梁溪：票决制传递“民生温度”

1 月12 日下午，在梁溪区二届人大一次会议上，304 名人大代表通过“一人一票”投出政府今年十大民生实事项目，这是梁溪区首次实施“民生实事项目代表票决制”。

为做好此次民生项目代表票决工作，早在2021 年10月初，梁溪区就启动了2022年度民生实事候选项目征集工作，从五个渠道共征集民生实事候选项目建议738 条，后经合并同类整理为276 条，初步形成了12 个民生候选项目。

无锡市脉景健康管理有限公司总经理马峻昂代表，认真研读了今年12件备选的政府民生实事项目，郑重勾选出10件实事。他感慨道：“以往开人代会，政府计划要做的民生实事都已事先确定；但这次不一样，代表可以选择。我要把老百姓最需要政府做的事选出来。”

丽新路社区党总支书记林水芳代表却陷入了选择“烦恼”。“从12件候选实事当中挑出10件确实很难，因为件件都惠及民生。”林水芳说，“从普惠、量力而行的角度来看，考虑先急后缓，我最后把票投在了老旧小区改造、健康惠民、教育惠民和关怀‘一老一少’等群众呼声高的实事上。”

代表票决最终结果。群众想要更完善的医疗服务，项目中就提出：要建成投用崇安寺街道和原江海街道社区卫生服务中心，改善社区卫生服务条件；向辖区内家庭困难人员免费发放4000 份健康大礼包，常态化防制病媒生物，保障群众健康。群众关注社会就业保障，项目里便明确：新增城镇就业20000 人，扶持2800人自主创业，帮助3000名就业困难人员实现就业，组织辖区内3000 名城乡劳动者就业技能培训，畅通就业富民、创业富民通道。老旧小区的居民期盼改善居住条件，项目中就有：完成惠及27379户群众的23个重点老旧小区改造并同步实施技防改造，改善群众居住环境；完成10个二次供水设施改造工程，保障群众生活用水；更新500 件室外公共健身器材，满足群众健身锻炼需求。为方便群众顺畅出行，项目中明确：将建成通行胜利门广场空中连廊、建成通车界泾桥路，完成广祥路和永乐路道路提升改造工程；新增1000个公共停车泊位，缓解停车难问题。为便利群众生活，将改造提升靖海副食品市场，营造舒适、便捷、安全、实惠、放心的“菜篮子”环境。“一老一少”问题令人关切，项目就安排了新增300个婴幼儿托育位，全区总数达到2800个，保障三孩政策落到实处；为事实孤儿改造20间“梦想小屋”，关爱帮扶困境青少年；为300户以上特定困难老年人家庭实施适老化改造，增强困难老人居家生活的安全性、便利性和舒适性；建成投用广益街道和崇安寺街道2个综合养老服务中心，聚焦多层次养老服务需求，打造家门口一站式“养老乐园”。群众安全牵动人心，项目进一步织密防护网：为10000名特定群体免费提供逃生自救家庭应急物资；完成锡沪路消防站改扩建工程；实现全区群众瓶装燃气泄露报警智慧监管运维全覆盖……一桩桩实事、一项项计划，无不是在直面民生需求，回应民生关切，解决人民群众反映的急难愁盼问题。

这些民生实事项目票决后如何实施，能否真正惠及百姓，是关键所在。为此，梁溪区人大常委会二届人大常委会第一次主任会议对有关制度规定进行修订完善，并在常委会第一次会议审议通过，让监督链条真正闭环，用闭合的监督链条确保监督的刚性和活力。在此基础上，研究制定了对民生实事项目跟踪监督方案。由区人大常委会领导牵头，相关工委组织，人大代表小组参与，综合运用视察、调研、专题询问、代表评议等方式，对项目进展情况、工程质量把控、资金使用等内容开展全方位的跟踪监督。为确保所有民生项目真正落到实处，梁溪区人大常委会不仅对今年的民生实事项目进行监督，还将组织对过往已经完成的项目开展“回头看”，在使民生实事项目“增量”顺利实现的同时，也保障“存量”形成长效机制。

“票决制明确了人大代表在各个阶段每个环节的工作职责，使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体，履职内容、角色和方式更加明确务实，进一步激发了代表履职自觉性和责任担当。”梁溪区委副书记、区人大常委会主任陈锡明说，“民生连着民心，民心凝聚民力。绝大多数票决出的民生实事，并不是规模浩大、花费巨资的大工程、大项目，更多的是一件件体现民心、普惠民生的‘关键小事’。通过票决制，广大群众以人大代表为纽带，成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。当一件件关乎民生的‘关键小事’，嵌入人大代表票决这一制度体系后，就汇聚成体现全过程人民民主的‘大事’。”