助力“两区”，中关村丰台园起航“十四五”

王永生

中關村丰台园，丰台“两区”建设三大重点区域之一，是中关村最早的“一区三园”之一。1994年4月，中关村丰台园被批准成为第一批国家级高新区，1996年成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一，2002年在全国率先提出发展总部经济，并为发展总部经济量身打造了全国第一个总部基地项目。为助力“两区”建设，丰台园持续发力提升开放创新水平，做强做大科技产业集群、激发科技开放创新活力、提升科技创新能级，构建“多业态、全链条”创新创业生态。

“打造两大千亿级产业集群”“发挥政府引导基金牵引作用”“强化多维度协同发展”“构建2+N创新空间格局”“加大园区生态智慧建设力度”……近日，丰台区政府正式印发实施《“十四五”时期中关村科技园区丰台园发展建设规划》，以“点”推动，提升创新资源聚集与辐射转化，推动丰台区高质量发展迈上新台阶。

作为中关村最早的“一区三园”之一，中关村丰台园已成为丰台区核心的经济增长极，首都重要的产业功能区和高技术创新基地，全国知名的总部聚集区。“十三五”期间，中关村丰台园总收入位居中关村一区十六园前列，年新增高新技术企业超过100家，总数超过1100家，新增注册资金亿元以上企业190家、注册资金总额超过1100亿元，新增收入超十亿企业69家、超百亿企业11家。2020年园区高技术企业2000余家，总资产规模达到18907亿。目前已形成轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群，新一代信息技术、智能制造、新材料、医药健康四个百亿级产业集群为支撑的“2+4”高精尖产业体系，为新时期高质量发展奠定了重要基础。

以轨道交通产业为例，中关村丰台园坚持创新驱动，构建了“多业态、全链条”创新生态，轨道交通产业连续五年突破千亿元，已打造成为全国领先的轨道交通产业聚集区。位于中关村丰台园通号大厦内的卡斯柯信号有限公司是中国铁路行业第一家中外合资企业，形成了“引进、消化、吸收、再创新”的卡斯柯模式。在展示中心记者了解到，这里可以完成青藏铁路ITCS列车控制系统的场景演示和测试工作。卡斯柯CTC软件是全路标准统一软件，且市场占有率全国第一。卡斯柯是丰台园轨道交通千亿级产业集群中的一个企业缩影。丰台园聚集了这样的重点轨道交通企业150余家，包括中国中铁、中国通号、中铁高新和交控科技等企业，涵盖了从规划设计咨询到工程建设施工、装备制造、运营增值服务的全产业链。

轨道交通是丰台园特色最突出、影响力最强的产业集群。除了产业规模大、产业链条完整，丰台园发展轨道交通产业的创新资源丰富，在轨道交通领域拥有4家国家级研发平台、16家市级研发平台，多次获得国家和市级的科技进步奖，先后获批国家级一个集群、一个试点、两个基地的荣誉称号。

为落实“两区”建设，2021年丰台园推出了“新开放五条”（《中关村丰台园进一步扩大开放、激发创新活力的措施（实行）》）。“新开放五条”着重优化“类海外”发展环境，加快国际高端资源集聚，优化多极引领、多元支撑的服务业扩大开放布局。通过实施“新开放五条”，丰台园积极拓展科技创新开放空间、探索“产业+园区+平台”协同开放的新模式。“新开放五条”助推园区企业“引进来、走出去”，从吸引跨国公司总部、研发中心、国际交流、创新服务、国际人才、营商环境提升等方面全面推进园区扩大开放，激发创新活力。“新开放五条”更有针对性地推动全球创新资源向园区聚集，与丰台区“丰九条”、丰台园“创新十二条”形成由点到面的完善政策体系。

“十四五”时期是丰台区践行新发展理念、推动高质量发展的关键阶段。丰台园相关负责人向《中关村》杂志介绍，作为丰台区经济发展的主引擎和科技创新的主战场，丰台园将以“科技金融促发展、产城融合提活力、创新服务助集聚、开放协同升能级”为牵引，立足自身优势和发展基础，深刻认识发展新形势，进一步强化创新引领，紧盯经济发展新机遇与产业发展新动能，构建发展新格局，开启发展新篇章。

丰台区“十四五”规划中，丰台园的整体定位是建设极具创新活力的中关村丰台园。根据规划，丰台园将依托轨道交通产业全链条打造世界级产业集群，依托航空航天产业资源打造有国际影响力的商业航空航天产业基地，着力完善创新生态体系，推进东区整体更新提质增效、深化西区融合发展，形成集中分布、集群扩张、集约发展的格局，成为国际科技创新中心的前沿阵地。

《规划》提出，到2025年，丰台园的总体发展目标是创新引领高质量发展迈上新台阶，创新创业生态成熟、产业实力大幅攀升、城市功能持续完善，成为中关村高质量发展的示范区、引领丰台跨越发展的核心区、辐射带动城乡发展的增长极、构建高精尖产业结构的动力源，打造引领南部地区发展新的增长极，以“点”上的突破带动丰台区整体发展再上新的台阶。

“十四五”时期，园区将继续围绕“两区”建设，加大政策创新保障力度，强化园区品牌形象建设与推广力度，聚焦招商服务、企业服务和人才服务三大关键服务能力，大力应用新技术、新平台、新方式、新办法，拓展服务深度，提升服务精度，优化服务内容，持续推进园区营商环境向国际一流水平迈进。

在总体发展目标确立的基础上，《规划》进一步明确了经济保持稳步增长、产业实力大幅攀升、创新能力全面增强和开发建设稳步推进四个方面的具体目标，提出到“十四五”期末，丰台园总收入达到1万亿元，吸引一批国际国内行业领先企业入驻，实现新增国家高新技术企业500家，新建成3-5个新兴产业特色创新园，年新增具有原始创新能力的企业1500家，年新增专利授予量3000个，研发人员占比达到30%，新增专业型孵化器5家，新增科技服务机构100家。同时，推进东区存量更新5万平方米，西一区完成68万平方米用地一级开发，重点工程新增建筑面积达到100万平方米，生态环境持续优化，城市面貌及品质提升，公共服务及城市相关配套不断完善，园区承载力大幅提升。

围绕总体发展目标和具体目标，《规划》提出“十四五”时期丰台园建设发展将围绕“做大做强优势产业集群，培育高质量发展新动能”“加大创新资源汇聚力度，植厚创新创业生态沃土”“深化对外开放对内协同，提升园区综合发展能级”“优化全域产业空间布局，大力激发创新创业活力”“‘两区’建设激发开放活力，营造国际一流营商环境”五大方面重点任务进行规划建设。在优势产业集群和创新资源汇聚方面，将巩固壮大轨道交通、航天航空两大千亿级核心战略产业，着力推动新一代信息技术、智能装备、医药健康和新材料四大百亿产业集群提档升级，加快智慧产业、应急救援、科技服务以及数字经济发展。围绕政府引导基金、创投风投环境与科技金融资源提升金融要素驱动力，面向国际国内高层次人才、青年创新创业人才完善配套服务，加速构建创新人才高地，聚焦硬性科创平台打造，推进硬核创新载体建设，完善创新创业服务体系。在深化对外开放对内协同和优化全域产业空间布局方面，将加大对外开放，走出去与引进来并重，整合国际创新资源，开拓国际新兴市场，提升园区国际化程度与影响力。东区打造现代型商务区，西区建设北京园博数字经济产业园。开展东区一期城市更新试点，推动东三期完成开发建设，打造城市更新改造示范片区，西一区全力推进园区+景区+社区融合进化，打造步行友好、生态绿色、设施便利、活力聚集、品质国际、多元包容、活力创新的国际化开放型创新社区。启动科技园西一区智慧园区建设规划，建设超级计算中心，实现园区5G专网基础设施精准覆盖。

作为新一轮南部地区行动计划深化实施的“主战场”，丰台区重点领域项目投资力度还将持续加大，发展潜能将加速释放。“十四五”时期，丰台区将把握“两区”建设机遇，推动重点功能区高质量发展，构建面向未来的现代化产业体系，提升金融支撑力、科技创新力、文化影响力、商务竞争力，全力打造首都开放发展的新样板。