新形势下火灾事故调查所面临的问题及对策

桑梓森

摘要：社会生产生活中必须要重视安全，火灾事故是众多灾难中的一种，损害十分强烈，会严重威胁到公众的生命财产安全，所产生的社会影响也十分恶劣，所造成的打击具有毁灭性，有必要开展火灾事故调查，以便总结火灾发生规律与特点，从而进行科学有效的预防。文章就火灾事故调查的意义进行阐述，分析新形势下火灾事故调查所面临的问题，进一步探究新形势下火灾事故调查的有效策略，旨在提升火灾事故调查工作质量与效率，降低火灾事故发生率。

关键词：火灾事故调查;装备;人员素质

在消防机构工作中，火灾事故调查是一项重要内容，是在扑灭火灾后所开展的善后工作，了解火灾事故发生原因，追究相关人员的法律责任，以确保消防安全系统得以完整化构建。通过火灾事故调查，能够掌握火灾事故发生规律，明确火灾事故发生特点，以便加以科学预防，防范类似火灾事故的再次发生。但当前火灾事故调查工作中存在一些问题，在机构设计、装备程度、人员素质等方面都有所体现，因而亟待探寻可行的火灾事故调查策略。

1  火灾事故调查的意义

1.1  对受害者的意义

火灾事故调查工作的规范化开展，能够确保火灾调查数据的真实性、完整性与可靠性，对于受害者及其家属来说，能够从本质上明确火灾事故发生的根源，解决受害者及家属内心的疑虑，以火灾事故调查数据为依据，获得一丝心灵上的安慰。

1.2  对责任划分的意义

发生火灾事故是十分不幸的，火灾事故发生后应当在事故现场进行科学调查、细致分析和认真取证，为火灾事故后期责任划分提供可靠支持。在火灾事故发生后，需要把握现场具体情况，进行详细分析取证，保证火灾起火点及起火原因判断的准确性，为法庭上火灾事故责任的划分提供支持。

1.3  对后期城市发展的意义

火灾事故发生后，围绕案例开展具体调查研究，能够对火灾事故发生的具体原因进行统计分析，以便吸取火灾事故經验教训，以此为依据对火灾事故防范标准及规范加以制定，对其他类似隐患进行整改，确保火灾事故发生率有效降低。对于城市建设与发展来说，火灾事故调查的落实，能够总结火灾事故经验，从根源上防范火灾事故，为公众的生命财产安全提供保障，对于整个城市的持续化发展具有重要推动作用。

2  新形势下火灾事故调查所面临的问题

2.1  认识存在误区

在火灾事故调查方面，部分人员的认知存在误区，并未明确火灾事故调查的重要性，认为火灾调查工作仅仅是消防工作的一部分，并不是绝对重要的。部分消防部门尚未构建完善的火灾事故调查体系，局限于火灾原因调查这一初期阶段，导致具体工作缺乏开展的优良条件，火灾调查的最终目标也无法顺利实现。

2.2  人员素质技能有限

消防队伍缺乏针对性的火调机构，人员设置不合理，素质技能存在局限，导致火灾事故调查不够全面，准确度也有所不足[1]。火灾事故调查工作相对复杂，具有较强的专业性和技术性，涉及范围较广，需要依照相关法律法规开展工作。火灾事故调查工作质量的提升，对于调查人员综合素质提出了较高的要求，而现有火调人员的基础知识存在差异，专业素质不高、专职人员有限，兼职人员业务能力参差不齐，导致火调工作实际水平也比较低。

2.3  缺乏完善装备

从哲学角度来说，上层建筑是由经济基础所决定的，火灾事故调查工作的推进离不开经济支持。就现实情况来看，火灾事故调查相关部门的经济投入有限，设备更新不及时、不完善，落后的仪器装备导致火灾事故调查工作质量受到影响，有的甚至仅仅依靠肉眼，此种情况下火灾事故调查的合理性与准确性不足。火灾事故调查中事故勘察箱得以应用，但实际普及率较低，硬件设施保障不完善，导致火灾事故调查工作效率较低。

2.4  调查不全面、存在不合法行为

火灾事故调查工作中，人证和物证都极为关键，但实际火调大多以火灾现场勘察为重点，并未重视询问队伍建设，质量无法保证。火灾现场有着较大的燃烧破坏性，证据搜集难度也比较大，火灾扑救过程中会二次破坏现场，大量证据受损，人证具有重要作用，能够令证据链更加详实[2]。在火灾事故调查中人证、物证不足的情况下，工作人员通过排除法列出火灾诱因，依据最大诱因来做出结论。部分火灾事故调查中调查不够全面，甚至违反规定，程序不够规范，存在不合法行为，导致纠纷概率较大。

2.5  现场调查取证不细致

火灾事故调查过程中，现场调查取证工作至关重要，一旦工作人员疏忽，极易导致关键性因素被忽略，因此必须要保证现场调查取证的细致化。但实际上火灾事故调查工作中现场取证不够细致，当值人员仅仅是在事故发生后进行电话回访，或者是到现场走形式，进行简单问询。火调人员工作内容繁杂，在事故现场调查过程中分析不够仔细、不够全面，取证分析不到位，调查行为不严谨，导致火灾事故调查工作质量低。

2.6  损失统计不符合实际

国家明确规定，火灾事故损失的统计需要依照规范的计算方法与程序进行，不可超出具体的条框。但在火灾事故调查实际工作并未符合相关条文，仅仅是结合受害方所填写信息整合损失统计数据，并未深入现场亲自调查核算。若火灾损失统计方面存在领导介入的情况，受到领导权力的干预，数据真实性与准确性不足，无法通过数据结果对客观事实进行反映，导致火灾事故损失统计失真。

2.7  档案不全面、不规范

消防部门依照法律法规对火灾原因进行调查后，所形成的相关资料就是火调档案，为后续火灾事故责任认定提供重要法律依据。但实际上，当前火灾事故调查工作中，档案资料的全面性与规范性不足，表现为图片缺失、现场照片不足、勘验笔录不完善、询问及鉴定记录凌乱、笔迹模糊不清等，有的仅仅是进行简单的询问和登记，并未建立火调档案，更无须提及电子档案。

2.8  火调在消防宣传中作用不明显

火灾事故调查工作对于消防宣传具有重要意义，但实际上，当前社会宣传中并未重视火灾事故调查作用的发挥，相关案例数量有限。很多情况下的火灾事故调查工作以事故认定为目的，并未开展对外宣传，即便是对外宣传也仅仅是对火灾事件进行报道，很少涉及到成因、调查过程及处理经过等，导致火调在消防宣传中的作用并未得到充分发挥。

3  新形势下火灾事故调查的有效策略

3.1  转变思想观念，重视火灾事故调查

新形势下必须充分认识到火灾事故调查的重要性，尤其是消防部门应当强化思想认识，明确火灾事故预防的价值，各级领导应当参与到火灾事故调查一线工作中，把握实际情况组建专业调查组，构建畅通火调网络体系，以便高质量推进火灾事故调查工作，及时改进防火灭火工作中的不足，职能部门应当认真行使职权，促进个体价值的最大化发挥，全面提升火调工作[3]。火灾的危害性较大，难以预防，因而火灾事故调查这一程序至关重要，对于消防机构任务的完成也具有重要意义。通过火灾事故调查可确定火灾原因、责任人及损失数据等，分析调查中的不足并积极改进，切实提升火灾事故处理质量和效率，推动安全消防机制的顺利构建。

3.2  加强教育培训，建设高水平火灾事故调查队伍

为强化火灾事故调查工作的人才支持，应当加大教育培训力度，全面提升火调工作人员的专业素质与综合能力，打造一支高水平的火灾事故调查队伍，促进实际工作质量与效率的提升。把握时代形势，从系统体系建设和硬件设施完善这两个方面入手，在系统建设方面，强化各级政府对火灾事故调查的认识，大力推进消防机构建设，建立健全安全消防体系，保证其健全化与有效性，由专门的小组负责开展火灾事故调查工作，结合工作实际构建运作编制，规范推进火调工作;在硬件设施方面，应当重视现代化科学技术的应用，以机器设备取代人力操作，全面提升火灾事故调查工作的科学化水平，确保整个流程得以规范、圆满完成。

3.3  强化经费保障，配备专业装备

新形势下消防部门应当积极响应政府号召，以政府为坚强后盾，汇报各项工作，争取获得政府财力支持，保障部門经费，促进火调工作相关专业装备配备的完善性，为火调工作的顺利有序推进提供优良条件。火灾事故调查工作中，需要合理设置火灾事故调查机构，保证专业设备配置的完善化，确定人员编制，可通过相关优惠政策的制定来调动人员工作的主观能动性，调整薪酬福利待遇，在生活上给予火调工作人员照顾，促使其在岗位工作中积极贡献力量。消防部门应当立足实际，就火灾调查装备配备标准进行制定，在预算体系中纳入火调工作相关的装备及所需经费，包括勘查费用、鉴定费用、设备及车辆等，结合工作需要循序渐进申请办案经费，强化财政部门支持。为满足火调工作需求，可加大资金投入力度，坚持因地制宜的原则引入国外现代化设备，促进火调工作装备水平逐步提升。

3.4  落实询问工作，杜绝违法行为

调查询问工作具有较强的专业性，与法律法规、消防技术规范都密切相关，并且对于严谨性和细致度都存在较高要求，为保证火灾事故调查询问工作的规范化，可邀请犯罪心理、预审等专家开展培训活动，提升火调人员的法制观念、询问水平以及调查技能，自觉依照法律法规及消防技术规范开展工作[4]。火灾事故调查工作中需要健全监督制约机制，构建层级化责任体系并加以贯彻落实，发挥部门作用，依照法律法规对火灾事故调查工作进行审核，确保所出具法律文书的有效性。

3.5  规范调查现场流程，保护第一现场

新形势下火灾事故调查工作中，需要发挥专职队伍作用，深入火灾现场开展调查，调查人员应当掌握火灾现场行动具体步骤，保证调查流程的标准化和规范化。在火灾事故调查之前，相关人员应当参与培训，掌握专业知识与技能，佩戴好防护装备之后方可进入火灾现场。进入火灾现场要保持全程录像，对存在疑问之处进行拍照留存，切不可有任何遗漏，通过专业塑料袋提取重要物品，尤其是潜在的关键性因素，向检测部门提交，开展有针对性地检查。通过规范火灾事故调查现场，有效保护火灾第一现场，为后期划分火灾事故责任提供参考。

3.6  精确损失数据，总结事故发生规律

为保证火灾事故调查的有效性，需要在查明火灾事故原因的基础上，详细统计火灾事故中损失的物品，以便对火灾事故发生规律进行总结。在这一过程中，相关调查人员需要亲自参与鉴定工作，深入火灾现场进行勘察，加以准确分析，保证火灾事故调查结论的可靠性。依照相关法律法规统计火灾损失数据，保证统计程序的规范化，不可受其他因素的干扰和影响，火灾损失数据的精确度也要得到保证。以数据为支持总结火灾事故发生规律，科学预防火灾事故。

3.7  加强沟通配合，规范火灾事故调查档案

为提升火灾事故调查工作，需要各部门之间密切配合，尤其是刑侦部门应当明确职责，与消防火调工作加强沟通，公安机关有必要建立协调机构，发挥机构职能，就火灾事件进行侦查[5]。刑侦与消防方面的相关人员应当互相学习，就火灾事件开展积极研讨，强化自身综合素养，提升专业化水平，以保证火灾事故调查工作质量。为有效降低火灾事故的发生率，可组建专门机构，负责事故调查，保证火灾事故调查工作的针对性与有效性。在火灾事故调查工作中，需要依照公安机关相关规定管理火灾事故调查档案，明确立档标准及建档内容，确定火灾事故调查档案管理的专职人员，保证档案管理质量，定期进行审查和验收，兼顾网上网下，通过双运行机制的构建，将火灾事故调查档案管理责任加以贯彻落实，保证档案管理的正规化。

3.8  拓展火调在消防宣传中的作用，提高社会对于消防的认知度

就火灾事故调查工作的性质来看，实际上就是对火灾现场进行还原的过程，便于了解火灾事故发生的真实情况。通过火灾事故调查工作的开展，可通过图片、文字等形式再现火灾事故现场调查取证的整个过程，便于群众了解火灾事故后处理的相关情况，此种方式下所产生的视觉冲击更加强烈，在消防宣传方面所达到的效果也较为显著。新形势下可发挥火灾事故调查在消防宣传中的具体作用，在火灾事故现场调查后开展具体分析，就防火灭火、火场逃生等基本知识技能进行普及，提高社会群众对于消防的认知度，并掌握一定的消防安全知识，火灾事故调查的作用也得以在无形中拓展。火灾事故发生后对相关责任人进行处理，就是以人民群众为对象开展消防法律法规教育，具有真实性和生动性，推动了消防社会宣传报道工作的纵深化推进，使得消防宣传领域内火灾事故调查工作的价值得到充分发挥，在全社会范围内营造消防安全氛围，提升全社会对于消防工作的认可度。

4  結语

火灾事故的覆盖面较大，其发生涉及很多环节和因素，所造成的危害比较大。新形势下若要提升火灾事故调查质量，需要积极更新思想观念，高度重视火灾事故调查，就机构进行合理设置，通过教育培训打造高水平的火灾事故调查队伍，强化经费保障，配备专业化设备，高质量开展询问工作，对火灾事故现场调查流程进行规范，总结火灾事故发生规律，强化火情控制意识，及时将火灾源头消灭，以促进整个社会的和谐健康发展。

参考文献：

[1]田冲.新形势下消防火灾事故调查存在问题及对策[J].今日消防，2020，5（05）：127-128.

[2]胡婧茹，张俊.浅谈当前火灾事故调查工作存在的问题及对策[J].科技资讯，2020，2（4）：88-89.

[3]周金芳.当前基层火灾事故调查存在的问题及对策[J].今日消防，2020，5（04）：91-92.

[4]初玉洋.火灾事故调查工作中存在的问题及对策[J].消防界（电子版），2020，6（12）：38-38.

[5]杨仁南.浅析新形势下火灾事故调查存在的问题及对策[J].赢未来，2017，6（20）：448.

Problems and countermeasures

of fire accident investigation under new situation

Sang Zisen

（Zibo Municipal Fire and Rescue Brigade，Shandong  Zibo  255000）

Abstract：In social production and life， we must pay attention to safety. Fire accident is one of many disasters， its damage is very strong， it will seriously threaten the safety of life and property of the public， the social impact is also very bad， and the blow caused is devastating. It is necessary to carry out fire accident investigation in order to summarize the law and characteristics of fire occurrence， so as to carry out scientific and effective prevention. The paper expounds the significance of fire accident investigation， analyzes the problems faced by fire accident investigation under the new situation， and further explores effective strategies for fire accident investigation under the new situation， aiming to improve the quality and efficiency of fire accident investigation work and reduce the incidence of fire accidents.

Keywords：fire accident investigation; equipment; personnel quality