新时期基层党组织和党员作用的发挥

刘玫汝 济南局集团有限公司济南站

党的全面领导和党的全部工作的实现主要依靠党的坚强组织体系，且在基层组织体系中，基层党组织是最基层的一级组织，同时，为充分发挥党委政治核心作用，应注重基层党组织的战斗堡垒作用，让党员起到先锋模范的作用。基层党组织体系越严密，就越能强化党组织的政治功能，还能提高组织的吸引力、战斗力、号召力，自然就会增强党的领导力；反之，党组织体系松散，党组织的凝聚力和号召力便会削弱，自然会弱化党的领导力自然就会弱化。

一、新形势下基层党组织建设存在的问题及原因

（一）基层党组织建设存在的问题集中表现为“三个不足”

1.思想认识不足

有的基层党组织书记还没有充分认识到在企业中，党组织的具体地位，在这方面认识的比较含糊，而且在实际工作的过程中只重视生产工作，忽略党建工作，且很少谋划去实施，还有就是对党建工作没有做好安排，这种情况难以提高党建工作水平。

2.责任落实不足

部分基层党组织书记认为只要把生产工作做到位，支部工作应付了事即可，担负企业思想政治工作的领导责任不足。就当前现有的党组织书记情况来看，综合素质仍需要有待提高，且对党务工作重视的程度不够，其流程没能熟练地掌握，虽然大力按照党建工作制度来实施党建工作，但其制度还没有全面落实，要求贯彻程度不够。其中这常常表现为以下几点：会上讲的内容比较多、很少去落实；只是口头强调，很少实际行动；虽然布置相应的任务、检查程度不够。

3.考核评价不足

当前，虽然进一步考核评价党建工作，但在实际工作的过程中，只是评价考核内容是否丰富、是否提高工作水平，很少评价考核工作是否得到创新；且在实际检查的过程中，对学习水平重视的程度不够，只是重视各项内容是否完成，在集中学习时工作记录的情况等。

（二）产生这些问题的主客观原因主要有“三个现象”

1.“重业务、轻党务”现象

有的基层党组织负责人主要就是进行行政工作，任务有相应指标，安全生产任务比较多，这种情况使得负责人将全部精力放在生产绩效上，将这作为重要的工作重心。认为只要安全不出问题，基层党组织建设成效终要与其挂钩，导致思想政治工作流于形式，更有甚者部分基层党组织长期不开展组织生活，使得部分党员理性信念淡薄，缺乏组织归属感。

2.“重形式、轻内容”现象

有的党务工作人员会前准备工作不到位，并没有引进先进学习资料，还没有紧跟着时代的发展对现有的学习资料加以补充，这种情况显得支部工作显得流于形式，没有必要把过多的精力放在党务工作上，学习时照本宣科，以会议传达会议，形式按部就班，不缺项、不漏点，但是质量参差不齐、差强人意，效果不明显。

3.“重结果、轻过程”现象

部分基层党组织落责考核只注重结果，缺乏对过程控制的有效监督，考核的时效性、针对性补强。在考核过程中，运用尺度高低不一，对于上级党组织固化下来的考核标准，运用的不充分，运用率不足，激励作用不强，影响面不广。

二、新形势下基层党组织建设工作思路

（一）明晰党建工作责任

首先，明确党建工作的职责。在了解党路线方针政策的基础之上，大力贯彻全面落实，注重对思想政治工作领导，将各级党组织责任明确下来。为确保基层党组织党建工作顺利的实施，还需要加强对相关规划和措施制定，并有效的落实，清楚工作的重难点内容，明确好党组织书记的责任，其中主要的内容就是党建工作目标承诺、党建工作述职、基层党建联系点。既要注重党建工作还应注重生产工作，并在落实好“一岗双责”基础之上，共同的对这两项工作进行部署检查考核等，而且对于党组织委员而言还应高度的重视党建工作，并把这项工作当作重点来抓；其次，明确相应的制度。不管是基层党建工作联系制度还是党建工作调研制度，均需要结合实际情况加以优化不断完善，明确党建工作责任，促使党建工作顺利的实施有效落实，同时还应加强对党建工作体系的构建，逐步地形成良好的工作机制[1]。

（二）落实党建工作运行机制

首先，大力执行党建工作例会制度。在注重党建工作的基础之上，以定期或者是不定期的方式为主召开相应的会议，清楚执行各支部责任制运行的具体情况，解决工作中面临的问题，制定相应的工作方案，并加强对各种方式的应用突破工作的重难点，如可引入研讨交流和现场观摩的方式，了解学习先进工作经验，适当地加以借鉴， 进而确保工作能高质量地开展，使其获得良好的工作效果；其次，执行调查研究制度。 加大调研力度，按照相应的计划积极的调查党建工作中面临的问题，且围绕着某个课题可专门成立攻关组，且为更好地调研还应明确好相应的目标，做好责任上分工，突破工作上遇到问题，总结工作上的经验，有效地实施党建工作；然后落实督促检查制度。加大检查力度，采取各种方式全面地检查党建工作执行的具体情况，如可引入平推检查和重点督查方式。对于党支部而言应帮助党建工作薄弱期间，不仅要进行帮扶，适当地还应提供相应的指导，进而使其遇到的问题得到解决；最后，积极地推进党建工作项目。无论是重点问题还是难点问题，为更好地研究解决，可围绕着某个项目设立课题，开展揭榜攻关，明确好相应的目标和责任，采取有效的措施加强目标管理，明确相应责任，突破党建工作重难点，采取有效的工作方式进行基层党建工作，进一步提升党建工作顺利水平[2]。

（三）健全党建工作考评机制

首先，优化考评内容。加大考评力度，明确考评内容，以定期的方式为主考评人员实施党建工作的情况。对于基层党组织书记应高度的重视党建工作，在这基础之上明确是否有清晰工作目标，是否在工作中采取新的方法以及落实的程度；行政管理人员应加强对党建工作责任的考评，同时还应考评是否落实相应的措施；然后优化考核指标。鉴于党组织考核的相关指标，围绕着各个方面结合实际情况合理设定，尤其是思想建设、组织建设、作风建设、保障建设等方面，一方面，应加大考核力度，采取有效的方法考核基层党建工作；另一方面，不管是那项考核，需要根据年度工作的具体任务设置相应的重点，进而通过其考核能够掌握好基层党建工作的具体情况。根据不同的目标任务和工作职责，对党建工作第一责任人和班子成员考核指标进行设定[3]。尽可能量化指标，对于难以量化的内容，进行定性分析，提炼出具体的目标要求。设定的考核指标和标准都应当考虑可行性，不宜过高，也不宜太低。最后，考评指标要做到上下联动。对于党建这项工作，以不定期的方式为主组织党组织书记和委员加以述职，且在注重年度职代述职和民主评议的基础中上，需要把履行党建工作的实际情况纳入其中，这样还能够更好地接受群众的监督。在党支部组织生活会中，把对党建工作责任制执行的情况作为一项重点内容，并及时地解决遇到的问题。积极地公示党内事务，让公开内容更加规范化，在从现有的公开载体和形式入手，进一步地完善创新，接受党员的监督。高度地重视对各个层面评价，组织党代表全面地实施，这样对于落实党建工作责任制实际情况，一定程度上能够充分地了解到。

（四）健全党建工作保障机制

首先，组织机构上保障。动态优化基层党支部设置，进一步提升党建教育管理水平，使其能充分发挥出党支部起到的作用；然后，确保拥有高素质政工工作队伍。打造综合素质高的基层党组织书记团队，并从现有的党务工作者和任职资格认证以及岗位津贴制度入手，不断地优化积极完善，同时还应制定培训计划，做好培训工作，再定期地进行考核，重点提拔各个方面都非常突出党务干部，进而确保党建工作顺利的实施，使其能拥有优秀的人才。与此同时，帮助党务工作者解决工作和生活中遇到的问题，调动他们工作的积极性，激发他们工作的热情；最后，经费物质上保障。在资金这方面需要大力的投入，确保党组织活动有效开展、拥有先进基础设施和足够的资金，进而促使基层党组织工作顺利的实施[4]。

（五）健全考核结果运用机制

首先，完善考核评价结果通报制度。鉴于党组织党建工作责任制考评这项工作应加大梳理力度，及时地梳理对这项工作考评的实际情况，在以定期的方式为主把测评的具体结果向职工群众们进行反馈，接受群众的监督；其次，健全问题整改跟踪问效制度。为更好地检查监督考核评价党建工作责任，需要加大分析力度，分析这项工作是否存在问题，明确需要完善的内容，全面地进行整改；然后完善考核结果运用制度。把考核结果和各项考核联系在一起，并进行挂钩，如政治工作考核、评优评先等。采取有效的激励措施，激励工作人员，在采取有效的措施不断提升工作人员参与性，进而促进党建工作有效开展。最后，是健全责任制追究制度。明确追究责任的情况、责任追究的执行主体，做到守土有责、守土负责、守土尽责；明确责任主体，这样如果存在问题的话能找到相应的责任人。

三、新时期党员模范作用发挥

（一）强化党员思想教育

一是理论政策教育。组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策，逐步地提高自身的分析能力和处理问题的能力。新形势下的党员应起到带头的作用，且在实际工作的过程中还应全面贯彻党的政策。二是注重理想信念教育。对于共产主义的远大理想，自身应起到引导作用，加强是对党员引导，让党员牢记并树立这一理想，并且以坚强的毅力解决遇到的困难。三是党章党性教育。向党员施加相应的教育，其中主要的教育内容为：在实际工作的过程中，应把党和人民利益作为主要的出发点，并具备一定的责任心，向人民提供相应的服务；到群众中的群众路线中来，对群众提出的意见认真地去听、充分反映出群众心理诉求、关心群众生活中遇到问题，并起到良好的模范作用。四是艰苦奋斗教育。对于党的优良传统和作风，教育党员积极的发扬。在围绕着某个主题，以定期或者是不定期的方式开展相应的活动，增强党员自身素质，为此，在具体工作的过程中，使其党员先锋模范作用得到充分发挥[5]。

（二）强化党员业务素质

基层党组织要将强化党员业务知识培训列入议事日程，着重针对部分党员知识底子薄、本领技能差的实际情况，注重组织落实的程度，并积极创造相应的条件，结合实际情况制定培训计划，并按照计划做好对党员的培训工作，其中可将相关工作技能和知识作为培训内容，促使党员更好地掌握，增强他们自身素质，且不管是在企业改革还是生产经营管理工作中，使其党员能起到带头的作用。

（三）强化党员政治权利

对于党员政治权利，从企业和组织的角度上来看需要将其维护好，激发党员工作热情，且为让党员先锋模范的作用得到充分发挥，还应探索新的方式。注重党员政治上学习，加强对各种规章制度优化完善，尤其是党员参与企业目标制定和重大决策等制度，且不管是企业哪项工作，将党员看作主要的成员，提高党员对企业管理工作重视度，让党员合法合理地参与其中，使其党员具有强烈的责任心[6]。

（四）强化党员工作职责

逐步地实现党员工作目标管理。对于基层党组织而言，有必要在“创岗建区”背景下，根据企业的实际情况，为党员的工作明确目标，进而让党员起到的作用得到最大的发挥。与此同时，还应注重企业管理的统一规划，并把党员工作目标管理纳入其中，与生产管理一并考核。

首先，加强对党员工作目标管理。对于基层党组织而言，为确保党员工作顺利的实施，需要根据企业的具体情况明确工作目标，进而促使党员作用发挥。与此同时，在注重刚统一规划完企业管理工作的基础之上，有必要把党员工作目标管理纳入其中，并做好相应的考核工作。然后，注重对党内竞争激励机制构建。组织党员以定期或者是不定期的方式为主开展相应的活动，其中活动的主题可以为“创先争优”，在加大评比检查力度，全面的检查党员的作用是否得到充分发挥，注重党员工作的成果。如果有的党员作用没有得到发挥，那么需要及时的处理；最后，注重对组织群众监督。强化群众的实际监督，且无论是党员在企业改革中还是生产经营中，按照相应的基准，让其党员应用的先锋模范作用得到充分发挥[7]。

四、结语

为促进党的建设，需要在企业和部门中落实，且基层党组织应实现战斗堡垒的作用。但就当前的情况来看，对于新形势新任务新要求，党内有的基层党组织还没能更好地适应。这些问题出现在创造力和凝聚力等方面，会消减他们的发挥，且在群众中还会关系到我党形象的树立。所以，应采取有效的措施把存在的问题逐步地解决好，有效地贯彻党的战略目标，进一步推动企业的发展。