消防监督检查工作存在的问题及解决措施

■ 尹博博 邯郸市消防救援支队

随着我国经济的发展，我国城市化进程不断加深。根据数据统计，在20 世纪70 年代末，中国的城市化率不足四分之一，到2020 年，这一数字已大幅上升至57.96%，是1978 年的三倍多。然而，近年来，中国在城市化进程中消防安全管理方面的进展有限。根据《中国火灾年鉴》，1994 年中国火灾总数为39337 起，2014年这一数字为395052 起，是1994 年的十倍多。根据国际消防和救援服务协会发布的《2014-2020 年世界火灾统计报告》，中国的年平均火灾次数和年平均火灾死亡人数都相对高于全球其他受调查国家，因此，研究消防监督检查工作存在的问题及解决措施，对于中国城市化的发展意义重大。

一、开展消防监督检查工作重要性分析

（一）对于城市社会管理的完善有着促进作用

在小区日常管理过程中，消防监督检查是一项十分重要的任务，这与居民日常生活的安全息息相关，加强消防监督检查工作可以有效提升小区居民应对突发性火灾的处理能力，能够提升自身的防火认知，在面对火灾时能够从容应对，避免发生恐慌。因此开展消防监督检查工作对于完善城市社会管理具有重要意义。

（二）可以增强居民的生活安全保障

消防安全直接关系到小区居民的人身安全和财产安全，良好有效的消防工作能够增强小区内居民的安全感和幸福感。因此，小区消防工作人员应重视小区消防监督检查工作，将火灾安全隐患扼杀在萌芽状态。

（三）消防监督检查工作是城市消防体系的重要组成部分

消防工作在我国社会经济建设中发挥着重要作用。我国已将市政的消防工作纳入城市的消防体系。一方面，只有完善了消防工作，才能对市政居民的消防意识产生积极的影响。另一方面，这些强有力的消防监督检查措施能够极大地促进整个消防体系的发展和城市的管理。

二、消防监督检查工作存在的问题

（一）消防设计、施工不规范

高层建筑与其他建筑物有许多的不一样，高层建筑从设计开始到施工一直都是需要严格把控施工过程的。但是由于各种自然及客观的原因，高层建筑在其防火技术方面、防火分区的划分、隔离火区的措施以及对于材料的使用等各个方面均存在着先天无法彻底消除的安全隐患。容易出现以下问题：由于管道钻孔以及空调系统未能做好安全防火阀门和封孔措施，导致烟气和热空气流在发生火灾危险的情况下扩散得很快；有的施工队随意地更换材料，没有做到装饰工程施工的标准，并且严重破坏了房屋的结构与防火分区等，给火灾发生埋下了隐患。此外，目前很多的高层建筑都是由个人建筑队来承包进行施工，个人建筑团队在人事变动方面变动较大，而且员工普遍素质比较低，施工技术水平较低，无法满足高层建筑这种结构复杂、对于施工技术要求较高的项目。由于某些中标单位不具备消防专业资质，所以在高层建筑消防工程的实际施工中这些单位便直接挂靠于其他具备相应资质的单位，但施工队伍还是原有人马，使得施工队伍的施工质量非常差、工程施工进度慢和施工环境恶劣等诸多问题频发。

（二）消防意识淡薄

货位分配优化前后，各算法求得的目标函数值对比如表4所示，其中“优化前”指本次测试中各算法的初代种群信息。

1.有效提高居民的消防安全意识

不同的组织对消防安全管理的理念有差别，居委会认为消防监督检查工作需要全员的参与，物业管理部门侧重点在上级领导部门的指示。居委会认为没有全体业主的参与，要实现消防安全管理只能是空中楼阁，消防监督检查工作也就相应地无法落实。物业公司则认为，管理人员只需要充分保障消防安全的人员配置以及相关设施，积极贯彻社会对消防监督检查工作的要求，让业主能认识物业公司对于消防管理工作的投入即可。不可否认，物业公司现在的消防安全管理文化就是进行严格监督，各级的领导承诺做好消防监督检查工作，建立必要的组织和规章制度，明确各个领导的岗位职责，物业工作人员则是处于从属和被动状态，主要依靠领导的严格指导和监督来保证消防监督检查工作的顺利开展。

实验组：Dixon术 48例、Miles术 3例、和Hartmann术 2例，切除率为100.00%，保肛率为90.57%；对照组：Dixon术 53例、Miles术 8例和Hartmann术 5例，切除率为92.96%，保肛率为74.65%。实验组切除率及保肛率均高于对照组，且差异具有统计学意义(P<0.05)，见表2。

（三）消防基础设施不完善、监管力度薄弱

现阶段，我国大多数市政府都会定期开展消防安全检查工作，但负责人员往往缺乏专业知识和技能，对消防安全的了解很少，对于火灾缺乏足够的重视，在检查过程中往往抱有侥幸心理，同时检查项目和检查标准的专业性不足。检查过程中小区的消防设施配置以及旧的灭火设备未进行及时更新，使小区的消防安全管理存在较大的安全隐患。因此，应不断提升消防工作人员和小区居民的消防素质，以树立自己的消防责任理念。同时小区居民按照法律、法规是小区消防监督检查工作的直接干系人，也具有监督和检查的权利，小区居民可以积极地参与到小区的消防监督检查工作当中，从而推进小区消防工作的顺利开展。小区居民的积极参加，也能使更多的小区居民意识到消防工作的重要性和必要性，从而达到提升工作人员和居民消防素质的目的。

“只有在至少一名无畏者陪同的情况下才准许离开基地，”艾瑞克补充道，“门后这个房间就是接下来几周你们睡觉的地方。进去后你们会发现里面有十张床，但你们只有九个人，我们先前预期能撑到这关的人不止这些。”

为了降低经营成本，居民生活小区的消防监督检查工作人员存在着身兼数职的现象，既是监督者，也是管理者。一些物业公司对小区消防监督检查工作没有形成制度化的规则，对消防安全方面的关注度不够，缺少必要的消防安全管理，往往是在出现问题后进行事后查处和整顿改进。另一方面，政府警力不到位，导致政府人员很难全面地对辖区所有小区进行督查，同时也不展开后期的复检跟踪工作，如此一来，处于被动和从属状态的物业管理人员也不会积极主动改正错误。此外，政府基层部门经费少使得消防安全管理监管力量薄弱，日常监管工作不到位，从而引发物业管理人员的不作为，形成恶性循环。

（四）消防工作运行机制不完善

我国行政部门应深刻认识到消防监督检查工作的重要性和必要性，并将小区消防监督检查工作列为小区委员会的重要工作，同时将工作落实到个人并形成责任制。政府有关部门也应该积极履行城市消防工作的责任，各部门之间相互监督，并加大城市消防基础设施的建设。此外，还应督促小区委员会成立专门的消防安全监督小组，一方面维护小区消防安全，另一方面积极宣传消防安全知识，并为小区居民提供基础性的消防安全知识指导和教育，鼓励小区居民积极参与到消防模拟演练当中，将自身所掌握的消防知识付诸实践，只有群众参与到小区消防安全管理当中，才能达到更好的消防监督检查效果。

三、改善消防监督检查工作存在问题的有效措施

（一）全面加强消防监督检查组织机构建设

鼓励小区居民直接参与到小区的消防监督检查工作当中，并以这种方式来提高小区居民的消防安全意识，使小区居民深刻地认识到消防安全工作的重要性，也能够积极地参与到消防安全的教育和培训当中。居民消防安全意识的有效提升，一方面可以使小区居民在面对火灾时能第一时间进行安全避险；另一方面在日常生活中也能及时发现身边存在的安全隐患，将火灾扼杀在摇篮之中，避免造成不必要的人员和财产损失。

随着我国经济的发展，人们的物质生活得到了极大的丰富，每个家庭的家用电器数量不断增加，家庭内部的易燃物品数量不断增多，这也给小区的消防管理工作带来了巨大的挑战。同时从日常的消防管理工作也可以发现，我国居民普遍缺乏安全消防意识，也缺乏消防基础知识的实践，在面对突发性火灾时，很难充分利用自身所掌握的消防知识进行安全避险。随着生活物资的丰富，小区居民极有可能使用可燃材料或放置可燃材料而引发火灾，如果小区居民没有掌握足够的消防安全知识，在应对突发性火灾时将是非常危险的，很容易造成严重的人员伤亡和财产损失。

虽然我国经济发展十分迅速，但我国城市化进程并未完成，许多城市还处于高速发展时期，城市内大量的新建小区拔地而起，而这些小区的消防基础设施建设并不完善。当地政府在经济发展过程中，将更多的精力投入到了城市发展建设当中，在消防建设和管理方面投入的资金和人力相对较少，对于消防监督检查工作的开展也是非常不利的。此外，我国在消防方面的相关人才十分短缺，很难保证当地城市消防工作运行机制的顺利开展，这也导致我国许多城市的消防运行机制存在较大弊端。而这种不完善的运行机制也造成了城市消防工作实施面临重重阻碍。

1977年9月邓小平同志在关于《教育战线的拨乱反正问题》的谈话中提出恢复督导机构和制度的构想，直到1986年10月，国务院批准将“视导室”改名为“督导司”，中国教育督导制度得以恢复重建。许多年来，教育督导工作在推进中等和中等以下教育改革和发展中发挥了巨大的作用。随着教育改革不断深入，近年来，不少高等学校在教学工作上引进了基础教育的督导制，建立了教学督导机制，履行检查、监督、评价和指导的职责，在促进教学改革、加强教学管理、树立教学典范、提高教学质量等方面初步显示出它的重要作用［4］。

2. 推进小区消防监督检查网络模式建设

抗日战争是中华民族最危险的时刻，更是中华民族凤凰涅槃、浴火重生的时刻，正如习近平总书记指出的，“中华儿女不屈不挠、浴血奋战，彻底打败了日本军国主义侵略者，捍卫了中华民族五千多年发展的文明成果，捍卫了人类和平事业，铸就了战争史上的奇观、中华民族的壮举。”中国人民抗日战争胜利，是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利，这一伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，洗刷了近代以来中国抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱，重新确立了中国在世界上的大国地位，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。

随着互联网技术的发展，可以将互联网技术应用到小区消防监督检查工作当中，并组建消防网络。小区消防监督检查网络模式的建立，可以降低城市消防监督管理的成本，同时小区居民和小区居委会也能积极地参与其中，以便形成立体的消防网络。网络模式的建设也能增强小区居民整体的消防意识，便于小区居民在消防网络中学习相关的消防安全知识。此外，小区居民和消防工作管理者也能通过消防网络对小区的消防管理工作进行监督和检查，从而有效保证小区的消防安全。

3. 加强对消防监督检查工作的指导

国家消防部门应使用自己的消防安全知识和技术，各种软硬件设备，以指导和协调所有小区的消防安全管理力量。其具体措施有以下几点：一是在小区开展消防工作时，可以通过安全讲座的方式，来宣传消防安全知识；二是加强消防工作人员与小区住户之间的沟通与交流，及时解决消防工作过程中所面临的困境，从而确保消防工作的顺利进行；三是在消防工作开展时，及时纠正小区消防安全方面存在的问题，从而及时消除安全隐患，保证小区的稳定和安全。

（二）强化消防技能培训

我一听到“最大限度”就发冷笑。无限不是更好吗？干嘛给个限度？鼓号队马上就有模有样地投入了排练，下午放学后练一小时，李支书差不多每天都来检阅，只是表情一天比一天严峻。六一那天的议程首先是升旗，接着李支书致欢迎词，来宾讲话，学生队列操，最后是类似现在叫亲子游戏的活动。我以为他对村小准备的欢迎词不满意，亲自修改了几稿，把村委会的重视、学校近年的成绩全堆上去了。我以为他对主席台正好面向厕所不开心，而且厕所墙上的猪牯图案隐约可见，这好办，树起巨幅喷绘公益广告牌挡住它，“再穷不能穷孩子”，打上三个感叹号，衬托大字的是欢呼着迎面扑来的烂漫笑脸。彩排后，李支书嘴总算歪了一下，我还以为他会情不自禁打打油呢。

1. 加强小区消防监督检查工作责任制的落实

2.提升工作人员和居民的消防素质

以就业为导向，积极推进校企合作，依照专业人才培养方案的特点与要求，推行与劳动技能和社会实践能力相结合的生产实习，共同制定完善的与人才培养方案匹配的生产性实习的课程标准。

虽然近些年来我国经济得到了快速发展，但是各地区的经济发展并不平衡，我国许多老旧小区在消防安全方面的基础设施建设并不完善，当地政府在这一领域的资金投入也明显不足。因此，城市部分小区的消防设施十分落后，且监管力度明显不足的现象屡见不鲜。此外，我国许多小区建设于20 世纪七八十年代，而当时的小区设计人员由于自身水平有限，缺乏消防方面的认知，导致小区在建成后存在许多安全隐患。同时部分小区的承包商也缺少消防资格，在小区建设过程中缺失消防基础设施的建设，这也给今后的小区消防安全留下了严重的隐患。

（三）推动消防监督检查工作体系建设

1.健全消防规章制度和运行体系

小区工作者对小区的实际消防情况较为了解，在消防监督检查工作开展时可以利用这优势，对小区原有的消防监督管理体系进行变革，从而根据小区的实际情况，创建符合小区消防监督检查工作顺利开展的工作体系，并对原有的消防规章制度进行完善。同时考虑到社会治理的一般背景，新型的小区消防和监控系统应根据当地情况和时间条件而建立，以确保小区的消防监督检查工作水平和效率。

2. 完善消防基础设施

我国各地区每年所拨批的消防经费往往无法满足实际的消防管理需求，我国政府部门可以通过多种渠道来筹措更多的消防经费，对消防设施不完善的小区进行改造我。同时应积极调动小区居民参与到消防设施的完善当中，及时发现潜在的安全隐患，从而将火灾隐患扼杀在摇篮中。

3. 健全消防监督检查工作体系

一是提高小区消防体系运行水平，并对原有消防体系结构进行完善。对小区的总体情况进行现场研究，详细了解小区当前的消防安全状况，绘制小区的消防安全图，并创建工作文件以监视和管理小区的消防安全。二是推进小区消防基础设施建设。利用小区中可用的资源，结合上级行政部门提供的资金，改善小区的消防基础设施和设备，及时拆除和更新旧的消防设备，以降低发生火灾的风险。

四、结语

在当前我国城市化发展趋势的背景下，政府的市政规划部门应考虑到市政规划时局，并在其工作中考虑到市政的安全方面，例如消防安全管理，建设城市消防与防灾体系、机制等。小区居民要想拥有稳定、安全的生活环境，就要保证小区消防工作的顺利开展。因此，小区居民应增强对消防安全的认识，增强个人参与消防安全的责任感，并积极投身到消防监督检查工作中去。本文首先阐述了小区消防监督检查工作的重要性，其次分析了我国消防监督检查工作中存在的问题，最后在此基础上提出了相应的解决措施，旨在为我国的消防监督检查工作提供一定的参考和借鉴。