南昌市：加快智慧城市一体化建设

从数字化到智能化再到智慧化，近年来，南昌市以大数据、云计算、区块链技术为支撑，以为民服务解难题为宗旨，以诚信安全为前提、以可追溯为手段，统筹推进智能制造、智慧景区、智慧安防、智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等建设，加快构建智慧城市一体化建设格局。

一体平台，智慧应用，主动作为

筑牢云网基础。2021年，基本实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号智享服务”，该市筑牢云网基础，实施“125”工作，即围绕一个中心——“城市大脑”，推进两个平台——“大数据中心”和“南昌城市云”，建设五大工程——大数据统一支撑体系、大数据互联互通体系、大数据智慧应用体系、大数据产业发展体系、大数据安全保障体系，并统筹推进5G 试点和“03 专项”。目前，全市已开通5G 基站4499 个，连续实现了红谷滩、东湖等5 个城区5G 网络覆盖。

统筹智慧应用。该市投资9.25 亿元，集聚数据资源，加快推进智慧应用在政务服务、城市治理等领域的运用，实现信息系统集约化运行，已累计立项开展政务信息化相关建设项目36 个。随着智慧交通管控体系基本建成，全市实现了城市交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化；随着500 余个智慧平安小区的建成，全市开始形成数据实时采集、服务便捷多元、管理动态高效、防范智能有力的社区管理新模式；随着扩展开发上线了全民健康信息平台，接入市属8 家医院以及民营医院电子病历数据，全市建立了400 万份居民健康档案库；随着停车诱导系统的建设，各城区公共停车场正在逐步接入，并创新试点无人值守停车场模式。

转变服务动能。该市围绕推出更多事项“不见面审批”、更多服务“无证办理”、更多政策兑现“掌上办理”，以“赣服通”南昌分厅建设为牵引，积极探索移动在线政务服务新模式，持续深化放管服改革。自“赣服通”南昌市分厅二期建设项目启动以来，全市在社保、公积金、不动产、医疗卫生、教育缴费等高频政务服务和惠企政策兑现平台方面，已逐步实现实名互认账户通、电子卡证“证照通”、资源共享数据通、开放集成服务通、统一支付缴款通。数据显示，“赣服通”南昌市分厅共上线事项982 项，其中，电子证照79 种，全程网办事项16 项，查询类事项68 项，“一窗式”事项819 项。

统筹规划，需求导向，突出重点

透视南昌市在智慧城市建设中落实民生为重理念的过程，有三点启示：

其一，规划先行，谋定而后动。智慧城市不是千篇一律的，各地要在充分听取群众意见的基础上，着眼长效、立足规范，因地制宜做好智慧城市建设的顶层设计和科学规划，切勿“抄作业”“套公式”，杜绝不切实际的“面子工程”和盲目跟风的“政绩工程”。南昌市能取得智慧城市建设阶段性成效正是基于在学习北京、杭州、深圳等地成功经验的基础上，构建了南昌市大数据与数字经济发展领导小组—市大数据局—信息中心—大数据公司四级组织架构，制定出台了《南昌市大数据发展三年行动计划》等系列规划，提出“一网感知全市、一键指挥联动、一号智享服务”的思路，受到市民的称赞。

其二，坚持需求导向，把增强群众获得感摆在突出位置。说到底，智慧城市建设只是一种手段，绝非仅仅让城市更有“面子”、更“炫酷”，其最终目的是提升群众生活质量。因此，要把补短板、惠民生作为智慧城市建设重点，围绕热点难点堵点问题，利用大数据等信息化手段解决群众的揪心事、烦心事和操心事，实打实筑牢民生“里子”。这方面，南昌市同样做得不错。比如，创新推出智慧急救，以5G 网络为传输承载，利用AR 智能穿戴、360度全景摄像及各类数字化医疗设备，实现了院前和院内信息规范共享、远程急救指导、院内急救准备，可更好地为急危重症患者赢得宝贵的抢救时间。

其三，突出重点，以点带面击破难点。南昌市一名相关部门负责人的观点令笔者印象深刻，他说：“我们要以城市大脑为核心，集中发力公共服务、脱贫攻坚、社区治理、政务服务、营商环境等重点领域，加速让智慧化成果惠及全体市民。”基于智慧城市建设面广量大，不可能一蹴而就的客观规律，各地须和南昌市一样树立重点意识，从大势上着眼，从关键点入手，牵住问题的牛鼻子，避免“胡子眉毛一把抓”，选定智慧城市建设的着力点和发力点，以点带面力促群众盼望的事加快落实，推动群众觉得不方便的事加紧改善。