消防监督管理工作网格化发展趋势

■ 刘佳石 长春市消防救援支队农安县消防救援大队

《中华人民共和国消防法》中明确提出，消防工作需要秉持“预防为主，防消结合”的方针，建立全社会共同参与的消防工作网络。当前，我国的消防安全工作发展进程比较缓慢，存在消防设备不足、信息通信落后等问题，消防监督管理工作难以满足社会的发展需求。在这种情况下，消防部门需要深入开展消防监督管理研究，推动消防监督实现网格化发展，保障社会生产经营活动，为人们的生产生活奠定良好的基础。

一、消防网格化管理的含义解析

将网格化管理理念应用于消防监督管理当中，就是根据属地的管理原则，在原来消防分级管理的基础上，划分消防监督管理网络单元，实现精细化的消防管理。通常情况下，消防网格化管理是以社区或者村庄为管理单元的，这些社区或村庄共同组成消防安全管理网格。在消防安全管理网格中，消防监督管理主体需要对网格内的重点单位、公共场所、居民楼或者房屋进行管理，采用动态化的管理模式，满足现代化的消防安全需求。在网格化的消防监督管理中，每一个网格的管理主体都是确定的，管理空间、管理对象、管理方式也是固定的，消防管理部门可以引入信息化的管理手段，利用网络渠道完成信息传递、工作派遣，进一步加强对责任区域的管理，提高消防监督管理效率。

二、消防监督管理工作网格化发展的现实意义

在现代社会中，消防监督网格化管理模式已经获得了社会的认可，这种新型的工作方式能够确保责任到人，有利于排查火灾隐患。网格化管理能够推动消防监督管理朝着准确化、高效化的方向发展，有利于构建全新的消防监督管理体系，实现全方位的管控。从宏观层面来说，消防监督管理工作网格化发展有利于控制我国火灾形势，完善监督管理制度，提升监督管理实效。

（一）控制我国火灾形势

近些年来，随着城市化建设的不断发展，越来越多的农村人口涌入城市，给城市的消防管理带来了较大压力。此外，城郊区域不断开发，各种新兴企业快速发展，这同样会给消防安全管理工作带来压力。通过引入消防监督网格化管理模式，我国严峻的火灾形势能够得到缓解，城市消防监督管理水平将得到进一步提升。

（二）完善监督管理制度

消防监督管理制度包含消防安全教育培训制度、防火巡查与检查制度、安全疏散设施管理制度、消防器材维护制度等，完善的监督管理制度是消防监督管理的基础。在以往的消防监督管理工作中，法律法规不完善、监督管理制度不全面、技术规范不到位的问题越来越突出，这些问题严重影响了消防监督管理工作的开展水平，不利于消防监督管理的工作质量。通过引入网格化的监督管理模式，消防监督管理责任能够得到根本落实，以往“重管理，轻监督”的现象能够得到解决，消防监督管理能够实现全覆盖。

（三）提升监督管理实效

消防监督管理工作直接关系到城市消防安全，目前，我国的城市消防监督管理工作难以适应社会发展的需求，消防监督管理的压力越来越大。通过构建网格化的消防监督管理体系，城市消防安全管理的实效性能够得到提升，以往的监督管理压力也能得到缓解。在网格化的监督管理当中，不同规模的街道都能得到消防安全排查，消防安全队伍能够在区域内开展高质量的消防监督安全管理工作，确保人员分配妥当，消防设备数量和质量达标，这些都能有效提高消防监督的效果，确保网格化管理模式充分发挥作用。

三、消防监督管理工作网格化发展路径

（一）发挥政府主导功能

1.加强网格化监督指导

在消防监督管理工作网格化发展中，政府需要充分发挥主导功能，转变传统的管理理念，全面加强网格化监督指导。首先，政府部门需要构建创新型的运行机制，各部门需要明确自身职责，共同构建消防监督管理网络，落实消防监督管理建设方案。另外，政府部门还需要着重关注基层街道、乡镇的消防监督管理工作，配备专门的消防管理人员，提高监督管理效果。

2.加大消防安全基础设施投入

消防安全基础设施的数量、质量、分配情况直接关系到消防监督管理工作的开展，为全面提高消防监督管理效果，政府部门需要加强对区域内消防安全基础设施的清查，结合实际情况加大基础设施投入，为消防监督管理工作奠定坚实基础。在实践中，消防基础设施老化、损坏等都是不可避免的，有关部门需要高度重视消防安全基础设施的后期保养工作，定期开展基础设施的维护。

3.开展网格化消防监督宣传

在网格化的消防监督管理工作中，人民群众的消防意识、监督意识非常重要，只有全面加强人民群众的防火意识和防火能力，才能降低消防监督管理工作的开展难度。政府部门可以借助微信公众号、官方微博、官方短视频账号等，利用新媒体技术，对网格化消防安全监督管理工作进行宣传，让区域内的人民群众掌握网格化消防监督管理的内容，形成良好的网格化消防监督管理基础。

（二）明确监督管理要求

1.落实责任分工

在消防监督管理工作网格化的发展进程中，消防部门需要结合区域中实际的工作情况，科学划分网格，全面整合消防力量，确定出网格指导员、网格员，加强对网格的管理。在网格化的消防监督管理中，政府部门承担着重要的监督职责，需要确定出第一责任人。此外，针对社区、街道、乡镇、村组而言，消防部门还需要设置“小网格”，在网格内确定责任人，并对责任人进行公示，加强对责任人专业技能、职业道德的要求，充分发挥责任人的作用，提高区域内的消防安全。

2. 明确管理要求

在消防监督管理工作中，消防部门需要扎实开展安全监督检查工作，明确相关的管理要求，这样才能更好地化解区域内的消防安全风险。在监督检查工作中，消防部门需要以问题为导向，全面提高网格内各单位的消防安全意识，关注网格中的重点单位，对消防安全隐患进行重点排查，制定安全隐患排查的要求，对存在的消防隐患加强整改。在实践当中，消防部门可以每季度召开一次消防工作例会，深入分析辖区内的消防安全情况，定期组织消防安全检查，及时整改火灾隐患。针对社区和社会单位，消防管理部门可以制定居民防火公约、防火安全管理规定，组建居民志愿消防队，为居民的自防自救奠定坚实基础。通过制定清晰的管理要求，各级负责人、网格员能够树立正确的工作目标，定期完成工作任务，进一步提高管理效率。

3. 加强人员培训

在消防监督管理工作网格化的发展中，相关工作人员的专业技能、职业道德素养、防灾减灾意识、沟通能力等直接影响监督效果，为确保消防监督管理工作得到落实，充分发挥网格化监督管理工作的实效性。消防部门需要全面做好监督管理队伍建设，加强人员培训，提高工作人员的实际能力。在网格化体系中，“大网格”是以街道办事处为主体的，“中网格”是以社区和社会单位为主体的，“小网格”是以居民小区、村民小组为主体的。在人员培训中，消防部门需要按照由上而下的培训顺序，层层落实培训工作，结合不同网格中相关工作人员的工作职责、工作内容以及工作特点，设计有针对性的培训课程，全面提高网格中消防监督管理人员的实际工作能力。为全面提高培训工作的开展效果，负责培训的部门需要制定长期化的人才培训方案，完善培训工作机制，将法律法规、火灾隐患排查技能、消防基础知识纳入培训课程当中，提高培训内容的科学性和有效性。除此之外，培训部门还需要制定工作考评机制，将培训效果纳入年度考评范围当中，制定科学的奖惩措施，全面提高监督管理人员的责任感。

（三）建立健全网格体系

1.建立信息共享系统

在以往传统的消防监督管理模式中，一些单位和个人无视火灾隐患，给消防监督管理工作带来了巨大压力，很多消防隐患难以得到及时处理。在消防监督网格化管理模式当中，信息共享系统非常关键，通过建立完善的网格化消防监督信息平台，网格中的重点单位、社区以及农村可以实现无障碍沟通，消防监督安全管理工作的实际效率能够得到提升。在信息共享系统当中，消防部门可以充分掌握业务数据，同时还能接收人民群众对消防隐患的投诉，第一时间解决消防安全隐患。

2.引入人像定位和精准管理法

在消防监督管理工作中，防火的意义重于救火，只有全面加强防火工作的开展质量，落实网格化的精准管理，才能提高防火效率。在现代信息技术的支持下，消防部门可以引入人像定位和精准管理法，该方法能够对网络单元格的人员活动情况、建筑物情况进行动态监控，全面提高防火的精准性。为充分发挥人像定位和精准管理法的作用，消防部门首先需要创建红外遥感预警机制，完成服务器和监控数据的信息化处理，这样才能实施精准防范，对即将发生的火灾进行判断，提前采取预防措施。在5G 技术的支持下，人像定位和精准管理法能够发挥更高的作用，先进科技能够使人像定位的精准性更高，可以对突然爆发的大火甚至爆炸性的大火进行精准定位，监控网格当中的每一处，突破更多的监控盲区，这有利于提升网格化管理模式的效果，提高消防监督安全管理水平。在未来的消防监督管理工作中，人像定位和精准管理法会不断升级、改进，无论网格中的任何区域出现火灾，系统都能第一时间进行捕捉，锁定火灾的发生位置。

3.开发消防执法移动终端

在网格化管理中，消防部门不但要加强信息的传递，提高消防监督管理技术，还要开发消防执法移动终端，也就是消防执法的手机、GPS 终端设备等，通过这些设备来完成消防监督管理。通过消防执法移动终端，网格当中的监督管理人员可以通过移动设备及时采集数据，对检查中发现的隐患进行传送，消防部门可以第一时间掌握巡查人员的位置，了解巡查人员周围的地形、建筑物情况、人员密集程度等信息，从而快速采取人员疏散、隐患排查等工作。在现代社会中，网格化的消防监督管理模式已经形成，为全面建立网格管理体系，充分发挥现代信息技术的作用，有关部门需要积极开发消防执法移动终端，引入先进科技，采用物联网数据管理的方法，这样才能符合现代社会的发展需求，不断优化管理效果。

四、结语

随着我国城市化发展速度的不断加快，消防部门的消防监督任务越来越多，以往传统的消防监督管理模式的实效性亟须加强，网格化管理模式能够结合区域具体情况，科学划分监督管理空间，明确监督管理对象和责任，提高监督管理效果。为充分凸显网格化管理的优势，政府部门需要发挥主导功能，消防部门需要明确监督管理要求，建立健全网格体系，引入先进的信息技术手段，开发消防执法移动终端，采用人像定位和精准管理法，全面提高网格化管理的效果。在网格化管理中，地理空间技术、信息技术能够实现融合互动，消防监督工作能够实现精细化管理，城市消防监督管理水平能够得到大幅度提高。