广西大新黑水河国家湿地公园的SWOT分析

黄英兰 韦善豪 乐永宣 陈雪莲 孙宝连 李美凤

(1 广西民族师范学院，广西生态环境资源研究中心，广西 崇左 532200；2 云南师范大学地理学部，云南 昆明 650000)

湿地公园是湿地资源保护与开发的重要途径之一，具有生态保护、合理利用和科普宣教等主导功能(邓侃, 2011)。国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域(国家林业局, 2018)。截至2018年底，全国共建立国家湿地公园898处。中国国家湿地公园建设起步较晚，但近年发展较快，目前有关国家湿地公园的研究主要集中在生物多样性保护、湿地生态修复、可持续评估标准、建设格局分布特征等方面(宋晴, 2021)，国家湿地资源综合开发利用的研究相对较少。

2019年，广西大新黑水河国家湿地公园被列为国家林业和草原局批准的国家湿地公园试点。黑水河湿地是桂西南喀斯特地貌永久性河流湿地的典型代表(蒋琦莉, 2018)，湿地公园生物资源丰富、生态系统完整、水质整体较好，但受基础设施不完善、环境质量下降、人类活动等因素影响，湿地公园在保护利用过程中存在环境污染、开发利用不到位等问题。通过对湿地公园的SWOT进行分析，有利于其发挥优势(S)、转化劣势(W)、抓住机遇(O)、应对威胁(T)，促进湿地生境恢复，综合利用湿地资源开展生态旅游，促进湿地公园的可持续发展。

1 大新黑水河湿地公园概况

1.1 自然地理条件

广西大新黑水河国家湿地公园地处黑水河中游河段(22°36′11.47″～22°46′59.75″ N，106°55′32.58″～107°9′36.21″ E)，包括黑水河河道、岸线、岛屿及两岸部分石灰岩山峰，河道长37.9 km(广西林业勘测设计院, 2014)。黑水河国家湿地公园以浅海沉积环境和温和的气候为主导(童健飞, 1989)，属南亚热带季风气候，夏季高温多雨，冬季短、温暖少雨。1月平均气温13.8 ℃，7月平均气温28.1℃，年无霜期长达340 d，年降水量1 200 mm以上，历年平均降雨量为1 362 mm。全年光照充足，雨热同期，具有发展亚热带经济作物得天独厚的自然条件(覃妙玲等, 2013)。

黑水河属珠江上游水系，有多条支流汇入，河流水量充足，是桂西南边境地区重要的一条国际性的河流，也是大新县径流量最大的河流和“母亲河”。黑水河流域地下水丰富，但时空分布不均匀。黑水河国家湿地公园内分布有新和水电站、上利水电站、格强水电站、那岸电站和中军潭水电站。随着海拔高度的变化，从山麓到山顶依次分布着常绿季雨林、常绿落叶阔叶林混交林、矮林与灌丛等自然植被(侯珏, 2016)。

1.2 社会经济状况

全国第7次人口普查结果显示，全县常住人口约28.25万人，居住着壮族、苗族、侗族等少数民族，有着独具特色的少数民族文化。大新县以蔗糖、矿产、水果和旅游发展为主要经济，是国家级生态示范区和广西特色旅游名县，旅游业发展迅速。近年来，政府加大了对大新县境内的基础设施建设投资，崇靖高速公路于2016年竣工通车，二级公路贯穿黑水河。此外，电力、通讯及自来水等基础设施也在不断完善。

2 黑水河国家湿地公园SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 湿地资源丰富 广西大新黑水河国家湿地公园的湿地类型可划分2类3型(表1)，是典型的喀斯特地区永久性河流湿地。湿地公园总面积692.52 hm2，其中湿地面积449.6 hm2，湿地率为65.0%(广西林业勘测设计院, 2014)。黑水河全长192 km，年径流量66.43亿m3，平均流量91.01 m3/s，集雨面积5 348.914 km2，河床落差329 m，河流流域里程较长，集水面积大，水源多来自大气降水和地下水，水源补给充足。

表1 广西大新黑水河国家湿地公园面积与分布Table 1 Area and distribution of Daxin Heishui river national wetland park in Guangxi

2.1.2 动植物资源丰富 黑水河国家湿地公园地处中越边境生物区，是中国17个生物多样性保护的关键地区之一，物种多样，孕育着生境过渡地带特有生物类群。据调查，湿地公园植物有松叶蕨科等74科253个物种；已知鱼类有63种，隶属于7目16科42属；兽类有蝙蝠科等14科23个种；鸟类有鹭科等42科139种；爬行类动物蜥蜴目、蛇目、尾鳖目3目11科30种(广西林业勘测设计院, 2014)。公园内有多种国家重点保护野生动植物，如黑叶猴(Trachypithecus francoisi)、中华秋沙鸭(Mergus squamatus)、大壁虎(Gekko gecko)等。

2.1.3 湿地生态系统功能多样

(1)供给功能。黑水河湿地为周边城镇提供丰富的水资源和水能资源。湿地水域面积广阔，浮游生物和水草丰富，为鱼类生长发育提供了饵料和栖息地。黑水河水流缓慢，有利于各种鱼类生育繁殖，为周边居民提供了丰富的水产品。

(2)调节功能。黑水河湿地增加了当地空气湿度，增强了大气逆辐射，维持气温变化的稳定性，有助于调节气候。黑水河湿地涵养水源，维持水资源稳定 ；河水的流动性，可降解污染物质和净化水体。

(3)文化功能。黑水河湿地具有康养休闲、生态旅游和教育科研等文化功能。黑水河国家湿地公园主要以保护湿地资源为目标，开展湿地康养休闲活动与生态旅游，普及湿地文化与知识。目前，黑水河国家湿地公园有科普教育区，主要以亲子为主开展“科普教育活动”的主题活动，科普湿地知识。

(4)支持功能。黑水河湿地具有丰富的动植物资源，同时也是东亚-大洋洲候鸟迁徙路线，湿地公园可以促进湿地动植物保护，维护生物多样性并为迁徙鸟类提供栖息地。

2.1.4 湿地周边文化具有鲜明的地方特色 黑水河湿地公园周边的地方文化历史悠久、内容丰富、民族特色显著，周边城镇世代居住着壮族、侗族、京族等少数民族(许欢科, 2019)。大新县是侬垌文化之乡，极具地域和民族特色，有壮族人民的传统节日歌圩节、板价“短衣壮”、传承千年的三联“高腔诗雷”、“三月三”侬垌节和养利古城等。大新县与越南接壤，大新县壮族人民的祖先是先秦时期的“骆越人”，而天琴是骆越文化的重要组成部分。游客可体验骆越文化、天琴艺术的传统魅力，有利于更好地发展和传承民族文化(黄艳等, 2017)。

2.2 劣势

2.2.1 资金投入不足 黑水河国家湿地公园资金主要来源于国家资助、地方政府配套、银行贷款、单位自筹和招商引资等渠道，资金来源有限，难以进行深度开发。

2.2.2 基础设施待完善 黑水河国家湿地公园交通和基础设施不完善，科研监测设备匮乏、科普宣教力度不足、景区垃圾处理待改善、服务设施未能满足旅客需求。基础设施不完善是影响黑水河湿地公园发展的重要障碍。

2.2.3 旅游管理不规范，法律法规不健全 黑水河国家湿地公园管理不够规范，与周边旅游景区合作共赢的意识较低，景区内农家乐、露营地、商店、餐饮店分布零散，未形成“食、住、行、游、购、娱”产业链，未能为游客提供便利服务。黑水河国家湿地公园仅出台《广西大新黑水河国家湿地公园管理办法》，关于湿地公园机构设置及其功能、湿地保护与开发利用原则及其细则等相关法律法规仍有待完善和健全。

2.3 机遇

2.3.1 政策支持 大新县委、县政府认真贯彻落实国家湿地保护政策，2007年大新县第十五届人民代表大会第二次会议提出“生态立县、开放活县、旅游旺县”的战略部署。在“十二五”期间规划中提出“养殖—沼气—种植”三位一体生态农业工作思路，保护黑水河生态安全。大新县委、县政府制订大新黑水河国家湿地公园规划与布局，政策支持为大新黑水河国家湿地公园的健康发展创造了机遇。2.3.2 市场需求 2020年大新县地区生产总值为101.63亿元，比上年增长1.7%，地区生产总值年内实现正增长(大新县统计局, 2021)。大新县人民生活水平不断提高，人们康养休闲意识增强，康养休闲游憩需求增加。广西大新县地处百色市、南宁市和崇左市的交汇处，属边境县且经济发展快，湿地公园客源多。

2.4 威胁

2.4.1 黑水河流域石漠化加剧 黑水河流域存在不同程度的石漠化现象(孙超, 2013)。在流域的中上游，石漠化较严重，呈连片分布，但面积不大；局部呈零星点状分布于个别山头，面积一般小于0.3 km2；在流域下游的大新县一带石漠化较轻。石漠化会减少景区游客承载力，限制旅游资源深度开发。

2.4.2 人为活动干扰 人为干扰主要表现在网箱养殖、农田使用农药、湿地开垦、不合理建筑施工、制糖与冶炼工业污染等。尤其是湿地内放生或网箱养殖，给黑水河注入外来物种，如尼罗罗非鱼(Oreochromis niloticus)等影响了湿地生物群落发展，破坏了湿地生态环境。

2.4.3 周边旅游景区的竞争 大新县旅游资源丰富，湿地公园周边有40多个旅游景点(区)，部分景区在国内旅游界的影响力较大，景区的各类设施也相对成熟，而黑水河国家湿地公园起步较晚，知名度不大，与周边景区相比较为落后。

3 湿地公园开发利用对策

3.1 加大科学开发力度，实现公园跨越式发展

以地方政府为主导，加大资金投入力度，制定优惠政策吸引外资；充分挖掘湿地公园的资源价值，构建成熟的湿地公园经营模式，将生态和经济效益最大化，推动大新县乡村振兴，实现公园跨越式发展。

3.2 优化湿地公园规划，加强基础设施建设

开展湿地公园的综合评估和再规划，并与周边的景区相兼容，充分挖掘湿地公园的亮点，突出大新民族文化的元素，开展如漂流、骑行和露营等游客体验项目。此外，提升湿地文化内涵，挖掘湿地公园的康养和研学资源，加大交通基础设施的建设力度也是未来重点突破的方向。

3.3 加大湿地公园的营销力度，提升知名度

积极与周边景区合作，挖掘地区特色、打造湿地旅游品牌活动，充分利用网络宣传湿地公园的湿地资源，重视湿地公园的营销宣传工作，提高知名度，形成完整的旅游营销体系。合理规划布局景区农家乐、露营地、商场和餐饮等设施，为当地居民提供就业机会。

3.4 完善相关法律法规和管理制度，规范化管理

目前《广西大新黑水河国家湿地公园管理办法》为湿地公园管理提供了依据，应根据《广西壮族自治区湿地保护条例》《湿地保护管理规定》和《国家湿地公园管理办法》等有关规定，制定黑水河湿地公园管理制度，做到一园一规，依规治园。目前我国湿地专业背景的管理人员相对较少，多数是从其他部门抽调或借调组成(张静涵等, 2021)。建立奖励机制，引进专业人才，不断提高管理水平，优化湿地管理方式。

3.5 加强湿地治理与修复，建立健全监测系统

通过绿色生态种植、退田还湿、人工湿地恢复、生活垃圾与工业垃圾集中处理等措施修复湿地生态系统。加强与科研单位和高等院校合作，共同构建湿地监测体系，联合开展科学研究、研学活动，利用现代“3S”技术建立监测站，对黑水河湿地的自然环境、生物资源和景区交通状况等进行监测与预警。

3.6 科普湿地知识，提高环保意识

开展科普宣教工作，召集高校师生和本地志愿者宣传湿地保护政策和法律法规，提高居民湿地保护意识，抵制破坏湿地不良行为，积极参与保护湿地。

3.7 合理利用湿地资源，开发特色旅游产品

围绕湿地景观资源与文化资源，打造旅游特色体验活动和研学活动，如湿地植物识别、游船观光、民族服饰体验、歌圩和歌会体验等，设计“食、住、行、游、购、娱”特色旅游产业，传承大新独特的民俗文化。

4 结语

经过近几年的建设与发展，大新黑水河国家湿地公园对黑水河湿地起到了积极的保护作用，但如何将湿地公园的生态优势转换成经济优势仍是亟待解决的问题。基于SWOT分析方法分析了广西大新黑水河国家湿地公园发展的优势、劣势、机遇与挑战，为湿地公园的资源开发提供参考。在保护湿地的基础上充分利用湿地资源，更好地为当地社会经济发展服务，促进当地经济和生态的可持续发展。