雁江区：“室组地”组团作战提升基层监督质效

许然

“直到被组织谈话，我才认识到错误，对自己的行为感到很羞愧……”近日，在纪律处分宣布会上，资阳市雁江区祥符镇白头村党支部原委员李某如是说。

之所以会出现上述一幕，源于去年祥符镇纪委的一次日常监督走访。在走访群众时，该镇纪委得知李某由于与同村村民冯某在土地承包上产生了经济纠纷，疑似被该区人民法院纳入失信被执行人名单的线索。

鉴于李某为年轻的党员干部，其违纪情况较为复杂，祥符镇纪委将该线索向上汇报后，该区纪委监委立即启动了“室组地”组团作战展开齐力攻坚。

据雁江区纪委常委苏晓梅介绍，“室组地”组团作战是指由1名常委（委员）担任团长，1个纪检监察室牵头负责，片區纪（工）委、派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委联合构成的“1+1+N”作战模式。在李某的违纪案中，苏晓梅负责统筹调度，纪检监察室发挥牵头作用，制定审查调查方案;片区纪工委深入相关部门了解核实李某的情况;祥符镇纪委发挥属地优势，实地走访排查。

在“室组地”的齐力攻坚下，此前需要两个多月才能完成的审查调查工作，如今半个多月就已完成。在此过程中，李某也深刻认识到了自身的错误，及时向冯某支付了部分土地承包费，并主动辞去村党支部委员职务。祥符镇纪委给予其党内严重警告处分。

“由于调查权限等方面的问题，如果没有组团作战的机制，我们镇本级在对接相关司法机构、区级相关部门调取证据、查阅资料时，在程序和协调力度方面会比较困难。”祥符镇纪委书记许伟表示。

苏晓梅介绍，“室组地”组团作战模式是雁江区在破解协同监督不畅通、属地监督不敢下深水和办案质效不高等问题方面的探索。在机构、编制、职数“三不增加”的原则下，该区整合了纪检监察室、派驻（出）机构和镇（街道）纪（工）委等力量，组建5个监督执纪组团，并按照“地域相邻、便于协调”的原则划分5个“战区”，分别由5个纪检监察室联系，负责日常人员统筹、监督检查、审查调查等工作的督促指导。

具体而言，“室组地”组团推行线索分析研判会听线索综合情况、审查调查专题会听办案跟进情况、工作汇报推进会听重要案情报告的“三会三听”调度推进;统筹本单位力量查办一般性案件、统筹组团内力量查办疑难案件、统筹优势力量查办大案要案的“三统三办”分类处置;组团内各单元负责人述情况、述问题、述计划，各成员自评、综合室评、团长评的“三述三评”提升能力;新进干部结对帮扶学基础，年轻干部实战帮教学经验，业务骨干上挂帮案学技巧“三帮三学”考核成效。

“上述运行机制旨在破解基层监督力量不足、能力不强、效果不好等问题。”雁江区纪委监委相关负责人表示，去年以来，全区立案262件370人，党纪政务处分406人，移送审查起诉25人，留置20人，挽回经济损失4569.7万元。主动发现问题、处置问题均同比提升10%。

组团成效不仅靠资源盘活，更要靠能力提升。“通过跟班学习，我对案件审查调查有了更系统全面的了解。尤其是在谈话交流的技巧和策略方面，跟以前在培训中学到的还是很不一样，以前自己在谈话时的逻辑性和针对性也没那么强……”到委机关轮岗学习了两个月后，回到工作岗位的东峰镇纪委副书记王能感受颇深。

为使基层纪检干部在实践中得到锻炼，该区分级分层推进全员培训。据雁江区纪委监委相关负责人介绍，去年换届以来，该区已经陆续安排了18名镇（街道）纪（工）委副书记分别到委机关轮岗学习两个月，持续提升岗位履职能力。

学习和运用的成效如何？检验方式也必不可少。

“中和镇固化接访机制，全年接访80余人次，处置信访线索63条，其中涉纪涉腐线索13条，查实并给予组织处理5人。”日前，雁江区召开了镇（街道）纪（工）委纪检监察工作述职评议会，18名镇（街道）纪（工）委书记从履行监督职责、开展审查调查等方面进行了述职。

据悉，为确保考准、考实基层年度工作，雁江区制定了相关考核办法和评分依据，开展系统内镇（街道）纪（工）委书记集中述职评议。而本次考核的结果也将作为上述对象年度考核、评优评先和推荐提拔重用的依据。

以优化考核办法为统领，该区从基层汇聚监督力量，配齐配强了314个村（社区）纪检委员，推选出628名村（居）务监督委员会委员，聘请20名党风政风监督员，拓宽了基层廉政监督队伍范围。

“这好比在基层安装了一个个‘微探头’，激活了基层监督的‘神经末梢’。同时，我们为新任的村（社区）纪检干部开办了专题培训班，着力打通基层监督‘最后一公里’瓶颈。”雁江区委常委、区纪委书记、区监委主任李川说。