加强市场监管和质量提升筑牢国家安全防线——纤检人眼中的国家安全观

文/周 帅

两千多年前的春秋战国时期，辅佐齐桓公成为春秋第一霸主的齐国国相管仲提出了“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”这一论断，揭示了精神文明依附于物质文明并相互促进发展这一朴素辩证的哲学关系，后来他还成功将这一原理运用于对鲁国和楚国的经济战，使之不战而屈人之兵。“衣食住行”以“衣”为首，那么以“衣”为代表的纤维及纤维制品相关产业是否关乎国家安全？作为多年从事纤维及纤维制品质量监督和质量监测的一名市场监管人，我结合纤维发展历史和本职工作谈一下体会。

棉花、麻类、茧丝、毛绒这四大天然纤维在人类的文明史上和经济生活中扮演着重要角色，其中棉花和粮食、食糖、煤炭、原油等是通行的国际大宗商品，是特殊时期的硬通货。麻类纤维在我国有相当长的应用史，在棉花进入我国之前，很早就被广泛用于生产生活。

一、棉花等天然纤维是关乎国计民生的重要战略物资

棉花、麻类、茧丝、毛绒这四大天然纤维在人类的文明史上和经济生活中扮演着重要角色，其中棉花和粮食、食糖、煤炭、原油等是通行的国际大宗商品，是特殊时期的硬通货。麻类纤维在我国有相当长的应用史，在棉花进入我国之前，很早就被广泛用于生产生活。用蚕丝制成的丝绸制品曾是宋朝重要的经济支柱，与茶叶、瓷器一道曾在相当长的时间内是我国国际贸易的重要产品。以羊绒为代表的动物纤维，有软黄金之称，是高档皮草制品的重要原料。棉花不仅仅是纺织工业的重要原料，其用途相当广泛，如纸币用到的特种纸张就需要棉花，无烟火药需要用硝化棉，还有各种医用棉纱。正是因为棉花有着如此多重要的作用，我国建立了棉花储备制度。从这个意义上来说，棉花等天然纤维与国家安全有着直接而又紧密的联系。

二、我国近年来棉花生产、消费形势与国家安全的关联度正在提高

我国既是棉花生产大国，也是棉花消费大国，作为世界上人口第一大国，以棉花为主体的纤维生产显然不能依靠进口。从2013年到2020年，我国棉花产量从631万吨下降到591万吨，呈现总量下降态势，但总体稳定在600万吨左右，进口棉花在180万吨，进口棉纱线在200万吨，基本能满足纺织需求。就结构上来说，棉花种植、生产加工已由过去的西北内陆、长江流域、黄河流域三足鼎立向新疆一家独大的格局转变。2020年新疆的棉花产量占到全国棉花产量的84.9%，居主导地位。我国棉花生产向新疆地区集中的原因很复杂，既有天然的资源禀赋因素，如新疆的土壤、气候以及土地集中和大规模机械化应用带来的优势，也有国家产业政策的引导扶持因素。而以长江流域和黄河流域为代表的内地产棉区近年来棉花种植面积和产量大幅下降，与农村劳动力老化，棉花与其他经济作物的比较优势低息息相关，由此导致内地农民不愿意种植棉花。

正是在这一背景下，以美国为首的西方国家借口新疆人权问题，频频对中国挥舞制裁大棒，近期更是直接将新疆棉花列入制裁名单，不少国际纺织企业迫于制裁压力，也选边站队加入弃用新疆棉花的行列。新疆的棉花问题，不单单是一个经济问题，更是一个政治问题。新疆是我国少数民族自治区，棉花也是新疆农业主要支柱和农民的重要收入来源，美国制裁新疆棉花，其实质是对中国的经济战，已经严重威胁到中国的国家安全。由于美国、印度、澳大利亚、巴基斯坦、乌兹别克斯坦也是产棉大国，以美国为首的西方大国打击新疆的棉花产业，用自产的棉花或其他国家棉花替代，既符合其经济利益，也符合其打击中国经济发展的政治利益需要，其险恶用心昭然若揭。

另一个不可忽视的问题是国际资本对棉花这类大宗商品的定价权长期掌握在发达国家手中，包括对棉花种子、棉花技术标准、棉花检验设备的掌控和话语权。以棉花公证检验中用到的大容量检测设备（HVI设备）为例，目前我国用的HVI设备几乎全是美国乌斯特公司的产品，国产设备占比很小，而美国乌斯特公司与美国农业部有很深的渊源，从这个意义上来说，我国的棉花产业数据安全也存在一定的隐患。我们要高度重视信息安全，要求并严格监管棉花检验设备的数据。当然最根本的还是要依靠国产设备自主创新，降低对外国检验设备的依赖，防止关键时刻被别人卡脖子，危及国家安全。

三、持续完善纤维制度建设，有力保障特殊时期国家安全

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情在武汉暴发，随后在全国呈现快速传播态势，在党中央的坚强领导下，我们采取了强有力措施，最终战胜了疫情。然而在疫情中，我们也发现一些短板和不足，如居民生活用品价格波动，口罩等防护用品价格炒到天价，口罩等医用防护用品质量检测能力欠缺，标准不完善，与国际标准不接轨，熔喷布原材料短缺导致医用防护用品产量跟不上等。对此，在疫后重振经济的同时，我们市场监管部门立足本职，加快了补短板的过程，如国家非织造布产品质检中心建设，国家标准、行业标准的制修订，医用及非医用防护用品的质量监管和执法专项行动，采用市场监管和质量提升双管齐下的手段，筑牢了国家安全的防线。

四、学习贯彻习近平法治思想，用法治思维完善市场质量监督推动国家长治久安

“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”习近平总书记强调，国家安全是安邦定国的重要基石。就市场监管部门来讲，《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《棉花质量监督管理条例》《纤维制品质量监督管理办法》等法律法规规章也在根据经济社会发展而不断完善。我们要时刻牢记初心使命，树立大的国家安全观，学习贯彻习近平法治思想加强市场监管和推动质量提升，为实现国家的长治久安贡献市场监管人的力量。