2022年时政大事件回顾

文_田江含 编辑_刘煜 设计_李阳

2022年是党的二十大胜利召开之年，是北京2022年冬奥会顺利举办之年，是“十四五”规划深入实施的关键之年。对于教育系统而言，也是极具意义的一年。

“十四五”国家基础教育重大项目计划实施部署

2022年2月，教育部召开“十四五”国家基础教育重大项目计划实施部署工作会议，会议要求准确把握“三段一类”教育的不同阶段性发展需求，推动基础教育整体高质量发展：一要大力促进义务教育优质均衡；二要大力促进学前教育普及普惠；三要大力促进县域高中整体提升；四要大力促进特殊教育拓展融合。

北京2022年冬奥会

2月4日，北京2022年冬奥会开幕。全球各地中国留学人员，世界各国中文学习者、来华留学人员，通过组织、参加冰雪活动，举办知识竞赛，开展线上联欢会，线上收看冬奥会开闭幕式，共唱冬奥歌曲等形式共庆北京2022年冬奥会，共享这场冰雪盛宴。

在乌克兰留学人员安全撤离

2月23日，俄乌冲突爆发。28日，一场环境最复杂、形势最危险、难度最大、撤离群体最令人牵挂、参与使馆数量最多的撤离行动开始了。在党和国家的高度关注下，在教育部、外交部会同各有关部门指导下，在教育外派干部们的共同努力下，至3月9日，2700名申请撤离的留学人员无一人掉队，无一人伤亡，全部安全撤离乌境。

中小学在线教学

受新冠肺炎疫情影响，线上教学成为多地教学的必要形式。为方便教师、学生、家长等用户随时随地开展教学活动、自主学习、家校协同和互动交流，2022年3月28日，国家智慧教育平台正式上线，在线教学备受瞩目。

《新时代基础教育强师计划》印发

2022年4月，教育部等八部门联合印发《新时代基础教育强师计划》（以下简称《强师计划》），着力推动教师教育振兴发展，努力造就新时代高素质专业化创新型中小学（含幼儿园、特殊教育）教师队伍，为加快实现基础教育现代化提供强有力的师资保障。

《强师计划》提出，到2025年，建成一批国家师范教育基地，形成一批可复制可推广的教师队伍建设改革经验，培养一批硕士层次中小学教师和教育领军人才，完善部属师范大学示范、地方师范院校为主体的农村教师培养支持服务体系，欠发达地区中小学教师紧缺情况逐渐缓解，教师培训实现专业化、标准化，教师发展保障有力，教师队伍管理服务水平显著提升。到2035年，适应教育现代化和建成教育强国要求，构建开放、协同、联动的高水平教师教育体系，建立完善的教师专业发展机制，教师数量和质量基本满足基础教育发展需求，教师队伍整体素质和教育教学水平明显提升，尊师重教蔚然成风。

继续支持以中外合作办学方式缓解疫情影响下学生出国学习困难

2022年7月28日，教育部发文称，继续支持以中外合作办学等方式，缓解疫情影响下学生出国学习困难。

教育部表示，合作办学机构和项目面向出国留学受阻的学生开展相关招生工作，双向选择，择优录取，不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标，对高校其他各类招生不产生影响，学生修业合格，仅颁发境外办学者学位证书。有关招生工作由省级教育行政部门组织相关高校开展。

此外，教育部继续支持相关高校以校际交流、委托培养等学分互认形式，接收出国留学生短期就读，为其提供国内学习平台。

广大留学人员享受到更便捷的数字化留学服务

2022年6月，“留学e网通”服务大厅正式纳入国家智慧教育公共服务平台对外提供服务，实现了国（境）外学历学位认证全部数据协同共享使用流程；9月，国家留学人才就业服务平台正式上线，为广大留学人员和用人单位搭建一个专业的双向供需对接平台，助力解决留学人员回国工作问题；12月，来华留学招生录取服务系统改造升级工作完成，实现了从招生宣传到获取录取结果的流程闭环，为实现与全国来华留学管理信息系统对接、来华留学生数据自动流转打下扎实基础。

财政部、教育部印发《出国留学经费管理办法》，进一步规范出国留学经费管理

为了规范出国留学经费管理，提高资金使用效益，推动出国留学事业发展，财政部、教育部根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关规定，对《财政部、教育部关于印发＜出国留学经费管理办法＞的通知》（财教〔2013〕411号）进行了修订，并于2022年10月印发。

中国共产党第二十次全国代表大会

2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上作报告。习近平总书记在党的二十大报告中强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，首次将教育、科技、人才一体安排部署，赋予教育新的战略地位、历史使命和发展格局。

“双减”动向

“双减”推进第二年，如何做好中小学课后服务工作仍是广大教育管理者热切关注的问 题。

2022年1月7日，教育部印发通知部署各地教育部门认真做好寒假期间“双减”工作，通知要求，各地要就寒假“双减”工作作出系统部署，制定工作方案，细化分工、压实责任、全面覆 盖。

2022年2月11日，为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提升义务教育阶段文化艺术类校外培训质量，提高中小学生艺术素养和综合素质，现就做好文化艺术类校外培训管理相关工作印发通知。

截至2022年2月15日，各地共排查非学科类培训机构18.48万个次，发现恶意涨价机构52个，相关违规问题已经整改，对相关机构进行了严肃处理，培训费恶意涨价部分已全部退还家长。

2022年3月9日，教育部、中央编办、民政部和国家市场监管总局联合印发《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》，强调任何学校、学生及家长坚持自愿原则参加竞赛活动；竞赛活动的组织举办要做到“八个不得”等要求。

教育部组织各地于2022年4月至6月持续开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作，聚焦重点任务，全面排查整改，切实巩固校外培训治理成果。截至5月15日，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团97%的县（市、区）已启动“回头看”工作，其中49%的县（市、区）已完成辖区内所有培训机构排查。全国累计排查培训机构11万个（含已关停的机构复查及非学科类机构涉嫌开展学科类培训排查），其中发现有问题机构2977个，占比2.7%。各地通过关停取缔、限期整改等措施对违法违规培训行为同步予以处置，问题机构整改率达92%。

教育部结合暑期工作安排于6月11日至7月20日继续对线上培训机构和网站平台开展深度巡查。巡查发现140多条违规问题线索，主要表现为违规收费、无资质培训、推送培训广告、撮合违规培训等，已要求涉及地方和网站平台逐一核实、严肃处置，举一反三、全面排查。

2022年7月20日至8月30日，教育部在全国范围内组织开展以“强化培训监管 守护快乐假期”为主题的校外培训“监管护苗”2022年暑期专项行动。专项行动覆盖全国31个省份和新疆生产建设兵团，重点聚焦校外培训机构较多的省会城市和群众举报投诉集中的重点城市。

2022年11月24日，为进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作，切实巩固校外培训治理成果，全面规范校外培训行为，教育部等十二部门联合印发了《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》。

美国

美国国务院和国土安全部2022年1月21日分别发表声明，公布了和STEM（科学、技术、工程和数学）有关的新措施，以留住专门从事这一领域的国际留学生。这些措施将允许STEM领域的国际学生留下来接受长达三年的培训。

2022年6月10日，美国疾控中心宣布，自美国东部时间6月12日0:01起，将不再要求前往美国的航空乘客在登机前出示COVID-19阴性检测报告或COVID-19康复证明文件。

当地时间2022年11月14日，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。两国元首就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法。

2022年11月14日，美国国务院、教育与文化事务局和国际教育协会（IIE）合作发布了《2022年美国门户开放报告》。其中关于国际学生的调查结果显示，2021-2022学年，美国大学国际学生数量比上一学年增加3.8%，但中国留学生人数减少8.6%。

2022年12月15日，据美国驻华大使馆微信公众号消息，由于中国各地新冠肺炎感染病例激增对业务运营造成影响，美国驻华（北京）大使馆和美国驻上海总领事馆只提供护照和紧急公民服务。美国驻武汉、沈阳和广州总领事馆将只提供紧急领事服务，直至另行通知。

英国

2022年1月25日，2020-2021学年高等教育统计局 HESA 学生数据的首次发布显示，学生总数增加了9%。这包括非全日制学生人数增加了11%。2020-2021学年，英国大学在读学生中，有32%来自中国内地，人数比前一学年略有增长，中国学生依然是除英国外所有国家中人数最多的。

自2022年3月18日凌晨4点开始，英国将取消所有的新冠防疫限制。所有入境英国的旅客，无论是否接种过新冠疫苗，都不需要任何形式的新冠病毒检测，入境后也不需要隔离，并且不再需要填写旅客定位表。

2022年5月30日，英国正式推出了高潜力人才签证（HPI），专门为英国以外的大学毕业生准备，目的是吸引世界各地的优秀人才来到英国工作。

自2022年6月6日起，北京英国签证申请中心已恢复运营。

2022年7月14日，UCAS发布申请数据，通过UCAS申请的国际学生的总人数，近135000名，比2021年增加了3%。其中，来自中国内地的申请人数增长了10%，现有31400名，再创新高。

英国政府发布通知，2022年8月4日起，留学生不再需要警局注册，进一步简化留学生入境流程。

英国移民局UKVI发布消息，2022年8月12日起，重新恢复英国签证加急服务，这项服务包括学生签证、工作签证、全球人才计划等签证的加急办理服务。

加拿大

加拿大政府宣布，从2022年10月1日起，取消所有新冠肺炎入境限制，以及对任何进入加拿大的旅客的检测、检疫和隔离的要求。

2022年8月2日，加拿大发布了有关毕业后工作许可签证（PGWP）持有者如何申请新的开放式工作许可或延长现有工作许可的说明。如果留学生的毕业后工作许可签证在2021年9月20日至2022年12月31日之间到期，就可申请延长工签。

2022年10月7日，加拿大移民部长宣布从2022年11月15日到2023年12月31日，在加拿大的国际学生，如果其学习许可证上有校外工作许可，工作时间将不再有任何限制。

日本

2022年3月3日，日本文部科学省、出入境在留管理厅、国土交通省联合发表《留学生顺利入境计划》，计划逐步接收等待入学的15万名外国留学生入境。

2022年8月31日，日本首相岸田文雄表示根据计划日本将从9月7日零点起调整单日入境人数的上限从目前的2万人上调至5万人；对于9月7日的入境者，如接种完三针新冠疫苗将不再要求72小时内的核酸证明（不过需要注意的是，日本认可的疫苗并不包括中国疫苗）。同时，以所有国家为对象，外国游客可以参加不带导游的团队游入境日本了。

2022年10月11日起日本全面开放入境，所有进入日本的旅客需携带有效疫苗接种证明或72小时阴性核酸证明。中国疫苗的北京生物、科兴疫苗、康希诺将被视为有效疫苗，已接种者无须隔 离。

新西兰

2022年6月21日起，新西兰取消了行前核酸检测要求，大多数旅行者只要持有有效签证，且完全接种了新西兰认可的疫苗就可以无障碍入境。无论是否接种疫苗，旅客在抵达时都会收到快速抗原检测试剂，并须在抵达的第0/1天和第5/6天分别进行RAT自我检测，并报告检测结果。

2022年7月4日起，新西兰恢复审理海外工作签证申请，7月31日起新西兰将全面开放边境，持各类有效签证的人均可入境。

新西兰移民局发布操作手册修订，对一些关键的移民设置进行调整，其中明确，从2022年10月11日开始恢复针对中国公民的打工度假签（Working Holiday Visa, WHV），并且配额增至每年2000人。

2022年9月7日，新西兰移民部长宣布，最新的毕业后工签政策正式确认，并当即生效。首先，修读7级或以下非学位课程的学生，其毕业后工作权利的政策已得到确认：如果其专业在“毕业后工作签证资格名单”上，则可以获得毕业后工签。硕士生和博士生在毕业后，将能够继续获得三年的毕业后工签，前提是在新西兰接受了30周的全日制学习。除此之外，其他所有能够获得毕业后工签的学生，签证有效期将与其在新西兰学习的时间一致，最多不超过三年。如果学生正攻读硕士/博士学位，或攻读“绿名单”“毕业后工作签证资格名单”上指定的7级/8级学位课程，其伴侣也将有资格获得开放工签。

澳大利亚

2022年7月3日，澳大利亚政府正式宣布自7月6日起，入境澳大利亚的外国公民不再需要提供疫苗接种证明。澳大利亚政府将结束这一自新冠疫情大流行以来而实施的严格的边境控制措施。此外，不论是否为澳大利亚公民，入境旅客也无须再填写数字申报表格（DPD）。

《悉尼晨锋报》报道，澳大利亚政府正在推进一项移民计划改革，数千名在澳毕业的海外留学生将获得更长的工作签证。除了宣布上调移民配额外，在澳大利亚就业与技能峰会上，联邦政府还承诺延长海外留学生毕业后在澳大利亚工作的时限。

部分本科专业留学生的毕业工作签证，将从两年延长至四年。联邦政府于2022年10月公布可延长工签的专业，据《先驱太阳报》报道，为了帮助填补澳大利亚经济的就业空缺，护理、工程与IT专业的留学生将被包含在新规之内。此外，所有在澳大利亚硕士研究生毕业的留学生，其工作签证将从三年延长至五年，博士毕业留学生的工作签证，则从四年延长至六年。

爱尔兰

2022年3月7日起，入境爱尔兰无须核酸检测和隔离，旅行者将不再需要填写COVID-19乘客定位表。不需要出示新冠疫苗接种证明、康复证明或PCR核酸检测阴性证明；有COVID-19检测症状的旅客应遵照爱尔兰HSE的指导进行隔离并接受抗原检测或核酸检测即可。

新加坡

自2022年4月26日起，完全接种疫苗的旅行者不需要进行行前核酸检测，不需要任何入境批准进入新加坡。也不再需要申请接种的旅行通行证（VTP）或航空旅行通行证（ATP）进入新加坡。未完全接种疫苗的旅客须持有新加坡政府机构批准许可信或者疫苗豁免信，或者已经收到SGAC的确认邮件，在抵达前3天提交健康声明（SG Arrival Card）以及出发前2天内的新冠检测阴性证明。