纽,正在加快建设日喀则南亚综合物流园区、林芝综合物流园区、昌都经济开发区物流园区。①西藏自治区“十三五”时期物流业发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。此外，吉隆口岸商贸物流基地等16个边贸物流产业项目已进入招商阶段。②来源：西藏自治区发展改革委，2019-10。在物流作业设施设备方面，西藏物流产业正在经历从传统到现代的“蝶变”阶段。2017年,全区通信光缆网络率已达100%,固定电话普及率达96部/百人,移动电话普及率达90部/百人,互联网用户已达到217.7万户。③西藏自治区“十三五”时期物流业发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。随着京东物流、顺丰速运等知名企业落户，西藏智能物流科技如AGV（自动物流机器人）、自动仓储和拣选设备也逐步运用到各个物流环节，物流设施的机械化、信息化和智能化程度不断提高。

（四）物流质量

本文采用问卷调查的方式，从物流服务、物流时间、物流成本、物流效率四个维度来衡量西藏物流质量。

1.问卷设计。针对西藏物流质量设计了四个指标（题目），分别是：第1题“您对西藏物流企业的服务评价如何（此处的服务指个性化服务、服务态度、专业素养）”；第2题“您对西藏地区物流时间评价如何（这里的物流时间指物流过程耗用的时间长短以及到货准时率）”；第3题“您如何看待西藏物流成本”；第4题“您认为西藏物流的效率如何（这里的效率指物流系统各环节的衔接程度和响应速度）”。为便于统计分析，这四个指标（题目）分别用指标Ⅰ、指标Ⅱ、指标Ⅲ、指标Ⅳ表示。

2.样本。本次问卷共发放54份，回收有效问卷49份，有效回收率90.74%。

3.统计与分析。运用SPSS软件进行频数分析和线性回归分析，以研究数据的分布情况、选择频数和百分比，并分析各指标的影响关系、影响方向及影响程度情况。

（1）频数分析

频数分析结果名称指标Ⅰ指标Ⅱ指标Ⅲ频数12 21 14 2 10 12 18 9 14 18 16 1 7 1 2指标Ⅳ选项非常满意满意一般不满意非常满意满意一般不满意非常高很高适中不高非常快很快一般很低合计23 7 49百分比（%）24.49 42.86 28.57 4.08 20.41 24.49 36.73 18.37 28.57 36.73 32.65 2.04 14.29 24.49 46.94 14.29 100累积百分比（%）24.49 67.35 95.92 100 20.41 44.9 81.63 100 28.57 65.31 97.96 100 14.29 38.78 85.71 100 100

从上表可知：指标Ⅰ分布上，大部分样本为“满意”，比例是42.86%，“一般”样本的比例是28.57%；从指标Ⅱ来看，样本中“一般”相对较多，比例为36.73%；指标Ⅲ样本中“很高”相对较多，比例为36.73%，以及“适中”样本的比例是32.65%；在指标Ⅳ样本中46.94%会选择“一般”。

（2）线性回归分析

线性回归分析结果（n=49）t p VIF R²调整R²F常数指标Ⅱ指标Ⅲ指标Ⅳ非标准化系数B 0.108 0.432 0.102 0.272标准误0.384 0.123 0.102 0.141标准化系数Beta-0.531 0.102 0.297 0.281 3.507 0.996 1.933 0.78 0.001**0.325 0.06-2.409 1.112 2.476 0.572 0.544 F（3,45）=20.060,p=0.000因变量：指标ⅠD-W值：2.058*p＜0.05**p＜0.01

将指标Ⅰ设为因变量，其余三个指标作为自变量，进行线性回归分析。模型公式为：指标Ⅰ=0.108+0.432*指标Ⅱ+0.102*指标Ⅲ+0.272*指标Ⅳ，模型R方值为0.572，意味着指标Ⅱ、指标Ⅲ、指标Ⅳ可以解释指标Ⅰ的57.2%变化原因。对模型进行F检验时发现模型通过F检验（F=20.060，p=0.000＜0.05），也即说明指标Ⅱ、指标Ⅲ、指标Ⅳ中至少一项会对指标Ⅰ产生影响关系。另外，针对模型的多重共线性进行检验发现，模型中VIF值全部均小于5，意味着不存在着共线性问题；并且D-W值在数字2附近，因而说明模型不存在自相关性，样本数据之间并没有关联关系，模型较好。对模型进行F检验时发现模型通过F检验（F=20.060，p=0.000＜0.05），也即说明模型构建有意义。

通过问卷调查和综合分析，反映出西藏物流在企业服务方面满意度较好，但在物流成本、时间、运作效率方面还需改善。

二、西藏物流产业发展面临的主要问题

受历史和自然条件制约，西藏物流产业发展仍然处于起步阶段，与其他省份特别是沿海发达地区相比，差距不小，物流产业发展还面临一些问题，主要体现在：

（一）物流基础设施建设相对滞后

据统计，全区公路密度为6.98公里/万平方公里，为全国平均水平的14%，二级及以上公路仅占国道规划总里程的7.2%；铁路路网密度不足7.9公里/万平方公里，为西北地区平均路网密度的22%，仅为全国平均水平的6.3%。青藏铁路设计时速低于全国铁路平均时速；部分运营机场的候机楼、停机位等设施能力不足；全区74个县区中有63个县和55个乡镇没有覆盖非邮快递，①西藏自治区“十三五”时期物流业发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。非邮快递网点县级覆盖率仅为20%。②西藏自治区综合交通运输“十三五”发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。物流基础设施的信息化和网络化水平较低，缺乏高效、集成的物流信息系统。物流基础设施薄弱使得物流节点衔接不够顺畅，影响运输方式的转换，制约了物流产业的发展。

（二）物流成本高昂

国家统计局数据显示，2018年至2020年上半年，我国社会物流费用占GDP比值分别为14.8%、14.7%、14.2%，美国、日本等发达国家该比值稳定在8%～9%左右，①王玲.适应双循环新发展格局的中国物流体系建设研究［J］.吉林工商学院学报，2021（2）：50。而西藏物流成本比内地高80%以上。②西藏自治区“十三五”时期物流业发展规划，西藏自治区发改委，2018-11-26。主要原因：一是货运空返率高。西藏物流在货物流向上出现典型的单向物流倾向，即从外省进入区内的物流量大，而从自治区输出区外物流量小，造成较高的货运空返率；二是运输距离长、能耗高。全区300多万人口分布在120多万平方公里的土地上，呈现地广人稀的情况，运输距离长，耗费的运输时间和能源比较多。高昂的物流成本影响了物流企业的服务效率和意愿，导致物流产业发展缺乏内生动力。

（三）物流体系不完善

具体表现在：第一，物流政策法规体系不完善，物流标准与规范建设相对滞后，物流发展的体制障碍仍然存在；第二，物流市场体系不完善。物流市场经营主体的自发性、分散性程度高，缺乏统一有序的组织管理，市场秩序不够规范；第三，物流支撑体系弱，与其他相关产业的协同发展程度较低。③唐小明.建设南亚大通道融入丝绸之路经济带格局下的西藏物流发展战略研究［J］.西藏科技，2015（10）：18。物流产业与农牧业、电子商务产业的融合与配套程度有待提高；第四，国际物流体系的辐射功能还未充分发挥。国际多式联运、保税物流、边贸物流与跨境物流等业务才刚刚起步，国际物流的互联互通还不够顺畅。

（四）物流企业竞争力弱

据统计，2019年全区公路货运站共8个，经营物流业务的企业422家，商贸物流企业230家，从事第三方物流的企业65家。④西藏现代物流西藏现代物流产业发展综述：百舸争流千帆竞，中国西藏新闻网2019-12-3。2021年“天眼查”数据显示，我国现有超150万家快递物流相关企业。相对于内地的发展水平，西藏物流产业呈现出企业数量少、规模小的特点。区内物流企业组织化和信息化程度较低，专业物流人才数量缺口大，服务网络不健全，服务能力不强，整体竞争实力较弱。

三、西藏物流产业的优化路径

参照当下国内外物流产业发展情况，结合西藏实际，笔者认为，要按照“长远布局、系统整合、降本增效、科技赋能”的发展思路，发挥独特的物流区位优势，构建完善的现代物流体系，打造优质的物流发展平台，全面提升物流产业的发展规模和质量。

（一）加强顶层设计

在顶层设计上引入“双导”机制，即政府引导、市场主导，充分发挥政府和市场双重机制的能动作用。在现代物流业的发展过程中，政府的作用至关重要。在政府方面，要深化商贸流通体制改革，加大政府支持力度。逐步完善和落实支持物流产业发展的各项规划和政策，包括全区物流业发展总体规划、物流标准化体系和行业规范建设，制定推动物流业发展的相关政策法规，积极为现代物流业发展提供政策支持；在市场主导方面，建立和完善物流产业的市场运作机制与市场体系，积极推动物流市场化改革，健全物流行业的市场规则，营造公平竞争的市场环境，促进物流市场的健康、可持续发展。

（二）夯实基础设施

西藏自治区第十次党代会报告指出，“基础设施是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是推动高质量发展、融入新发展格局的重要支撑”。要加快基础设施建设速度，构建功能配套、智能高效的现代化物流基础设施体系。一是构建现代物流综合交通网络。完善综合交通布局，促进各种运输方式有效衔接，加快进出藏综合运输通道建设。加快推进“综合物流园区（地市级）—物流中心（县区级）—配送中心（片区和乡镇）”分级物流体系建设；二是推进物流信息化和网络化建设。现代物流的显著特征是以信息技术为代表的高新技术的应用。⑤石方夏，高屹.西藏物流信息化发展状况分析［J］.物联网技术，2016（1）：67。构建“互联网+”高效物流体系，高质量建设物流公共信息平台和数据中心。以云计算、大数据、区块链等技术为支撑，抓住信息革命的契机，积极布局5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，构建共享开放的信息资源体系；三是加快综合物流基地和核心枢纽建设，加快构建以物流基地为中心，干支衔接、覆盖城乡的物流网络体系。依托“孟中缅经济走廊”、“环喜马拉雅国际经济合作带”、“吉隆边境经济合作区”三大区域经济战略的实施，充分发挥拉萨、那曲等中心物流节点的辐射与带动作用，发展区域综合物流，加快物流园区、转运中心和配送中心建设。

（三）建设“六大物流”

当今世界物流发展形势迅猛，产业集成化和融合性持续提高。因此要在新的历史起点上统筹规划科学的物流系统，确立大物流定位，因地制宜地向六个方向发展物流产业：

第一，大力发展第三方物流（Third-Party Logistics，3PL）。第三方物流又叫合同制物流、物流外协等，相当于企业物流的外包，其目的在于“把专业的事交给专业的人去做”，以实现物流的专业化、个性化和集约化发展。第三方物流对企业的作用包括帮助企业实现资源最优配置，集中精力发展核心业务，还能减少企业的固定投资，降低成本，减少库存，分散经营风险等。①陆雪文，潘家坪.我国第三方物流的现状及发展对策［J］.物流科技，2020（9）：88。大力扶持第三方物流企业发展，充分发挥第三方物流企业的价值，是挖掘“第三利润源”的有效路径，也是助力企业降本增效的占优策略。积极培育第三方物流市场，科学制定第三方物流发展规划，构建第三方物流运作平台和信息平台，是现代物流产业发展的主要趋势和必由之路。

第二，积极推动边贸物流和跨境物流。西藏应依托独特的区位优势，深度融入“一带一路”、新一轮西部大开发，大力发展边贸物流和跨境物流。积极衔接国家开发开放战略，充分利用政策福利，进一步构建西藏全方位开放开发新格局。积极建设环喜马拉雅经济合作带，广泛开展国际国内物流合作，高质量建设拉萨、日喀则国家物流枢纽。加快推进拉萨综合保税区和吉隆（国家级）边境经济合作区建设，加强普兰和樟木口岸建设，推进亚东、陈塘（日屋）口岸开发开放，加快里孜口岸建设，进一步完善口岸综合设施和通道功能，推进跨喜马拉雅立体互联互通，构筑“直通南亚、面向世界”的物流大通道。

第三，重点发展冷链物流。西藏地区盛产特色农牧产品，对货物的温度、湿度、保鲜等储运条件要求高，为助力乡村振兴，推动区内外物资流通特别是“藏货出藏”，就必须重点规划和建设冷链物流。2019年全区冷链仓储基础设施共16个，②西藏现代物流西藏现代物流产业发展综述：百舸争流千帆竞，中国西藏新闻网2019-12-3。其数量和规模还不能满足现实需求。要结合自治区高质量发展的目标和冷链产品生产、流通、消费实际，充分发挥自治区的特殊地理优势和高原产业特色，加快构建生鲜电子商务交易平台和冷链物流资源平台。聚焦制约冷链物流发展的突出问题，做好冷链物流的统筹协调和技术攻关，积极推广新型冷链物流运作模式，建设一批具有集中采购和跨区域配送能力的冷链物流基地和集散中心。健全服务和监管机制，提高冷链物流的服务质量和效率，逐步完善绿色、高效、智慧、便捷的冷链物流体系，形成衔接产销、覆盖城乡、内外联通的冷链物流网络。

第四，稳妥推进电子商务物流向纵深发展。近年来电子商务的飞速发展极大地促进了贸易、消费、服务的跨越式增长，也日益改变人们的生活。然而电子商务的过程以物流为物质基础，电子商务交易必须依靠物流活动才能得以完成。③张格余.电子商务基础与实务［M］.北京：机械工业出版社，2016。因此，只有将电子商务和物流有机融合才能真正发挥作用。针对电子商务多渠道、多平台、线上线下同步等特点，完善城市邮政快递服务网络，大力推进“快递下乡”工程，推进城乡物流配送网络一体化，构建与电子商务发展相匹配的服务体系和网络布局。按照创新驱动、融合发展的思路，加强电子商务快递物流基础设施建设，促进电子商务物流设施设备、作业流程、信息交换同步化建设。引导和加强与国内大型电商平台的合作，优化产业联动发展机制，加快推进“物流+电商”、“物流+农牧”、“物流+金融”的融合发展，努力提高电子商务与快递物流协同发展水平。

第五，加快发展智慧物流。智慧物流（Intelligent Logistics System,ILS）是一种通过智能软硬件、物联网、大数据等智慧化技术手段，实现物流各环节精细化、动态化、可视化管理的现代化物流模式。智慧物流是未来物流的发展方向，它能有效加强物流的智能管控，提高物流作业的准确性，有效提升物流运作效率，降低物流成本。建设智慧物流应该注意加强以下三个方面的内容：首先是关注前沿的智慧物流技术，加大技术攻关和研发的力度；二是打造智能物流信息平台和公共服务平台，建设集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪溯源、智能分析、实时查询等功能为一体的数据库和物流信息服务中心；三是整合物流信息资源，形成跨行业和区域的智能物流云交互平台。

第六，努力发展绿色物流。在我国建设和谐社会的进程中，生态文明受到前所未有的重视，而西藏作为国家重要生态安全屏障，对生态与环境的保护具有极端重要的意义。按照转变发展方式，建设生态文明的要求，西藏物流产业必须坚决贯彻习近平生态文明思想，坚持走绿色生态、可持续发展的道路。在宏观上，制定绿色物流发展相关政策，建立绿色物流评估标准和认证体系，完善能耗监测制度，鼓励开展供应链绿色流程再造，推动节能减排；在微观上，大力推行绿色物流作业，推广应用绿色包装技术和材料，推进快递物流包装物减量化，大力推广集装箱、托盘等集装单元化技术，采用先进的物流组织模式，积极开展合作配送、共同配送、虚拟物流中心等先进的物流组织模式。

（四）优化营商环境

物流产业是一个系统工程，牵涉面广、复合性强，必须统一规划、统筹发展。这就需要相关地区和部门通力配合，积极构建亲清政商关系，共同培育优质高效的物流营商环境。一要依据西藏产业转型升级的内在要求，持续深化“放管服”改革，加快物流服务体系建设，公开公共物流资源信息，提高物流产业的社会化和专业化水平，优化物流综合服务环境；二是培育优质的物流企业发展环境，切实保护企业权益，增强企业发展的内生动力。既要有针对性地扶持本土重点物流企业发展，支持其做大做强，提升其市场竞争力和影响力，充分发挥龙头企业的示范和引领作用，以带动相当数量的中小物流企业共同成长；又要积极“筑巢引凤”，吸引国内大型物流企业入驻或投资，鼓励强强联合、业务融合与流程再造，不断在实践中融合创新。

（五）加大人才培养

要从物流产业的实际需求出发，从人才数量和质量上加大物流人才培养力度。积极对接国家区域发展战略，借助援藏项目和力量，依托“西部之光”、“西藏特培”等人才项目，大力培养物流高素质人才。一是加大学历教育培养力度。鼓励区内的高校和职业院校加大物流专业建设力度，完善专业人才培养体系，着力推进物流产学研合作，培养多层次、应用型的物流专业人才。在培养质量标准方面要重点培养学生与物流岗位相适应的职业核心能力；①卓玛，张丽丽.以需求为导向的西藏物流专业人才培养质量标准研究［J］.新西藏，2018（5）：40.二是完善非学历教育培训体系，积极开展物流继续教育、在职业务培训和资格认证，加强培训市场的引导和规范；三是加强区内外物流人才交流，开展多层次、宽领域国际国内人才交流。积极创造条件，支持和鼓励区内物流企业员工到区外学习先进的物流理论知识和管理经验，积极引进区外物流人才特别是高端技能人才和物流专家，打通物流人才的横向交流通道。