江阴：全国首个县级人大开发区委员会依法成立

“一致通过！”随着大会执行主席的一声宣布，1 月12 日，全国首个县级人大开发区委员会在江阴市第十八届人民代表大会第一次会议上经表决成立。这一人大专门委员会包括1 名主任委员、1 名副主任委员，另外还有7 名来自各开发区的江阴市人大代表为委员。对市人大成立开发区委员会，江阴市委副书记、江阴高新区党工委副书记陈兴华予以积极评价，认为“设立市人大开发区委员会有利于推进开发区治理体系和治理能力现代化，更好地在开发区发展全过程人民民主，通过民主促民生，促进开发区实现更高水平、更高质量的发展。”

江阴是全国较早设立开发区的县级市，也是较早探索开发区人大工作的地区。2008 年，经江阴市委同意，江阴市人大常委会在江阴高新区、临港经济开发区及下辖街道分别设立人大工委作为派出机构，并制定了工作规则。此后，开发区人大工作得到全面开展并逐步规范，特别是2016年至今，在江阴市人大常委会的授权下，开发区人大机构创新开展对开发区财政预算的审查监督、指导下辖街道召开街道选民代表会议等工作，为推进开发区党工委决策部署和重点工作落实发挥监督推进作用。

然而，如何在市级层面统筹开展开发区人大工作，这一直成为有客观需求却未列入议事日程的问题。2021 年1 月，无锡市十六届人大成立了全国首个地级市开发区委员会，并于11月印发《关于加强开发区人大工作的指导意见》。借着这股东风，江阴市人大常委会在无锡市人大常委会的有力指导和江阴市委的支持下，着手研究并筹备成立市人大开发区专门委员会。经过人选酝酿、多方征求意见等前期准备，代表们充分讨论审议凝聚共识，江阴市人大开发区委员会在市人代会上顺利产生。

江阴市人大开发区委员会委员、临港开发区人大工委主任邵红良认为，成立市人大开发区委员会之后，临港开发区人大工委除了协助市人大常委会审查开发区预算、对开发区管委会及职能部门开展执法检查、组织民生实事项目票决等工作之外，对一些重要事项的视察、调研形成的报告、审议意见等还可直接提请市人大开发区委员会审议，并研究纳入人大常委会审议范围，这有助于加强人大在开发区的职能发挥，是全过程人民民主在基层发展的一次良好实践。

3月2日，江阴市人大开发区委员会召开第一次全体会议，讨论通过了市人大开发区委员会工作规则，并研究制定了年度工作计划。江阴市人大开发区委员会在履职元年将积极探索、不断加强开发区人大工作，寓支持于监督之中，将开展开发区人大工作与促进开发区经济发展紧密结合起来，重点围绕年内市人大常委会听取审议江阴高新区经济社会发展情况、综合保税区发展情况以及视察长三角数字创新港发展情况的工作部署，全力配合做好调查研究、代表建议督办等，以开发区人大工作高效履职不断促进提升开发区改革开放水平、经济发展质量、科技创新成效。

“我们将以专委会组成人员为主体，密切市人大开发区委员会同开发区人大代表和人民群众的联系，建立发挥代表作用的顺畅机制，充分发挥人大代表对开发区工作的参与、支持作用，力争让江阴开发区工作在人大的监督助推下取得更好更快的发展。”江阴市人大常委会党组成员、江阴市人大开发区委员会首任主任委员张光伟对此信心满满。