为基层治理注入『廉』动力——万荣县以飞云社区为样板打造清廉社区纪实

□万纪轩

今年疫情期间，万荣县飞云社区的居民每天都和社区工作者、网格员“亲密接触”。防疫宣传、排查发现、数据统计、应急处置、核酸检测、居家管控、上门服务……穿着印有“飞云社区”红马甲的工作人员总给社区居民带来了足够的安全感。这是飞云社区在创建清廉社区中服务群众的生动展现。

清廉建设工作开展以来，万荣县把清廉社区创建作为一项重要内容，通过党建引领、制度约束、服务实干，谱写了一曲曲清风浸润、社民融合的新乐章。

党建“领”廉强阵地

在飞云社区办公室二楼，说事议事厅宽敞明亮、标语醒目，为该社区居民协商议事、问责问廉、建言献策提供了平台，拓宽了群众倾诉的通道。

飞云社区党支部书记岳秀荣说，清廉社区一经创建，就立足和扎根于群众的实际需求，说事议事厅就是在征求居民代表的意见基础上打造的。社区工作者用心耐心倾听居民群众的心声，解决了一批居民“急难愁盼”问题，进一步增强了社区为民解难事、化愁事、办实事的社会效果，也有力彰显出社区党员的“硬廉力”。

清廉创建，党建引领。万荣县社区服务中心主任杜澎波说，飞云社区以党建引领，将“五面红旗”示范社区创建、干部作风大整顿和清廉社区创建结合起来，统筹安排、一体推进，突出清廉标准、融通清廉元素，把清廉建设贯穿全过程和各环节，推动完善基层治理体系、提升基层治理能力。

党建引领下，飞云社区确立以一院（廉洁大院）一廊（习语走廊）两室（廉心工作室、初心体检室）为主要内容的“112”总体思路，深入挖掘万荣文化最具特色和魅力的清廉因子，融廉入景，焕发生机，打造出有鲜明地域特色的廉政社区，让干部群众在潜移默化中接受清廉文化熏陶。

今年以来，飞云社区还把党纪法规学习教育融入社区支部日常，积极开展《中国共产党章程》等教育学习活动，通过清廉专题党课、党纪法规讲座、理论宣讲等多种方式，营造廉政宣传教育的浓厚氛围。目前，已开展专题党课5 次，党纪法规讲座2 次，党员警示教育4 次。

阵地打造是创建清廉社区的首要条件。飞云社区以党建为引领打造的阵地，现已成为党员干部接受廉政教育、人民群众反映诉求的一个重要平台。

制度“固”廉定规矩

《小微权力清单》是飞云社区围绕低保救助、社区服务等人民群众重点关注的9 方面问题编制出台的一项制度。

《社区干部岗位职责及任务清单口袋书》，是飞云社区根据小微权力清单为社区干部编印的“任务目录表”，目的就是督促社区干部知责、明责、履责、尽责，更好地为群众服务。

完善制度定好规矩，让社区干部明明白白地做好服务，把群众反映的每一个问题都想方设法落到实处，才能更好体现出创建清廉社区的意义。以小微权力清单为代表的一系列制度在飞云社区应势而出。

健全社区“大党委”运行机制，上半年共召开社区“大党委”全体委员会议2 次，研究解决社区内路面硬化、安装路灯、疏通下水等居民群众“急难愁盼”事件20 多件。

《飞云社区居民公约》征求居民代表意见再次进行修订完善，细化“红黑榜”17 条标准，让居民有羞耻感，更有荣誉感。

……

定规矩，更要重文化，这样才能“软硬兼备”,才能让制度更富“人情味”。今年以来，飞云社区坚持以“清廉文化品牌”壮骨，精心设计廉洁大院和习语走廊长廊，提升清廉社区建设品质；以“文艺活动”赋能，举办“红心永向党，奋进新飞云”文艺汇演，通过群众喜闻乐见的艺术形式，在全社会弘扬廉洁文化；以“主题党日6+”活动聚力。充分利用薛瑄廉政文化园、闫又文故居等本地廉洁文化资源，开展主题党日活动，永葆为民务实清廉本色。

实干“践”廉到一线

飞云社区建材小区内，崭新的户外加装电梯为居民们生活带来了众多便利，还有为老旧小区加装电梯、为惠科胡同改造下水，为富国、梅花等五个胡同加装路灯……强化务实重干，更好服务群众，是创建清廉社区的出发点和落脚点。

清廉社区创建以来，社区服务中心以飞云社区为样板，在全社区推广开展了以服务群众“攻坚哨”“日常哨”“点名哨”为主要内容的“三哨三服务”活动，组织在职党员干部和机关单位认领服务15 项，做到群众有需要，党员见行动；开展居民素质提升活动，组织政策宣讲、普法讲座等活动4 次，提升了社区居民参与社区治理的积极性；培育3 支社会组织，组织265 名志愿者开展矛盾调解等志愿服务活动26 次。

为推动“清廉社区”创建同解决实际问题深度融合，飞云社区还以“三无”小区治理“百日攻坚”专项行动为抓手，真心实意为群众办好事实事，增强群众获得感、幸福感、安全感。截至目前，选举产生了8 个党支部，并选优配强了党支部书记；组建了16 支志愿服务队伍，推进了居民群众需求和志愿服务供给有效对接；建立了包联单位帮扶机制，配合社区做好包联小区基础设施建设、环境卫生整治等提档升级工作。

为推动群众工作更好开展，飞云社区把网格员作为廉情监督员，把楼栋长、单元长作为廉政宣传员，宣传廉政文化，广泛收集廉情民意，了解民情民需，搜集问题线索，将监督触角延伸至每家每户。推行了社区党组织纪检委员、社区监察联络员、居务监督委员会主任“三员合一”，优化整合监督力量，凝聚监督合力，形成“1+1+1＞3”的监督效果。

飞云社区通过一系列卓有成效的工作，在人民群众中赢得满意度和好口碑。在最近进行的一次民意调查中，该小区获得满意度达98.7%。

万荣县将以飞云社区为样板，全面打造清廉社区，让人民群众在清廉创建中幸福感更强、获得感更足、安全感更可持续。