浅析易地扶贫搬迁安置小区消防安全现状及对策

张洪起

摘要： 当前我国经济不断地发展过程中，农村扶贫已经是当前政府工作中的重点，为了缩小城乡距离，提升全民生活质量，达到全面的小康，带领全民脱贫致富是政府的首要工作。农村易地扶贫搬迁主要是为了让群众提升住房质量，同时也是帮助群众提升收入的一项民生举措，但是安置房小区在日常的消防管理过程中存在诸多的问题，因为在前期的建设过程中安置房按照政府最低标准进行建设，加之农村人口整体素质低，没有形成相应的消防隐患意识，要想解决这些相仿管理师上的难题，就要加强对安置房小区进行全面的消防管理，提出相应的改善建议，为易地扶贫搬迁安置房小区在日后的消防管理中提供管理经验。

关键词：农村易地安置小区;消防安全隐患;微型消防站

引言易地扶贫搬迁安置政策的出台主要是为了缩小城乡差距，很多农村地区因为洪涝灾害、土地污染、农村有限的就业机会，这就造成了贫富差距的扩大。因此我国政府部门在各个地区实施易地扶贫搬迁政策，将贫困人口进行统一登记之后，在不同的地方选择适合安置房的位置。在2020年的易地扶贫搬迁安置政策开始之后，就对登记人口进行全面的安置，并且达到政府预期的目标，为贫困农村人口提供了良好的居住环境和收入水平。然而在安置房小区随着入住的群体日益庞大，各种消防隐患不断的暴露，为安置房小区的日常消防管理带来了阻碍，本文针对安置房消防管理进行深入研究。

一、农村易地扶贫搬迁安置小区概述

1.农村易地扶贫搬迁安置政策

我国政府部门带领群众脱贫的重点工作，就是进行农村异地扶贫搬迁安置房建设作为首要任务，安置房建设在新城区，这也方便政府部门进行全面的管理统一的规划，建设统一的公共基础设施，为全面的群众脱贫致富提供了基础保障，安置房主要是根据政府统一标准进行建设。

安置房小区建设标准为6层及6层以下的步梯，安置房是不允许设立商铺，也不能建设高层有电梯的建筑，这主要是为了让贫困户能够有良好的居住环境，减少因为搬迁产生的各种债务问题，安置房的建筑人均面积是20-25平米，每户是根据家庭人口进行统一分配。住房也有统一有统一的建筑标准，并且不能随意的变更面积大小，同时在成本上面控制在1500元/平米范围内，装修标准是在300元/平米范围里。

2.易地扶贫搬迁起因

在我国政府代领群众脱贫过程中，主要是为了解决解决山区交通不便的问题导致的贫困问题，因为在农村地区自然环境恶劣，所以农村地区人民群众总体贫困，为了带领群众脱贫致富，保护农村地区环境免受污染，易地扶贫搬迁无疑是一项非常有效的举措，在政府领导下，人们群众面有了其他增收的途径改变了原有的贫困面貌。

3.易地扶贫搬迁起历程

（1）试点探索阶段

在2001年的时候，国家在某些省份进行易地扶贫搬迁的试点工作，主要是针对的云贵川等西部省份实施，虽然试点的范围非常有限，但是在前期的摸索过程中，也总结很多良好经验，后期在其他省份进行全面实施。

（2）全面实施阶段

2011-2014年国内其他的省份也开始正式实施易地扶贫搬迁工作，在前面十年的试点经验过程中，云南省获得了各界好评，不断的找出自身在试点过程良好经验。通过这些试点后面在中部省份进行实施过程中也各项政策也得到了完善，全面进行统筹过程中有了多元化的发展特点。

1. 精准扶贫措施阶段

易地扶贫搬迁政策在2015年的时候已经达到了精准扶贫阶段，这也是在习总书记在带领下，实现了农村地区全面的脱贫的开端。在进行全面的脱贫过程中还需要使用一些政策手段进行全面的调控，让脱贫工作能够继续有效实施下去，并且减少复贫的概率，在易地扶贫搬迁项目中政府资金的使用也是从多方面的渠道筹集，这就涉及到多个中央部门进行全面管理和协调。

二、易地扶贫搬迁安置小区消防安全现状--以陕西汉中西乡为例

1.陕西汉中西乡易地扶贫搬迁安置小区介绍

在十三五期间，西乡县根据上级的指示认真落实了易地扶贫拆迁工作，通过多年不懈努力将5680户共计17392人进行了易地扶贫搬迁的任务，共计安置5083户，分别安置在116个不同的安置点，按照《西乡县移民（脱贫）搬迁旧宅基地腾退奖励性补助办法》《2019年西乡县易地扶贫搬迁拆旧复垦工作方案》等上级文件，将拆迁安置工作步步落实，这就避免了让群众出现城乡两头跑的局面，提升了群众房屋居住水平。

2.陕西汉中西乡易地扶贫搬迁安置小区消防安全現状

（1）点多面广，灾害处置难度大

因为西乡县的116个安置小区主要分布在城乡结合部，所以相应的消防救援中心配备不足，很难在15分钟内赶赴就算现场，失去了最佳救援机会，很多安置点都是消防救援中心无法辐射到的地方，116个按安置小区，应该建立16个消防站，然而实际却只有10个小型消防站;乡镇地区的消防站也没有达到要求，数量也只有80个，微型消防站只有8个，消防队安置点目前征集了40名志愿者，距离理想的消防安全管理还远远没有达标，所以火灾如果出现，就会出现消防队距离远而不能及时救援的局面，这也造成了很大的人身和财产伤害。

（2）公共消防基础设施不完善

因为易地搬迁安置点在建设过程中工程量大，时间有限，很多安置点在前期的建设过程中没有进行前期的规划，相应的消防管理没有进行合理的设置，规划的水平没有达到科学管理的水平，这就导致易地搬迁安置点消防设施落后的情况。消防监督管理缺乏全局思考，很多安置点都建立了医院、超市、企业、工厂等等，但是却缺乏消防站的设置，这积累了一定的消防隐患，在小区进行日场馆里过程中，116个安置小区共有30个物业公司，很多安置点都没有配备相应的物业公司，因为缺乏物业公司的管理和主导，这就无法培养群众责任意识，因为农村人口整体素质欠缺，所以对日常的消防管理意识还没有形成一定的意识。

（3）消防监管不到位

易地搬迁安置点建设项目多、规模大，包含住宅、学校、医院、超市、企业工厂等，而这些项目的建设大部分没有进行消防设计审验，在设计、施工环节中或多或少存在一些消防设计和施工上的缺陷，从而导致先天性的消防安全隐患。在日常的管理中，没有专职人员负责消防安全管理工作，大多是由易地搬迁安置点社区工作人员兼顾，但由于扶贫工作任务繁重，工作重心多为党建、公共服务、就业培训、社会保障等方面，日常消防安全管理容易出现空白区。许多安置小区管理只重视居民搬迁和落户，对于后续居民生活习惯，生活质量和公共社区服务管理鲜少注重，消防问题出现没有及时得到解决，存在一些消防设施废弃，消防通道占用也无人监管，恶性循环导致消防监管形同虚设，给安置小区消防管理带来极大负面影响。

（4）居住群体消防安全意识薄弱

易地搬迁安置点搬迁人群主要是一些农村地区留守老人、幼龄儿童及残障人员，这类人群主要因为收到教育有限，消防安全管理还没有形成一定的意识，没有火灾防护的能力。很多居民因为在农村生活多年，一些落后的思想观点和生活习惯还没有改变，在一些公共走道里面堆放一些杂物阻塞通道，居民过节期间都会燃放烟花爆竹，这就消防安全管理带来了隐患问题，传统的婚丧嫁娶会有大量的人群聚集，产生的烟花爆竹会点燃周五易燃易爆物品，这些生活上的陋习已经不能适应现代化发展脚步，很多楼道都堆放了居民日常使用的一些物品和废品，这也是对其他人员公共设施一种侵犯，没有按照物业公司的要求进行统一管理，并且还产生了一些破坏行为。这位居住在同一建筑里面的人员都带来了消防隐患问题，加重了消防救援的难度。

三、提升陕西汉中西乡易地扶贫搬迁安置小区消防管理水平建议

1.针对性开展消防安全宣传培训

对于安置点人员因为组成结构多样化，主要是留守人群居多，所以要进行日常的消防宣传，针对这些人员进行电、火、逃生进行宣传和演练。在每一个安置点设置相应的网格员进行管理，网格员最好运用本地人员，可以通过方言进行消防宣传。通过进行现场的实战演习，播放消防宣传影片，这就可以起到更为直观的宣传作用，同时也能拉进居民之间的距离，让居民能够得到认可。消防机构要对安置点小区物业公司进行全面的消防指导，并派遣辖区内的消防人員驻点安置点小区进行定期检查，指导物业公司对安置点小区进行日常的消防管理，可以邀请安置点小区居民参观消防站，让居民学会使用消防救援使用的灭火器等消防设施。还可以在小区宣传栏中张贴消防海报，拉横幅宣传消防管理的重要性。这也是多方面的帮助居民提升消防意识。

2.建立安置小区微型消防站

通过对汉中市安置点小区的湿地走访，不难发现当前安置点的消防管理能力有限，这就需要增加消防站的密度，为安置点配备相应的器材和消防车辆，这就能保证安置点如果发生火灾就可以在黄金时间段内可以及时救援，这就可以将居民的人身和财产损失减少。将小型消防站定期的进行在小区广场内进行宣传，并且配备消防人员进行24小时值班，在安置点小区内进行定点巡逻，保证安置点小区的安全问题，不断的加强居民的消防知识的灌输。

3.强化消防安全监督管理

安置小区在消防管理过程中，要与政府部门进行全力配合，加强自身的领导作用，将安置点小区消防基础设施及时进行更新和完善，保证安置点小区的安全性;其次要让物业管理公司进行日常的监督和管理，物业公司作为安置点小区的管理者要起到引导的作用，不能让安置点小区出现乱搭乱建的情况，定期的清理公共走道的物品，禁止让私接电源的情况出现，保持消防通道通畅。在日常管理过程中要进行全面的管理时候，消防人员可以定期对物业公司的工作进行检查监督，发现存在以上情况可以直接要求物业公司进行整改，消防站是一个外在的监督管理工作者，这也需要联合市场工商管理局进行日常管理，建立长效的管理机制，只有双管齐下才能让消防事故不断的减少。

4.完善消防管理制度

完善消防管理制度，这主要将日常安置点居民一些生活陋习进行收集处理，让小区物业管理人员登门沟通问题的严重性，要保持安置点小区内消防培训工作能够正常的进行，不断的将安置点消防管理放置于首位，让居民有良好的居住环境，这都是建立在一定的消防管理制度之上。要对安置点居民进行不一起的消防知识宣传，增加各种节日互动工作，让消防管理工作融入到居民生活当中，提升居民消防知识，也帮助居民更好的提升居民的消防逃生技能。形成相应的消防制度，定期对居民进行消防知识宣导。

四、结语

总而言之，易地扶贫搬迁小区在消防管理过程中，应该进行前期的规划，对消防管理工作要引起高度的重视，带领群众脱贫致富的前提下也要保证群众的生命财产安全。定期进行消防培训工作，将消防安全管理融入到居民日常生活当中，不断的提升消防安全管理能力，形成外在的监督的作用，让易地扶贫搬迁工作能够更顺畅的开展。

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