上海为自贸区新片区立法

试想这样一幅场景，人们用手机叫车，叫来的是一辆辆自带“数据库”的无人出租车。它们不仅能更快抵达叫车地点，还能帮你精准规划“最佳路线”。未来，这一幕有望在上海临港新片区全域实现。

2 月18 日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》经上海市十五届人大常委会第三十九次会议表决通过，并于3月1日起施行。自此，自贸区新片区迎来更有力的法治保障。

这部法规在实现临港新片区与境外投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通等方面亮点颇多，总体呈现更加开放、更加自由的特点，显示了我国推进高水平开放步履不停。

玉敏脸上一阵阵发热，睁着眼睛瞪着黑黑的房间。如果人的心中没有魔，都那么光明正大，又怎么会发生此等啼笑皆非的荒唐事呢？

不仅服务企业，借由各类创新资源要素在更大范围内便利流动，临港新片区还有望成为“全球大数据中心”。在促进数据跨境流动方面，《条例》提出探索制定低风险跨境流动数据目录。这被不少人通俗理解为“白名单”。

推进高水平开放不停步

自2019 年揭牌以来，上海市临港新片区形成诸多创新性的探索。

两年多前，国务院发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》分解出的78 项任务，到目前为止已经落地的超过90%，国家、市、管委会出台各类政策210 余项，形成典型创新案例63 个，以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系初步形成，系统集成的改革创新成效逐步显现。

上海市人大常委会法工委主任阎锐表示，《条例》是为临港新片区打造更具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区出台的综合性、框架性法规，“临港新片区对标国际最高标准、最高水平和国内先进经验，在相关前沿领域推出一些改革创新举措，我们把这些改革举措作了固化。”

在投资自由便利上，条例明确，外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得投资及收益，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。条例亦明确，对外国投资者的投资不实行征收。在特殊情况下，临港新片区为了公共利益的需要依照法律规定对外国投资者的投资实行征收的，应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行，并且要按照被征收投资的市场价值，及时给予公平、合理的补偿，并承担相应利息。

在资金自由便利上，条例明确，在临港新片区内取消外商直接投资人民币资本金专用账户，在资金使用符合中国人民银行相关规定的前提下，结算银行可直接为企业办理资本金入账业务。

抢占新赛道新优势

“两会”，“终端带动”被写入政府工作报告。作为发挥终端带动的重要承载之一，智能网联汽车备受瞩目。

新一代先导产业发展，其发展路径、轨迹，都与传统产业截然不同。更多时候，瓶颈难题的解决，不仅要调动全市资源，更需善用全球力量，这就需要新举措新方法。

在前沿产业发展上，条例认为，临港新片区应当推进集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造等前沿产业发展。

此前公开征询环节，就有不少业界人士敏锐捕捉到法条中的“硬核条款”。《条例》明确，“相关企业和机构可以在临港新片区全域开展智能网联汽车道路测试”。其中关键，就在“全域”二字。这意味着，从浦东国际机场的部分区域到小洋山岛，临港新片区百余平方公里统统被纳入试点区域。

对此，《条例》明确，境外知名仲裁机构及争议解决机构，经相关程序后，可在临港新片区内设立业务机构。“这将有助于提升整体仲裁的国际化水平。”张震认为，这恰好能起到“鲶鱼效应”，助力本土仲裁机构加快国际化进程。

数据显示，上海目前已在嘉定、临港、奉贤、金桥4个测试区共开放测试道路近400 条，测试场景上万条。其中，在临港新片区，开放了一条快速测试道路。这也打破了此前仅有低速测试道路的局面。

譬如，在此前调研座谈中，不少深耕工业互联网的业界人士呼吁，希望机床数据能实现跨境流动。这样一来，一旦工厂车间需海外设备商协助时，就能在最短时间内高效解决工业生产中遭遇的卡点、堵点，提升企业生产经营效能。

打造全球跨境综合数据枢纽

与传统汽车竞争逻辑不同，智能网联汽车对“智慧大脑”的依存度很高。数据越丰富、模拟场景越详实，智能网联汽车的竞争力也就越强。

以人工智能产业为例，其发展离不开“大数据中心”。但庞大数据，不仅对运能算力是种考验，更时常遭遇能耗“天花板”。对此，《条例》明确，临港新片区管委会可以在全市能效指标框架下自主布局建设人工智能算力平台。

（1）根据杂交结果，_____（填“能”或“不能”）判断控制果蝇有眼/无眼性状的基因是位于x染色体还是常染色体上，若控制有眼/无眼性状的基因位于x染色体上，根据上述亲本杂交组合和杂交结果判断，显性性状是_____。判断依据是_____________。

条例共十章五十五条，主要章节包括投资自由便利、贸易和运输自由便利、资金自由便利、人员从业自由便利和人才保障、数据流动、前沿产业发展、风险防范、权益保障等，几乎每个章节都有突破性亮点条款。

未来，一旦临港新片区能在更大范围内实现快速测试，就有更多企业有望在新赛道占据新优势，并率先探索商业运营。

根据《条例》，临港新片区管委会还获得了一项“推荐权”——可推荐在临港新片区内工作的外籍高层次人才、紧缺人才以及符合条件的外国投资者申请永久居留。“这是一项力度非常大的政策。”张震补充说，这将有助吸引更多国际高端行业人才落户临港，助推新片区、助推上海、助推中国发展。

在民生领域，民航发动机数据跨境流动也成了不少人的关切。以马航失联班机为例，人们最终搜索到其位置坐标，靠的正是发动机数据。

“货物贸易、服务贸易之外，临港新片区还可探索发展数字贸易。”上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋认为，上海可依托临港新片区为主体，打造辐射全球的跨境综合数据枢纽。这涉及到安全、效率、国际协同等方方面面，需更多制度规范的创设。

吸纳更多“国际智脑”

跨境贸易活动丰富，难免发生各类纠纷。在不少人看来，一旦走诉讼耗时耗力，如果选择调解约束力又十分有限。因此，仲裁成了最受人们青睐的方式。在上海打造“面向全球的亚太仲裁中心”这一目标中，临港新片区被上海寄予厚望。

一方面，人们期待，能引进斯德哥尔摩仲裁院等境外知名仲裁机构。在不少专家学者看来，这将有助于吸引更多境外当事人选择在上海仲裁。

龙门虎李霸崖的情形，比六哥好不到哪里去，只不过没受伤，内心的挫败感，却是一样的。他根本没有遭逢任何对手，牡丹池的人早已逃走，仅留下火头军，一个又老又残的鳏夫。

“这样一来，许多创新团队就能在更复杂的真实道路场景中持续积累数据。”上海市人大财经委立法监督处处长张震认为，这一产业政策上的“开口子”意义重大。此前，虽然不少车企已陆续推出智能网联汽车产品，但仅能在封闭路段测试。车少、人少，场景积累不够丰富，软件迭代更新速度也很有限。

历来翻译界对翻译标准看法不一，但总体来说都是围绕“忠实”这个概念，然而还有诸如直译还是意译，异化还是归化，接近源语还是译入语等等。在翻译过程中，势必要经历诸多过程，对源语文本的分析，对翻译策略的选择，对目的语文本的加工，每一过程都和权变息息相关。

另一方面，上海还在积极吸纳更多“国际智脑”。《条例》明确，上海按照国家要求，逐步放开临港新片区内专业领域境外人才从业限制，允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在临港新片区内提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历。符合条件的境外人员可以担任临港新片区内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

“这一条放宽了相关境外人才在临港新片区的从业限制，有利于进一步吸引集聚境外高端人才参与临港新片区的开发建设。”临港新片区管委会副主任王洪林说。

与此同时，通过科学技术实现食物的天然化、纯粹化也被更多地运用于各种原配料的生产过程中。部分食品企业开始通过从低值原料或植物性原料中提取优质蛋白质、从天然植物中提取色素、从天然资源中制造食品添加剂等方式，逐渐摆脱人工化学成分在食品中的占比，为食品赋予了更多的自然滋味。

其次，客人的需求信息具有模糊性、多样性、隐蔽性的特点[10]，其信息量庞大而又冗杂，一是无法全面覆盖，准确把握重点，二是无法获得快速的解析，缺乏具体模块展示客户需求，对其进行精准定位的针对性的客户服务及营销，而遭受忽略，浪费了客户资源的增值机会。

6.1.1.2 播放内容包括但不仅限于产品检测、过期食品销毁记录等，发布的内容应以食品安全信息为主，广告内容不得超过30%，时间不得超过50%。

《中国（重庆）自由贸易试验区条例》于2019年11月1日起施行。

《条例》共8 章56 条，对管理体制、投资促进、贸易便利、金融创新、内陆开放、营商环境等领域作出了较全面的规定。其中，总则提到，应当在自贸试验区内建立鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制，完善以支持改革创新为导向的考核评价体系，激发创新活力；鼓励、支持自然人、法人和非法人组织在自贸试验区开展创新活动。

《条例》体现了鼓励创新、重庆特色与优化环境。《条例》在总则部分明确了重庆自贸试验区改革创新的主要任务，在“投资促进”“贸易便利”“金融创新”“内陆开放”等章节和具体条文中充分体现了鼓励创新取向。同时，《条例》对相对成熟定型的制度创新成果用法条固化下来，对正在进行试验的事项给予“支持”“鼓励”。

据起诉书显示，1997年至2013年，谢晖利用担任自治区劳动教养管理局局长，自治区监狱管理局党委书记、局长职务上的便利，为郑某等监狱系统、劳教系统和司法厅共计221人在职务提拔、工作调动事项上提供帮助，收受上述人员给予的财物共计人民币828余万元、美元3000元。221人向谢晖买官，创下腐败官员纪录。谢晖任全疆监狱管理局“一把手”期间，收受干部职工的钱物（礼金）达到令人瞠目结舌的地步，致使一些干部认定“干得好不如送得多”“能力强不如关系硬”，挖空心思跑官买官，导致腐败行为上行下效，恶性循环，严重影响劳教、监狱系统的政治生态。

重庆特色突出地体现在“内陆开放”这一章节中。《条例》明确了自贸试验区应当构建全方位开放新格局，发挥中新（重庆）战略性互联互通示范项目营运中心作用，以及内陆国际物流枢纽和口岸高地功能；明确规定自贸试验区推动跨境铁路单证、多式联运单证的融资、结算便利化；强调支持铁路、公路、水运、航空等多种物流方式联动的西部陆海新通道建设，探索陆上贸易新规则，积极融入“一带一路”和长江经济带发展、成渝城市群联动发展等。

《条例》还明确建立与国际惯例相衔接的商事登记制度，设立综合窗口，推行“一窗一次性受理”负责制，实行证照分离制度、实施高效监管，明确规定缩减口岸整体通关时间、公示口岸进出口收费目录清单等贸易便利化措施和促进跨境投融资便利化等金融创新措施。

此外，《条例》对加强知识产权保护进行了细化，强调要建立跨部门知识产权执法、司法协作机制，完善调解、仲裁、行政裁决、诉讼等多元化纠纷解决机制等，这些都将大大优化重庆的营商环境。