广州交投集团：构建智慧营运管理平台

文|广州交投机电工程有限公司

建设内容

随着“一盘棋”格局的高速公路营运管理模式时代的到来，广州交投集团围绕收费、养护、路政、经营、服务等基本业务，构建智慧营运管理体系，打造更安全、更畅通、更绿色、更高效的“智慧型”高速公路网络，打开“高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍”的管理新格局。

广州交投集团智慧营运管理平台旨在为与营运管理业务相关的单位提供相应的营运管理数据服务和业务应用能力。平台主要包括领导驾驶舱、收费业务主题与报表管理、监控业务主题与业务管理、路政业务主题与业务管理、养护业务主题与业务管理、业务磁力场六大功能板块。

根据职能定位，一方面为广州交投集团汇聚收费、监控、路政、养护数据，实现营运管理数据快速高效汇聚处理，另一方面为路段提供业务实施操作支持，为不同职能定位的营运管理工作者提供符合实际业务需求的前端，提供不同的数据服务支持，便于集团以及各区域间实现资源整合、数据共享、业务协同。

试点工作情况

广州交投集团智慧营运管理平台建设初期，项目组对各高速公路营运管理路段的业务与需求进行了全面调查，并对建设模式、管理模式、服务模式、技术框架等方面进行了深入的探索和研究。2020年，平台完成了四大业务板块与领导驾驶舱等功能的设计，并与收费系统等其他第三方系统完成数据对接，正式在集团营运管理部部署应用。应用期间，通过使用情况对系统进行不断优化，逐步完善了平台功能，建立并完善了集团信息化标准规范体系，建设了标准设备库、数据交换及接口库和统一的软件平台。平台应用期间，主要基于信息安全驱动下对海量数据进行深度挖掘与分析，涉及数据采集、数据处理、分析评估、推理预测等大数据全生命周期管理过程，高效赋能营运管理决策。

工作成效

广州交投集团智慧营运管理平台以集团式营运管理为抓手，提供相应的数据管理服务，以大数据技术架构为基础，整合汇聚营运业务数据（收费、监控、路政、养护等），通过数据采集、数据挖掘、统计展示等功能，实现了营运管理数据快速高效汇聚处理，针对不同业务范围提供个性化功能，为集团营运管理决策提供数据支持，为营运管理工作者提供统一操作平台，赋能各层级营运管理业务实操工作者。经过一年以上的实施应用，已获得以下成效：

（一）打破了高速公路信息孤岛

通过平台建设的综合性指挥决策平台能够将各个业务系统无缝关联，优化了高速公路区域集中管理，将广州交投集团与其下属路段的收费、监控、养护等核心业务范围的数据进行统一管理和应用，覆盖集团内控管理及公路运行管理等主要业务全局，将事务处理、信息管理与业务深度融合，与广州交投集团多版块形成高效联动机制，打破孤岛，有效支撑广州交投集团高速营运工作的统筹管理。

（二）降低了高速公路营运成本

平台的建设，能够全面统筹整合资源，减少重复建设成本、沟通成本、项目管理成本，加强对高速公路主营业务和运营成本管控，有效持续降低营运管理成本，从而促进经济效益的不断提升。

（三）提高了营运数据利用效率

通过汇集、清洗、挖掘高速公路的收费、监控、路政、养护、拯救车和两客一危等多元数据，不断强化高速公路运营管理中各板块的协同运作和对各区域高速公路的统筹指导，对交通营运数据进行全维度分析与应用，有效地提高了数据利用率。

（四）加强了区域路网管控，为公众出行保驾护航

在社会层面，广州交投集团智慧营运管理平台通过交通状况监测、态势感知、营运数据挖掘与分析等功能，实现了高速公路营运的全面管理，加强对广州市高速公路的区域管控与路网管控。利用信息化手段实现全市交通行业出行相关信息的有效采集和整合，并建设公众服务平台，通过新媒体等服务手段实现对公众出行信息的及时发布，为公众提供出行信息、路况信息、安全应急等出行交通信息服务，为公众出行保驾护航。

建设亮点

（一）应用创新亮点

根据职能定位，一方面为广州交投集团汇聚收费、监控、路政、养护数据，实现营运管理数据快速高效汇聚处理，另一方面为路段提供业务实施操作支持，为不同职能定位的营运管理工作者提供符合实际业务需求的前端，提供不同的数据服务支持，便于集团以及各区域间实现资源整合、数据共享、业务协同。

（二）技术创新亮点

一方面，平台以大数据与云计算技术构建大数据平台，以新处理模式，通过更强的决策力、洞察力和流程优化能力来挖掘、分析、处理海量的、高增长率和多样化的信息数据资产；云计算方面主要采用虚拟化技术、分布式海量数据存储、海量数据管理技术、编程方式与云计算平台管理技术五大关键技术，通过分布式计算、效用计算、负载均衡、并行计算、网络存储、热备份冗杂和虚拟化等计算机技术混合演进并跃升的计算结果。实现高速公路车辆个体行为分析、路网运行态势研判等的特征挖掘，并支持大数据分析结果的快速查询分析，从而提高广州交投集团数据应用决策能力与智能快速响应能力。基于云计算的营运大数据平台可实现数据交换共享与决策分析，实现业务的数据互通，实现跨板块、跨部门的数据研判分析工作，构建全面综合的数据分析决策平台。

另一方面，平台应用微服务化+云架构的逻辑架构采用多层设计，根据业务需求独立开发功能组件，实现高容错性、低耦合性、高扩展性；采用灰度发布设计方式进行系统版本升级，实现业务不间断、系统平稳升级；针对不同的场景选择合适的算法模型进行大数据分析挖掘，实现对各项营运指标做出更加精准的预测；充分考虑方便用户，简化操作，广泛采用图形化界面和最优化算法，最大限度地满足用户需求。

（三）管理创新亮点

企业管理。平台为广州交投集团汇聚收费、监控、路政、养护数据，实现营运管理数据全覆盖、快速高效汇聚处理。同时，针对不同业务范围提供个性化功能，立足集团现状，赋能路段营运管理业务，为营运管理工作者提供信息化智能决策辅助平台，为集团及各片区提供管理可控、智慧决策等高效管理服务，将平台分步建设成为可视、可控、智慧管理等不同管理需求的系统，形成由集团统筹、各片区协调发展的新型管理布局。

路段管理。平台为各路段不同职能定位的营运管理工作者提供数据服务、数据应用、事务处理等业务实施操作支持，提升营运岗位人员的工作效率；通过优化信息化发展环境和管理制度，加强了集团各路段业务统一化、标准化、规范化管理，形成高速公路路段一盘棋管理模式。

区域管理。平台对集团下属路段进行统一部署，构建互联互通的区域路网，实现资源整合、数据共享、业务协同；同时，推进与其他路网、第三方平台间的信息资源整合与共享，感知外部态势，联合信息发布等外部功能，形成广州市高速公路一体化管理模式，以开放性与兼容性特点助力区域路网经济快速发展。

政府管理。平台对高速公路数据信息资源进行整合、筛选与优化，以高质量的信息数据为政府管理与决策提供支撑，助力优化高速公路管理模式、实行战略性管控，利用资源创新业态，推动产业链横向、纵向一体化整合，满足政府诉求。

先进经验

（一）统筹规范、集团主导

广州交投集团营运管理信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在集团统一规划下，集团总部及各片区遵照统一规划、规范协同建设，共同发展，确保信息化建设平稳推进，实现互联互通，资源共享。

（二）顶层设计、分步实施

按照广州交投集团的信息化发展规划原则，通过对高速公路营运管理业务梳理，科学合理地规划设计信息化总体框架，提出总体思路和目标要求，明确路线图和时间表，分步实施，分阶段进行版本升级。各阶段建设实施方案，按照分类指导、分步实施原则，扎实稳妥地推进。

（三）统一标准、规范管理

广州交投集团信息化管理部门统筹集团的信息化工作，负责有关规划、标准、规范的制定，营运管理信息化建设需要建立与集团信息化发展相配套的标准体系，配合广州交投集团推进信息化建设，成为广州交投集团信息化建设规划、标准、体系中的重要组成部分。

（四）互通互联、资源共享

广州交投集团营运管理信息化工程需要统一建设，部分功能实现集团总部及各片区共享使用，对各片区现有的基础资源加以整合，建成统一的信息资源，由集团统筹管理。