深入探索“海外工程师全周期服务”精准推动外国人才管理服务

莫开彦 张徐园

平湖

2021 年以来，浙江省科技厅根据全省数字化改革推进大会部署，紧扣数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体融合主题主线，以“科技大脑+未来实验室”创新范式变革为核心，打造了一批标志性场景应用。“海外工程师全周期服务”应用是省科技厅外专局谋划的海外技能人才场景应用，找准“重塑海外工程师管服格局”小切口，以实现“全周期闭环服务”大场景目标，平湖市为该试点应用的建设承接单位。

该应用整合海外工程师申报认定、数据统计分析、绩效评价和全周期延伸服务四大应用，形成省市县三级分层管理系统的数字化改革多跨协同场景应用。2021年7 月30 日被列入省科技厅数字化改革试点项目，9 月24 日在省数字化改革门户上线，并与省级特色产业工程师协同创新中心相联动，推动平湖市34 名光机电领域海外工程师纳入工程师协同创新中心管理，开展培训服务、技术指导等活动52 次，培训人员1100 余人次，带动企业开展研发项目186 个。截至目前，该应用已覆盖全省1147 名海外工程师、561家用人单位，推动参与研发项目1877 个，培养技术人员3114 名。

企业主体创新能力大幅提升

“海外工程师全周期服务”应用建成了省市县用人单位库、海外工程师库，精准掌握海外工程师的企业分布、技术领域、企业贡献等情况，引导和鼓励企业引进“高精尖缺”外国人才，提升企业创新能力，促进经济转型升级，并通过全周期延伸服务集成多部门涉外业务数据，汇聚多跨协同业务场景工作合力，实现监管协同、服务协同。

“得益于‘海外工程师全周期服务’应用，也非常感谢科技局工作人员的贴心服务，能够让我们企业精准引进外国人才，在海外工程师的带动下，公司销售收入、研发费用、研发项目逐年增加。”尼得科艾莱希斯电子（浙江）有限公司相关负责人这样表示。位于平湖的尼得科艾莱希斯是一家专业从事电子设备研发生产的中外合资企业，公司通过“海外工程师全周期服务”应用，先后引进培育了省海外工程师10 名。在海外工程师的带领下，公司2021 年实现销售收入8 亿元，同比增长48%，投入研发费用2684 万元，同比增长47%，完成技术创新项目31 个，培育技术人才42 人，带动就业211 人。公司被认定为国家级高新技术企业，建立了省级企业研发中心、嘉兴市级外国专家工作站。

管理与服务能力显著提高

“海外工程师全周期服务”应用，以“全周期”重塑海外工程师管理格局，推出了海外工程师经费资助、拨付和海外工程师绩效评价、作用发挥等应用场景。由改革前海外工程师申报评审单流程延伸到改革后的申报评审、数据分析、绩效评价、多部门协同全周期延伸服务数据集成等内容，形成两个全周期链条，即海外工程师从入境工作到出境回国全工作周期和从申报评审到财政补助、涉外服务、个人贡献、绩效评价等全业务周期。

平湖市涉外服务中心

“通过‘海外工程师全周期服务’应用，海外工程师的国籍、专业领域、就职单位、参与研发项目等信息一目了然，为我们科技部门更好地服务海外工程师提供了有效帮助，也为部门决策提供了全面的数据支撑。”平湖市科技局人才工作相关负责人这样表示。截至2021 年底，平湖市所有海外工程师已全部纳入应用管理，每名工程师档案下设4 大目录23 项子信息，精准推动省级财政补助520 万元、地方财政补助1007 万元，立项省级科技项目23 个，发表省部级论文2篇，授权发明专利31 个。

实现社会与经济效益双丰收

“海外工程师全周期服务”应用，建立了“省级—市级—县级”自上而下的省级海外工程师平台，打通了浙江省科技大脑—海外工程师申报系统，实现应用数据无缝对接。通过用人单位库、海外工程师库、后台管理库的建立，精准分析海外工程师人才结构、地区分布、国籍领域、工作绩效等情况，实现全省范围内企业与海外工程师匹配对接，推动人才流转和项目合作，变服务单个企业为服务整个产业，更大程度发挥海外工程师对重点产业的支撑和引领作用。

“‘海外工程师全周期服务’应用搭建了企业与海外人才合作的渠道，促成24 名海外工程师与平湖市汽车零部件产业创新服务综合体开展合作，有效为平湖汽车整车和零部件产业链内的企业开展技术业务指导、技术骨干培训等服务，提升了平湖汽车零部件产业的行业实力和竞争力。”平湖市汽车零部件产业创新服务综合体相关负责人这样表示。2021 年，依托平湖市汽车零部件产业创新服务综合体，平湖海外工程师组织培训服务活动35 次，培训人员812 人次，培养技术骨干214 名，带动企业开展研发项目149 个，企业投入科技研发经费8450 万元。