贵港覃塘所：71载淬砺“和”警之道

文/图/贵公宣

广西壮族自治区贵港市公安局覃塘派出所辖区面积136平方公里，常住人口8.8万人。辖区盛产荷花，“荷美覃塘”闻名遐迩。该所成立于贵港解放之初，已有71年的光荣历史，现有民警20名、辅警23名，荣获2013-2017年度“全区优秀公安基层单位”、2019年“全国巾帼建功先进集体”和全国“青年文明号”光荣称号，2019年被贵港市公安局树为全市标杆派出所。

近年来，覃塘派出所坚持党的群众路线，把“和”的理念融入创建“枫桥式公安派出所”工作中，形成了“和美”枫桥经验，得到上级和广大群众的充分肯定。

铸警魂 共建“和警之家”

建所71年，覃塘所一直秉承“立足平凡岗位，铸牢忠诚警魂”的光荣传统，坚持党建引领，传承“出淤泥而不染”的高贵品质，打造铁一般过硬队伍，71年来无民警违法违纪。71年的光辉历程，形成了该所独特的“和”警之道，既坚持纪律上的“严管”，又坚持生活上的“厚爱”。一方面，常态化开展队伍风险隐患排查，并针对存在问题限期整改,同时严格落实谈心谈话制度，加强对民警“八小时”以外的监督，确保队伍不出问题。另一方面，着力完善派出所休息用房“五小工程”，精心打造暖警惠警的“和警之家”，让民警安心干事业、放心干事业，始终保持队伍高度的凝聚力、战斗力。该所各项工作一直都走在全市先进行列。特别是2021年上半年，派出所立案148起，同比下降6%，破获刑事案件56起，同比上升222%；抓获各类违法犯罪人员332人，2021年上半年派出所打击效能综合得分排在全市前列。

征询建议

解民意 共建“和谐覃塘”

早在上世纪80年代，覃塘派出所的“七叔议事亭”就以帮助群众解难事、办实事闻名于贵港公安。有事找“七叔”，覃塘群众经常把这句话挂在嘴边。“七叔”是群众对1988年覃塘派出所原所长郑天队的尊称。因其常走村入户，凡遇群众纷争之事，就地在村头巷尾的树根下讲“和”，所到之处人称之“七叔议事亭”。

“和”的群众工作精髓“七叔议事亭”成了覃塘所的 “传家宝”，代代相传。全市政法系统的先进典型——副所长向晓勇，就是新时代“七叔”传人，他用“和”的精髓创新了 “和事堂”“二婶调解队”“堂队”警民联调模式，真正做到“小事不出门、中事不出村，大事不出镇”，使该所保持30多年无赴邕进京上访的纪录。

在化解村屯产生的纠纷时，向晓勇积极联合司法所成立了由屯村民户主大会议事的“和事堂”，由派出所民警、司法干部、村屯干部等各方力量排查本屯矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷在村屯化解。在化解邻里纠纷时，向晓勇发现，邻里之间产生的小纷争，有当地妇女参与事半功倍。于是，他联合辖区村（社区）成立“二婶调解队”，吸纳能干的妇女参与，发挥妇女耐心、细致、易沟通的优势，积极上门调处矛盾纠纷，做到矛盾不出门。此外，该所还联合街道办专门设立了警民联调室，依托“庭所对接”“民调入所”“律师进所”机制，运用“‘和’理念+六大法”的调解工作法，即在调解工作中给当事人深入讲解“和为贵 ”的理念，并根据具体情况，运用“感化法、权威法、质证法、寻根法、面子法、案例法”六法相结合方式为矛盾双方解开心结，化解矛盾，做到矛盾不上交。

2019年以来，覃塘派出所“堂队”警民联调模式调解民事纠纷案件712起，成功调处685起，调处成功率96.2%。

工作交流

群策力 共享“和美覃塘”

覃塘派出所依托“两组两会”机制，以智慧科技为手段，致力于打造群众联防守望共治体，走出了一条基层社会治理的新路子，促进覃塘更和美。

“两组两会”即村（社区）党小组、村民小组和治保会、理事会，是覃塘特有的村民自治法宝。派出所民警都加入了各村的“两会两组”微信群，了解村中大小事、屯内变化事。微信群反映需要派出所解决的治安问题，当天民警就能赶到村屯开展工作，群众对此赞口不绝。据广西民调中心调查数据，三年来，覃塘区治安问题及时解决都处在全市最高水平，其中2020年群众安全感达到98.64%，排全市第一，覃塘所作为中心所功不可没。

同时，通过“两组两会”可以迅速调集村屯的社会资源参与治安共治。近年来，在推进乡村治安监控“天眼”工程和“亡羊补牢”工程建设中，覃塘所和覃塘区都创造了全市先进经验，靠的就是“两组两会”发挥作用。如在推广开展“亡羊补牢”工程建设中，一开始多数群众不理解，派出所通过“两组两会”发动群众，群众从不关心到支持，到现在主动要求安装。2020年以来，从原来的200多个“天眼”摄像头发展到现如今的6000多个摄像头，并以每月安装300多个的速度推进。目前，摄像头遍布覃塘的大道小巷、村屯路口，甚至安装到了村民的养殖场。覃塘原属偷牛案高发地区，而“亡羊补牢”工作开展后案件逐年下降，从2019年以前每年发案近百起，到2019年发案9起，再到2020年至今的零发案。对于群众反映的侵财案件只破案不追赃问题，在“两组两会”机制的支持下，派出所通过摄像头、大数据等科技手段，涉财案件追赃率达到79%。村民都称除了有民警这个移动“守护神”外，现在又有了24小时的科技“守护神”。

此外，派出所还积极宣传推广“金钟罩”反诈平台，切实守护群众的“钱袋子”安全，也得到了群众的积极拥护。目前，覃塘派出所现有“金钟罩”注册用户1.99万多人、关注粉丝数1.9万多人、受保护人数7万多人，占辖区常住人口的80%。派出所共接到预警信息800多条，劝阻率达100%，为群众挽回损失400多万元。

调处纠纷

优服务 警民“和如一家”

覃塘派出所有一群“巾帼不让须眉”的女民警。一到覃塘派出所的户籍室，面对户籍女民警甜甜的笑容和热情服务，有一种让人宾至如归的感觉。户籍室大力推行网上办、自助办、上门办工作。可在线申请出生申报、户口迁入、户口迁出、项目变更等27项户政业务，真正实现群众办理业务“一次都不跑”。此外，还开通老年人绿色服务窗口、汉壮双语窗口，对行动不便的老人等特殊群体提供上门办证、送证上门等服务。2021年1月至7月，网上办理户籍业务量达到30%，上门办证、送证47次，优质的服务、户籍难题的解决，换来的是群众感激和赞许的目光。2019年，该所荣获中华妇女联合会授予的“全国巾帼建功先进集体”称号。

“和美”创“荷美”，正是有了覃塘所辖区的和谐稳定，覃塘区2011年至2020年连续10年获评广西平安县（区）。2015年以来群众安全感连续6年排名贵港市第一、广西前列，从2018年起经济增长连续排名全市第一。目前，覃塘所辖区已成为投资热土。 2020年至今新引进商业项目20个，项目投资31.51亿元。