现代流通体系建设迎高质量发展机遇 助力城乡居民共同富裕

谢莉娟

继2020年9月中央提出建设现代流通体系战略任务以来，2021年成为加大这项工作的正式起步之年。从中央到地方各级政府，统筹现代流通体系硬件和软件建设，在构建流通体系高效微观主体、优化流通网络布局和基础设施、加快农村流通现代化等方面集中发力，为流通体系注入了高质量发展的持久动能。

2021年，商务部提出，主要通过流通网络布局、流通基础设施、流通主体竞争力、流通发展方式、供应链现代化水平和内外贸一体化程度的“六个提升”来建设现代流通体系。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》再次强调了双循环背景下强化流通体系支撑作用的要求。在商务部等9部门联合印发的《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》中，提出了贯彻落实畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，推进商贸物流高质量发展的重点任务。

这些任务包括优化商贸物流网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化、提升商贸物流标准化水平等共十二个方面。在商务部等17个部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见中，从健全农村流通网络、加强市场主体培育、完善农产品市场网络、创新流通业态和模式等方面，提出了加强县域商业体系建设的具体意见。综合来看，现代流通体系在一系列政策文件指导下，迎来了高质量发展的战略機遇。

首先，作为流通体系重要微观基础的流通主体竞争力有望得到提升。国家正积极鼓励和引导流通企业信息化转型，同时，因地制宜创建国家电商基地，实现流通体系的数字化、网络化和智能化发展。正在快速发展的新一代移动信息通信技术（ICT）地及其丰富的应用场景，也为流通企业更好实现市场感知和效率跃升提供了政策保障和技术支撑。

其次，城乡流通网络布局得到进一步优化。随着商品集散中心、综合物流园区、公共配送中心等网络骨干节点的规划进一步明晰，城市地区打造“一刻钟便民生活圈”与农村地区健全商业体系和物流配送网络相结合，都对构造紧密相连的城乡流通网络，从而为城乡流通体系一体化高质量发展，打下了坚实的基础。

再次，在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，农村流通现代化建设的号角已经吹响。国家支持和鼓励电子商务扎根农村地区，重视城乡双向流通格局的形成，并以县域商业体系建设为抓手，支持改造完善县城商业设施，补齐农村流通网络建设短板，实现县乡村物流配送体系完备化和商业网络连锁化。

展望2022年，我国现代流通体系建设将成为国内大循环和国内国际双循环高效畅通、融合互补的有力支撑，这也是商业行业响应中国特色社会主义新时代高质量发展要求的具体行动。

可以预见，在一系列政策利好的背景下，2022年我国现代流通体系建设及高质量发展，将继续在流通主体培育、流通基础设施建设、城乡一体化流通等方面迈出新的步伐。

首先，随着现代流通体系中流通主体全面拥抱数字化、网络化，以及建设国际消费中心城市的实践，将有望涌现出真正具有全球竞争力的本土大型流通企业，构建起具备较强资源整合能力和核心竞争优势的大宗商品流通平台，从而利用先进数字化信息网络通信技术持续优化流通活动，为流通效率的宏观体现和微观实现提供强大的科技动能。

第二，包括现代物流体系和应急物流系统在内的流通基础设施建设将进一步完善，充分发挥公共流通基础设施在商业运行和经济循环中的主导地位和外溢功能。坚持超前配置先进流通基础设施，建立起跨区域、中继型物流枢纽、物流基地设施与城乡物流配送体系一体化的完整网络。完善实体经济运行基础，充分发挥流通领域服务生产的职能，实现社会整体流通费用的节约。在物流体系建设上，凸显社会主义制度组织力强、协作性好、集中力量办大事的优势。

第三，区域与城乡流通一体化建设的步伐加快，将进一步改善区域、城乡流通业发展水平不均衡、不协调的状况。随着农村地区传统商业网点建设与布局落后的情况持续得到改观，以及乡镇综合商贸中心、乡村配送体系和村内流通网点的配套与优化，流通体系将更好地推动农村和城市之间的产销对接，并有效推进城乡一体化国内大市场的形成。

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。但消除相对贫困，缩小区域和城乡发展差距仍然任重道远。正如总书记所指出的，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。

业内专家认为，当前和今后一段时间，由移动互联网加持的电子商务、数字化平台、网络直播助农等不同形式的新型贸易活动，不仅为农产品流通开辟了新的直通渠道和广阔市场，也为农民减贫增收提供了新的机会，应支持多种形式的助农创新活动。展望未来，可以乐观地预言，我国对农村流通基础设施和农产品流通体系建设的着力推动，以及流通体系的高质量持续发展，必将惠及乡村振兴，缩小城乡收入差距，有力推动共同富裕。