海洋战略格局下的航母轻型化趋势分析

杜雨澄　刘琦

21世纪以来，海洋所蕴含的战略价值逐步显现，围绕海洋权益展开的斗争也日益激烈，在此背景下，技术门槛较低、建造周期较短、作战能力较强的轻型航母成为各国海军的新宠。在分析现有海洋战略格局的基础上，从政治、经济、军事三个角度对当前世界航母轻型化趋势进行剖析，总结出当今情势下轻型航母受到热衷的现实依据和具体考量，具有重要的战略意义。

为了在新一轮的世界海洋竞争中抢得先机，各海洋国家不断地调整本国海洋战略，针对新的法律制度进行变革，同时重塑本国力量体系以应对挑战，力求参与并主导新型世界海洋秩序构建。本文选取美国、英国、日本、韩国、越南等国家的海洋战略进行初步研究，具体情况如下表。

尽管不同国家走向海洋强国的路径各不相同，但核心要义和重点发展方向都出奇的一致：各国都将谋求海洋利益作为海洋战略的第一要义，将先进海军力量作为海洋强国建设的重要支柱，把强大综合国力作为海洋强国建设的核心保障。这也就意味着世界各国需要在国民社会经济发展与军事力量建设之间寻找一个合适的平衡点，航母的轻型化发展则在一定程度上缓解了两者的冲突。

各国海洋战略分析

另一方面，由于世界各国海洋战略都出于本国利益考虑，具有一定的扩张性，那么在实际发展的过程中势必会产生冲突和博弈，这将使得其带有鲜明的国际政治色彩：各参与主体都希望通過输出自身文化理念、价值观念和行动方案影响全球海洋治理体系，创造有利于自身的发展条件。因此基于话语软实力和军事硬实力的博弈将会进一步加深，而航母的轻型化发展则能以较小的成本在较短时间内满足各国对于军事实力的硬性需求，同时其还可以在一定程度上将军事资本转化为政治资本，为本国在政治博弈中增添一些谈判筹码。

二战后，欧洲元气大伤，美苏两大巨头互成争锋之势。作为美苏争锋战场的欧洲，各国的政治权益、军事行动受到诸多制肘。为谋求安全稳定的周边环境与经济复苏的发展机遇，各大老牌帝国希望通过壮大海军实力来扩大国际影响、增强政治话语权、谋求实际权益。

而作为欧洲老牌军事强国，“日不落帝国”已不复当年辉煌，日渐衰弱的国力无法承担大型航母的巨额开支。于是，英国退而求其次，选择建造无敌级轻型航母，这为日渐衰弱的英国皇家海军注入了一针强心剂。在马岛战争中，无敌级轻型航母更是凭借其搭载的海鹞式战机重创阿根廷部队，主导了战局走向，极大地提高了英国的国际声望，帮助英国夺取了大量的石油勘探权。另一方面，苏联海军在地中海的频繁出没也挑动了意大利紧绷的神经。为了满足意大利扼制南北、夺取地中海制海权的需求，意大利政府宣布建造朱塞佩·加里波第号轻型航母C551。由于舰体较小、技术相对成熟，朱塞佩·加里波第号轻型航母于1985年便投入现役，并且与维托里奥·维内托级巡洋舰相互配合，帮助意大利稳住了地中海局势。

进入21世纪，世界海洋权益争夺愈加激烈，地区局势日益紧张，为了强化本国的地区军事存在、增强国际影响、强化政治话语权，世界各国开始致力于航母的制造。但由于航母建造技术复杂、对工业水平要求很高，世界各国不得已退而求其次，由此技术门槛相对较低、建造周期相对较短的轻型航母便成为了世界各国的发展重点。

俄罗斯巨蜥轻型航母设计草图

日本为了解禁自卫队的“集体自卫权”、谋求自身利益，开始建造直升机航母，日向号、出云号等直升机航母相继下水。同时，日本还对这两级舰艇进行了一定的改造，使其成为了能够搭载一定数量F-35B的轻型航母;这使得日本海上自卫队拥有了一定的进攻能力，增强了日本在东亚地区的影响力。同时，这也刺激了与日本有独岛主权纠纷的韩国，为了增强韩国海军实力、增加韩国在主权纠纷中的谈判筹码，韩国政府于1996年增设了直属总统的咨询机构，决定建造轻型航母，研发代号定为KCVX。虽然KCVX计划由于1997年的东南亚金融危机而被迫推迟，但韩轻型航母LPX仍于2005年7月12日下水。这为韩国海军建成“六六远洋机动舰队”打下坚实基础，更为韩国在独岛争端中增添了更多的谈判筹码。

自哥伦布发现美洲、开启大航海时代的近百年来，世界政治格局不断演变，海洋权益也逐渐受到了世界各国的重视，美海军军官、历史学家马汉更是在其著作《海权论》中指出：谁控制了海洋，谁就控制了世界。而技术门槛较低、建造周期较短、作战能力较强的轻型航母便逐渐成为了地区海上角逐、政治博弈中的重要筹码。

2008年金融危机过后，全球经济受到重挫，世界各国经济衰退;局部冲突和地区危机的加剧更是进一步减缓了全球经济复苏的进程，而各国经济发展不平衡的现象愈发凸显。在此背景下，各国不得不重新衡量国民经济与国防军费的权重关系，以达到费效比最大化的目的。以下为本文选取的一些代表性国家具体情况。

为维持其庞大的军备实力，俄罗斯在军费上一直投入颇高。但是与强大军事实力相比，俄罗斯的經济实力略显脆弱。在2014年俄罗斯金融危机中，西方国家的持续制裁和原油价格的暴跌严重影响了俄罗斯财政，俄罗斯经济因此遭受了断崖式的下跌。近年来，由于库兹涅佐夫号航母故障频出，俄罗斯海军迫切地需要一艘新航母。在经济性和实用性等多重考量下，涅瓦设计局提出的排水量45000吨的巨蜥轻型航母方案明显更符合实际。虽然俄国防部目前依然还未下定决心建造巨蜥，但根据俄罗斯当前的经济实力和技术水平可以推测，建造轻型航母或将成为俄罗斯海军目前的最佳选择。

二战后，由于和平宪法的限制，日本军费开支几乎常年低于其国民生产总值的1%。近年来，美国在“重返亚太”和“亚太再平衡”战略的指导下不断加强其在亚太地区的军事力量;日本防卫开支也借势有所上升，但仍保持在1%左右，这在世界主要大国中处于较低的水平。日本在2020年的防卫费为481.6亿美元，其中用于海上自卫队建造舰艇的费用仅为26.1亿美元。可以预见，在未来的一段时间内，和平宪法和紧张的军费仍将是日本发展大型航母的巨大阻碍。因此，通过改装出云、日向等直升机航母帮助F-35B上舰从而拥有轻型航母战力，是日本海上自卫队目前的不二之选。

福特级航母高昂的造价使美军捉襟见肘，开始考虑发展轻型航母

由于国家安全受到来自朝鲜、俄罗斯、日本等多个方向的威胁，韩国军费的GDP占比相对维持在一个较高的数值。在2020年，韩国防卫开支与承担的美军军务派遣费用之和就占到了韩国当年GDP的3.13%。早在20世纪90年代初，韩国就开展了对航母的研究。由于国防预算有限，而构建航母战斗群开销巨大，进入新世纪后，发展航母已经变成了韩国的中长期计划。近年来，由于地区局势日趋复杂严峻，建造航母再次被提上了议程，轻型航母项目也被列入了韩国国防部的《国防中期规划（2021—2025年）》报告。但由于新冠疫情的冲击，韩军去年和今年的国防预算均被削减，本就耗资巨大的轻型航母工程或将因经费问题而被拖延。

作为当今世界惟一一个超级大国，美国有着当今世界最高的军费支出。美海军在2021年的预算达到2071亿美元。但是除去装备维护经费、基础设施经费、人员开支等费用后，其中舰艇采购经费仅有约199亿美元。美国会预算署根据2018年发布的《30年造舰计划》估算，海军平均每年用于造舰的经费需达289亿美元，是其预算的近1.5倍，现实资金难以满足计划需求的问题进一步凸显。而美国福特级航母高达129亿美元的单艘造价也使得美海军不得不改变计划，开始考虑建造价相对廉价的轻型航母。从这个角度来看，提出轻型航母方案是美军在经费紧张下的无奈之举。

对于没有航母的发展中国家而言，轻型航母的应用将会有利于本国海上作战平台的构建，从而进一步整合现有海上作战力量，强化作战效能;对于拥有航母的海洋强国而言，轻型航母的加入增强了作战指控体系的弹性，提高体系抗打击能力的同时可以提供一定的航空庇护，在一定程度上抵消对手的作战优势。同时，轻型航母凭借其灵活机动、搭配多样的特点，大幅提高了舰队执行多样化任务的能力，更加契合各国的实际需求。

轻型航母，作为一个大型海上作战平台，能够为舰队提供必要的制空保障，提升舰队反潜能力和进攻能力，扩大舰队作战半径，大幅提高舰队的作战能力。当与其他大型航母组成编队作战时，轻型航母能够成为大型航母的“前沿机场”，及时提供必要的补给保障，有效提高了作战编队的飞机出动架次;同时，其携带的舰载机还可以作为航空支援力量，进一步强化编队的空中作战力量。

二战时期，轻型航母进入了发展的鼎盛时期。二战中美国生产建造的上百艘航母，轻型航母就占了80%;日本、英国和美国都曾将轻型航母与大型航母进行混合编队、共同行动。但由于载机数量的限制和自防系统的缺失，轻型航母在二战中更多的是在扮演一个“辅助者”的角色，发挥支援保障作用，掩护主力部队进行作战。

随着航空技术的快速发展，舰载机相继拥有了垂直起降能力和超视距空战能力，载弹量也逐步增加，作战效能得到了大幅度提升。轻型航母也因此重新回到了人们的视野，作战定位也从护航支援向作战中心开始转变。在1982年的马岛战争中，远离本土作战的英国皇家海军凭借无敌号和竞技神号两艘轻型航母上的海鹞战斗机，以无一损失的纪录击落了阿根廷包括法制幻影在内各型战斗机21架，为皇家海军特混编队的防空提供了重要保障，对战争走向起到了决定性作用。

轻型航母优异的作战效能可以在一定程度上抵消敌方的作战优势。美海军对采用制海舰模式的黄蜂级两栖攻击舰进行的测试表明：直通甲板式轻型航母的舰载机一个波次就能出动16架F-35B;如果采用弹射器起飞方式，出动效率和作战能力还将得到进一步提升。由此可见，搭配了F-35B等垂直/短距起降飞机的轻型航母在与常规航母对抗中，将具有一定的制海能力，有能力应对一定条件下的低烈度海上对抗。

同时，轻型航母的加入还将为海军舰队提供一定的航空庇护，减小舰队的损失，更好地保存海上作战的有生力量。俄罗斯海军的推演显示：拥有轻型航母的舰队在面对尼米兹级航母的舰载机编队时，被重创的概率仅为0.07～0.15;而在没有轻型航母的时候，这一指标将显著升高至0.3～0.5以上。由此可见，轻型航母对海军舰队的任务执行具有重要意义。

从支援护航到作战支柱，轻型航母在世界海军的百年變革中逐渐显露优势，成为了一款性价比较高、门槛较低的海上作战单位。从作战效能上看，发展轻型航母可以抵消对手的作战优势，为本国舰队提供航空庇护、降低损失，是一种快速增强海上应急作战能力的有效途径。

轻型航母拥有着比普通舰船更强的指挥控制能力，不仅能够维护本国航运及近海海上权益，还能在一定程度上扩展本国海军职能，强化本国海军的多样化任务执行能力。

由于受到本国国情影响，泰国的海军除了要承担基本的军事任务外，还要负责担任海上救灾、打击海盗等民用任务。泰国地处东南亚，与柬埔寨、缅甸等国家的关系相对友好，地区海上冲突较少，但因地处季风带沿海地区，台风多发，1997年的Linda台风造成泰国40多人死亡，政府每年都要调集大量力量进行抢险救灾。而随着轻型航母的成功下水，舰上直升机加入了救灾行列，大大增强了泰国海军的救灾能力。同时，泰国近海又是海盗频繁出没的海域。对于灵活机动的海盗势力，轻型航母这个海上机动平台可以提供更为迅速精准的打击，斗牛士AV-8S垂直起降战斗机更是使得泰国海军的海上作战能力大幅提升。

除此之外，日本海军的直升机轻型航母也在客观上拓展了日本自卫队的军事职能，成为日本自卫权解禁中重要的一环。2007年8月23日，日本日向号直升机航母正式下水，在客观上拓展了自卫队的作战职能，有利于日本参与更多国际事务。从日向号性能来看，其使得自卫队拥有了参与大规模海上救灾及国际紧急救援任务的能力。其出色的运输能力、反潜能力，可帮助自卫队进行地区监视，海上交通保障，协同作战等诸多任务。同时，日本还采购了一批F-35垂直起降战机装备于日向，这将使得日向拥有了一定的海上进攻能力，对于日本突破不战宪法有着重要意义。

21世纪一定程度上可以称之为海洋世纪。世界海洋运输保障了90%的国际贸易货运，海洋经济自1970年以来更是一直保持着10年翻一番的发展速度。海洋拥有的广阔空间和蕴藏的丰富资源，给各国带来巨大发展机遇的同时，也加剧了围绕海洋权益展开的全方位对抗，而在全新海洋战略背景下孕育的轻型化航母能够更好地协调海洋各国在经济、军事、政治方面的不同需求，推动各国海洋战略的落实。

责任编辑：刘靖鑫