筑牢维护国家生物安全的屏障

2022年4月15日是第七个全民国家安全教育日。在世界百年未有之大变局加速演进的当下，复杂多变的综合安全危机日益凸显，世界形势因安全而发生重大变化，全球安全形势面临更多新的挑战。自新冠肺炎疫情暴发以来，习近平总书记多次强调指出，重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。如何正确理解生物安全的内涵与外延，准确把握生物安全和国家安全之间的关系，成为当前开展全民国家安全教育的重要领域和任务。

什么是生物安全

当前，高致病性疫情波及全球，新型生物威胁的来源和种类日益多元。生物安全既关系到国家核心利益，也成为全人类面临的重大生存和发展问题之一。

生物安全是指生物的正常生存、发展以及人类的生命和健康不受人类开发利用活动侵害和损害的状态。具体包括人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态、生物技术能够稳定健康发展、生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力等。简单讲，生物安全就是与生物有关的危害和风险，以及预防这些危害和风险的应对措施。生物威胁不仅包括新型病毒等未知威胁，还包括长期困扰人类的各种已知威胁，其中一些对人类存续和国家安全构成了严重挑战。重大新突发传染病、动植物疫情、外来生物入侵、生物遗传资源和人类遗传资源外泄、实验室生物安全、微生物耐药性、生物恐怖袭击、生物武器威胁等，都属于生物安全的范畴。

生物安全与国家和个人的生存与发展密切相关。例如，2020 年初，突如其来的新冠肺炎病毒席卷全球，造成了难以估量的损失，严重威胁人类健康、经济发展，甚至社会稳定。联合国发布报告指出，2020 年全球经济萎缩4.3%，远超国际金融危机造成的伤害；人类发展指数30年来首次下降，全世界新增1 亿多贫困人口，近8 亿人生活在饥饿之中。由此可见，生物安全已成为关乎人类发展命运的重要领域。

病毒疫情直接威胁人类生存

自人类诞生起，就同各种病毒、细菌进行着顽强的斗争。古代社会生产力发展水平与医疗技术十分有限，鼠疫、天花、霍乱的肆虐甚至可以直接摧毁一个国家。随着现代科学技术和医疗手段的发展与完善，流行性疾病的传播得到了极大的有效控制，但病毒与细菌发展变异仍旧严重威胁人类安全。2003 年的“非典”，波及全球32 个国家和地区；2014 年的埃博拉病毒，造成数百亿美元经济损失；2016 年寨卡病毒蔓延至全球41 个国家，患者超过150万人。2020 年以来，新型冠状病毒肆虐全球，使得更多普通人切身体会到，生物安全对于一个国家甚至整个世界来说有多么重要！

除人类自发性病毒外，动植物疫情也在蚕食着人类经济社会的发展安全。相关研究显示，目前很多新型疾病来自动物。比如，通过蜱虫传染人的莱姆病，通过鸟类传染人的禽流感等。一些特定物种疾病，虽然跨越物种感染人类的几率不高，但依然存在生物安全隐患。例如，2009 年暴发的猪流感，造成6000 多万人感染，超过27 万人住院治疗。根据我国海关统计，2021 年冬春季节，各类动物疾病呈早发、多发、高发态势，全球28 个国家发生574起高致病性禽流感，同比增长3.7 倍；全球12 个国家发生1253 起非洲猪瘟，同比增长1%。

生物安全不仅仅包含以人为中心的安全问题，同时也包含各类动植物物种生存不受威胁的问题。例如，区域性物种入侵、动物和植物物种灭绝等，既属于生物安全的范畴，同时也可归于生态安全的范畴，任何一种安全被打破，最终都将波及人类生存和安全。随着全球化的发展，国际贸易大幅攀升，地域性外来物种入侵危害日益严重。据统计，我国目前已有660 种外来入侵物种，每年造成损失高达2000 亿元，其中215 种外来物种已入侵我国国家级自然保护区，71种对自然生态系统造成或具备潜在威胁，并已被列入《中国外来入侵物种名单》。可见，我国生物安全面临的形势非常严峻。

生物技术是一把双刃剑

生物技术的发展本意是通过不断深化对微生物界的认识，并加以运用与开发，进而帮助生物摆脱疾病痛苦，促进自然生态和谐发展。但生物技术也因使用成本低、隐蔽性强、致死率高、易传染、难防御等特性，成为人类战争史中挥之不去的阴霾。

英国于1916 年建立世界上最早的生物武器研究基地。德国于一战期间曾用其制造的马鼻疽杆菌与炭疽杆菌感染协约国军队运输物资装备的牲畜。而历史上臭名昭著的日军731 部队，曾于侵华战争期间丧心病狂地将中国人作为活体实验品，用于制造病毒武器。二战后，美国作为世界第一强国，从未停止生物武器的开发和应用。据相关资料显示，美国国防部早就制定了以基因武器打击对手的研发计划。亚洲华人、欧洲亚利安人、中东阿拉伯人的基因均被列入美军搜集范围。目前美国已在全球各地建立了200 多个军用生物实验室，其中包括乌克兰、格鲁吉亚、阿富汗和独联体国家。在美国军方的指导下，很多生物实验室正在研究特别危险的病原体和致命疾病。

随着科技的发展进步，基因技术异军突起。不同生物的基因都贮存着特定的遗传信息，不同生物藉此代代相传，生生不息。人类基因也一样，不同族群的基因记录着不同的遗传信息。基因技术谬用、基因武器开发会对人类生物安全造成重大隐患。所谓基因武器，就是通过对人类种族基因编码的重组，输入特定种族的基因，就可以达到杀伤的目的，而不在基因武器编码内的种族，则可以安全无恙。特定族群基因数据的外泄，无异于是将未来的生杀大权交予了他人。中国最早的遗传资源失窃事件发生在20 世纪末。1996 年，美国某大学通过多种方式，在中国内地获取血液样本和DNA，用于查找疾病基因；1997年，美国《科学》杂志确认，美国某公司获取了中国某山村哮喘病家族的致病基因；2018 年，中国科技部公开处罚了包括华大基因和药明康德等多家企业，被处罚企业都涉及违规采集、收集、买卖、出口、出境人类遗传资源。

时至今日，我国人类遗传资源仍然面临流失风险，境外组织攫取我国人类遗传资源的方式花样翻新、手段隐秘，造成我国大量重要人类遗传资源非法外流。这些遗传资源生物样本，藏着中国人的DNA 秘密，若被别有用心的人加以研究利用，后果将不堪设想。

中国生物安全保障体系逐步完善

当前，生物安全问题已成为全人类面临的重大生存和发展威胁之一，也成为各国国家安全的新疆域、国际竞争的新高地、全球治理的新课题。一些国家已围绕生物安全问题，通过颁布防控策略、部署生物安全防御网等方式，建立起生物安全防范战略体系。

随着中国的不断发展，保护生物资源，促进生物技术健康发展，防范生物威胁已成为中国维护生物安全的重要任务。中国已从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。2020 年2 月14 日，中央召开全面深化改革委员会第十二次会议，把生物安全纳入国家安全体系。同年10 月17 日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国生物安全法》。2021 年4 月15 日，《中华人民共和国生物安全法》正式施行，这是一部贯彻总体国家安全观，旨在维护国家生物安全的基础性、综合性、系统性、统领性法律。该项法律为维护国家安全，构建生物安全法律体系，防范和应对生物安全风险，保障人民生命安全，保障生态安全和生物技术安全，推动构建人类命运共同体，实现人与自然和谐共生提供了保障。

生物安全离我们并不遥远。维护生物安全不仅需要处理好人与自然的关系，保持对自然的敬畏、尊重之心，也需要从更高层面，系统规划国家生物安全风险防控和治理战略。当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。居安思危是一个大国保持长久稳定必备的基本意识，生物安全作为大国国家利益的重要组成部分，将其纳入国家安全体系是总体国家安全观的必然要求。加快生物安全治理体系构建，既是时代发展的要求，也是历史发展的选择，唯有时刻保持总体国家安全意识，才能使我们的国家和民族永远立于不败之地。