公平正义的阳光照亮社会暖人心——江苏团代表审议“两高”工作报告侧记

☉王伟 丁治轩

“‘两高’工作报告一年比一年好，反映出法院、检察院各项工作不断取得新进展、新成效。”“过去的一年，各级法院、检察院积极参与社会治理，有效防范和化解矛盾风险，为建设更高水平的平安中国作出了重要贡献”“司法活动越来越透明、规范，我国司法公开水平迈上新台阶”……

3月9日，出席十三届全国人大五次会议的江苏代表团对最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告进行审议。代表们结合实际认真审议、踊跃发言，为高质量做好新时代司法工作积极建言献策，会场气氛十分热烈。

代表们普遍认为，“两高”工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，突出习近平法治思想的引领作用，坚持司法为民、公正司法主线，主题鲜明、重点突出、内容丰富、文风朴实，总结工作实事求是，分析问题不遮不掩，部署工作清晰明确，充分体现了“两高”求真务实的工作作风和科学严谨的工作态度，彰显了高度的政治自觉、强烈的法治精神、深厚的民生情怀。

坚持能动司法 精准服务改革发展稳定大局

一年来，“两高”牢记“国之大者”，紧紧围绕党中央决策部署，有力维护国家安全和社会稳定、服务构建新发展格局、保障国家重大战略实施，交出了以高质量司法护航高质量发展的优异答卷。

“审结一审知识产权案件54.1万件”“审理涉5G通信、生物医药、高端制造等高新技术案件，加强关键核心技术和原始创新成果保护。”“持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，起诉1.4万人。”全国人大华侨委员会副主任委员曹鸿明代表认为，“两高”加强知识产权司法保护，助力实施创新驱动战略，成效显著。他建议完善知识产权案件上诉审理机制和基层知识产权案件审理体制，不断提高知识产权审判质效。江苏恒瑞医药集团有限公司董事长孙飘扬代表建议着力解决知识产权诉讼时间长、举证难等问题，降低权利人维权成本。省科技厅厅长王秦代表建议，加快知识产权审判专业人才培养，支持条件成熟的地区设立知识产权法院。

法治是最好的营商环境。“纠正涉企刑事冤错案件30 件39 人”“推进涉案企业合规改革试点”“清理涉民营企业积案”“审结垄断案件49 件、不正当竞争案件7478 件”……这一系列司法举措，有力维护了企业权益，助力企业健康发展，赢得了代表们点赞。省人民检察院检察长刘华代表说，“最高检持续落实对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议等检察政策，服务保障民营经济发展，取得了良好的法律效果和社会效果。”江苏洋河酒厂股份有限公司洋河酒体设计中心副主任李薇代表认为，“两高”平等保护各类所有制企业合法权益，有利于民营企业更好发展。金陵石油化工有限责任公司董事长张春生代表建议，最高检出台统一的企业合规管理指引，引导企业依法合规经营。宿迁广博控股集团有限公司董事长王利平代表说，要惩治利用恶意诉讼阻碍企业发展的行为，维护正常的市场竞争秩序。

省生态环境厅厅长王天琦代表对“两高”以法治守护绿水青山、蓝天净土印象深刻，他建议完善生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，细化生态环境违法案件移送标准，规范移送流程，形成治理生态环境违法犯罪的强大合力。金融是经济发展的命脉，国家开发银行江苏省分行行长王卫东代表建议，完善司法服务防范化解金融风险的有效机制，严厉打击“逃废债”行为，强化对金融债权的司法保护。

践行司法为民 强化民生司法保障

“‘两高’贯彻以人民为中心的发展思想，关注群众身边事，全方位保障人民群众合法权益，饱含为民深情。”省人大常委会副主任马秋林代表的发言引起了代表们的共鸣。大家感到，“两高”聚焦人民群众“急难愁盼”问题，提升司法服务效能，采取的一系列暖心举措有效保障和改善了民生，人民群众的法治获得感不断增强。

安全是人民群众最基本的需求。去年各级法院、检察院依法惩治各类犯罪，常态化开展扫黑除恶，有力保障了人民群众生命财产安全。连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥代表建议，巩固和扩大农村地区扫黑除恶成果，为乡村振兴创造稳定的社会环境。除了治安安全，食品药品安全、个人信息安全、网络安全等也牵动着代表们的心。江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰代表建议重点惩治食品造假等危害食品安全的行为，维护好人民群众“舌尖上的安全”。他还建议严厉打击非法获取、倒卖和非法利用个人信息等行为，以更大力度维护公民个人信息安全。扬州玉器厂设计师高毅进代表建议，法院检察院加强与通信、公安等部门的配合，持续打击电信网络诈骗，守护好人民群众的“钱袋子”。南京市第一医院副院长陈鑫代表希望加大对网络虚假信息、误导信息、虚假广告和造谣诽谤等行为的惩治力度，还人民群众清朗的网络空间。

弱势群体更加需要司法的保护。“一老一小”问题始终是代表们关注的重点。苏北人民医院医疗集团理事长王静成代表呼吁，切实加强对未成年人医疗数据等隐私信息的保护，呵护未成年人健康成长。江苏万顺机电集团董事长周善红代表建议打击通过诈骗、虚假宣传等方式诱导老年人购买保健品的行为，帮助老年人看好“养老钱”。省人大常委会预算工作委员会主任戴元湖代表建议，加大对劳动者特别是新就业形态劳动者劳动权益的司法保护；对于经济困难的群体，应当减免或者同意其缓交诉讼费，协助当事人申请法律援助，为经济困难群体撑起司法保护伞。

民法典是人民权利的保障书。去年以来各级法院适用民法典审理了一系列与百姓息息相关的“第一案”，其中老旧小区加装电梯案、好意同乘减轻责任案、居住权相关案件等与人民群众的日常生活紧密相关。省政府副秘书长张叶飞代表认为，法院要发布更多指导性案例，加强对民法典等重要法律的普法宣传，帮助人民群众更好地掌握法律知识，增强权利意识，支持其依法维护自身合法权益。

勇担法治责任 捍卫社会公平正义

“对外逃腐败犯罪分子虽远必惩，让其人财两空”“对残害妇女儿童等犯罪当判死刑的判死刑”“决不向耍横霸道者让步，决不迁就纵容恶习陋俗，让广大群众知道法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么”……报告中这些铿锵有力的话语，昭示着“两高”矢志不渝捍卫公平正义的坚定决心。

“审理女童热心助人致伤案，判决善意助人不担责”“审理小区保安送老人就医被索赔案，驳回无理赔偿请求”……代表们认为，法院通过依法裁判，明确了是非，弘扬了社会主义核心价值观，使老百姓切实感受到公平正义就在身边。用省委常委、南京市委书记韩立明代表的话说，就是“公平正义更加可触可感”。同时，代表们也希望法院、检察院以更加精准的司法服务，更好满足人民群众对公平正义的新需求。“司法须努力追求实质公正，不能止于形式合法。”省委常委、省纪委书记，省监察委员会主任王常松代表对最高检工作报告中的这句话深表认同，他说，法官、检察官办案不能只追求司法逻辑上的公正，而是要追求实质上的公正，要多听人大代表、政协委员和人民群众的意见，努力实现法律效果和社会效果的统一。镇江市丹徒区世业镇副镇长聂永平代表反映了基层执行工作中存在的立案难、结案时间紧等问题，他建议综合运用各种执行手段，进一步提升执行效率，切实打通解决执行难的“最后一公里”。南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌代表建议，加强对虚假诉讼的甄别，有效防范和惩治虚假诉讼行为，促进社会诚信体系建设。

公平正义能否及时实现也是代表们关注的一个方面。不少代表建议，法院、检察院应当坚持深化司法改革和推进智慧法院、智慧检务建设“双轮驱动”，不断提升工作质效，让公平正义加速实现。有的代表提出，重庆市高院与建设银行合作建设的数字金融纠纷银企易诉平台和云上共享法庭，提高了司法效率，降低社会成本，建议及时复制和推广这方面的做法。省高级人民法院院长夏道虎代表建议，准确把握认罪认罚从宽制度适用条件和从宽的尺度，规范适用的程序，更好发挥认罪认罚从宽制度的功能。省人大常委会环境资源城乡建设委员会主任汪泉代表认为，应当加快民商事案件繁简分流改革步伐，推进“简案快审、繁案精审”，高效满足当事人的司法需求。

加强对司法权的监督，是维护司法公正的必然要求。去年，各级检察院深入开展刑事诉讼、民事诉讼、行政检察等法律监督，纠正了一批确有错误的案件，推动司法权规范运行，有力守住社会公平正义的最后一道防线。代表们建议检察机关进一步完善工作机制，推动法律监督工作全面协调充分发展，紧盯司法活动的关键环节，着力增强监督的精准性、实效性，在维护社会公平正义中发挥更加重要的作用。

加强自身建设 锻造过硬司法队伍

“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”去年，各级法院、检察院深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，进一步坚定理想信念、筑牢政治忠诚、净化政治生态，干部队伍焕发出生机活力。

“最高人民法院查处本院违纪违法干警21人，各级法院查处违纪违法干警3066 人，其中追究刑事责任509人”“2800名检察人员被依纪依法查处，其中移送追究刑事责任202人”。南京市人大常委会主任龙翔代表认为，各级法院、检察院坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马，强力整治沉疴积弊，队伍教育整顿取得了过硬成果。不少代表都切实感受到法官、检察官队伍作风的转变，对队伍教育整顿的成果表示满意。全面从严管党治警永远在路上。省人大财政经济委员会主任委员周铁根代表提出，法院、检察院要建立常态化队伍教育整顿机制，持续加强队伍政治思想建设和业务能力建设，不断巩固和深化政法队伍教育整顿成果，锻造一支忠诚干净担当的司法队伍。

司法工作人员的能力水平直接关系到执法办案的质量。针对当前一些法官、检察官能力素质还不强、办案质量还不高的问题，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员冷溶代表建议，加强基层司法队伍建设，不断提升基层法官、检察官的专业能力。南京大学校长吕建代表提出了提升“两官”能力素质的具体路径，他建议法院、检察院加强与高校、科研院所的合作，加强高素质专业化司法人才培养，为高质量司法提供人才保障。苏州大学校长熊思东代表建议加大对法官、检察官业务培训力度，培养更多复合型的司法人才，更好地适应新形势新要求。

去年全国法官人均办案238 件，法院人力少、案件多的矛盾仍然比较突出。如何缓解这一问题？省人大常委会教育科学文化卫生委员会主任陆永泉代表说，“要运用审判和检察工作成果更好地促进社会治理，减少案件发生，推动形成良好和谐的社会氛围。”南通市政府秘书长凌屹代表也建议加强诉源治理，构建大调解格局，充分发挥乡贤在调解中的作用，力求从源头上化解矛盾纠纷。扬州大学党委书记焦新安代表建议进一步优化司法资源配置，根据案件数量合理配置司法力量，推动审判和检察力量向基层倾斜，建立多样化履职激励机制，完善履职服务保障措施，充分调动法官、检察官工作的积极性。

登高望远志更坚，扬帆破浪踏征程。面对党中央的新要求和人民群众的新期待，两院必将不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强司法服务保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。