湖南：严厉打击治理电信网络诈骗犯罪 破获电信网络诈骗案件1.33万起

2021年，湖南公安機关亮实招、出重拳，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，出台《打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作责任制规定》，明确各级党委政府和有关单位（部门）主要负责人为打击治理工作第一责任人，全面建立“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的全域反诈格局。部署开展“云剑—2021”“犁庭”“断卡”“断流”“扫楼”“冬季攻势”等专项行动，将打击锋芒对准电信网络诈骗及上下游关联犯罪，破获“两卡”黑灰产案件5952起，捣毁窝点1915个，缴获涉案“两卡”7.4万张；完善全省电诈拦截系统和反诈工作平台，构建智慧反诈、技术反诈体系，规范精准预警劝阻工作，启用智能反诈机器人，全面开展全量短信发送提醒、中高危电话劝阻、紧急人员见面劝阻等工作，累计拦截诈骗电话1328万次、诈骗短信5772万条，预警劝阻213万人次，防止潜在损失99.9亿元。持续开展反诈宣传“五进”和“百县千场”“百校千场”“百企千场”活动，切实筑牢全民反诈防线。

娄底：源头治理 打击电诈犯罪

2021年以来，娄底市公安局突出统筹推进、完善机制、依法严打、源头管控和系统治理，严厉打击治理电信网络诈骗，共破获电信网络诈骗案件663起，抓获各类涉诈犯罪嫌疑人1934名。

娄底市坚持高位推进，市委书记、市长每周听取全市反诈工作情况并进行部署，市委副书记、政法委书记、副市长、市公安局长负责具体工作，及时约谈重点县市区和市直联席会议成员单位主要负责人。全面压实县、乡、村三级党组织责任，不断完善机制，出台打击治理电信网络诈骗犯罪的相关措施。

在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中，娄底市坚持“一天一通报，一周一调度，一月一讲评”，持续推进源头管控工作。制订出台重点乡镇相关工作考评办法，对24个重点乡镇实行挂牌整治。组织乡镇（街道）常态化开展入户清查，对电信网络诈骗犯罪高危人员开展地毯式摸排，对问题突出的地方，压实当地党委政府主体责任，综合施策，提升源头管控工作效能。

他们坚持全面系统治理，加强对“两卡”管控力度，坚持“谁开卡谁负责”原则，加强对金融机构、通信行业的监督管理。组织运营商向外出务工人员发送提醒短信；全面梳理本地可疑“两卡”，真正做到排查风险账户不留死角。

娄底公安机关持续开展“攻坚月”“雷霆行动”等专项整治行动，打“回流”、断“两卡”，突出全域整治。对受损金额50万元以上案件，成立专案组开展破案攻坚，受损50万以上案件破案率达77.55%。持续开展“扫楼”行动，对写字楼集中和荒山野岭等区域开展摸底排查，重拳打击电诈窝点。严打“回流”，挖出幕后金主及偷渡组织者、运送者。截至目前，全市抓获涉“两卡”人员665名、行业内鬼19名。

与此同时，娄底公安组建专门工作队，常态化开展反诈工作“进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村”和“创无诈社区（村）、创无诈校园、创无诈单位”的“五进三创”活动，取得良好效果。

永州：“三个坚持”提升反电诈综合治理能力

2021年，湖南省永州市公安局构建“党政统领、部门主责、公安主力、社会参与”的打击治理工作体系，全力推动反电诈综合治理，共侦破电诈案件1371起，刑事拘留犯罪嫌疑人2729名，每月发案数环比连续下降20%以上。

坚持高压严打 强化打击主责主业

为遏制全市电信网络诈骗犯罪，永州市公安局多次召开专题会议研究部署，调度推进“犁庭”行动等专项电诈犯罪打击行动，对电信网络诈骗多发的重点县区现场督导。2021年11月上旬，永州市公安局成功捣毁一个电信网络诈骗团伙，一举抓获犯罪嫌疑人6名，缴获作案手机10余部、作案车辆3辆，查明涉案财物价值100余万元。

永州市公安局选调精干警力组建电信网络违法犯罪侦查支队，全市11个县市区均成立反电诈大（中）队，工作专班实体化运行，对高发多发性电诈案件、涉境外电诈犯罪以及非法开办、贩卖“两卡”等黑灰产犯罪持续发起凌厉攻势，连续侦破多起部省督案件。2021年，永州市公安局先后组织开展两次集中收网行动，共抓获犯罪嫌疑人32名，查获涉案金额1500万元。

坚持行业治理 加强源头管控防范

永州市公安局加强源头治理、系统治理和综合治理工作，压实行业部门主体责任，堵塞行业漏洞，严厉惩治行业“内鬼”，斩断非法开办、贩卖“两卡”产业链，从源头上防范、管控涉案“两卡”问题。2021年，永州市共惩戒出租出借出售银行卡人员1022名，整治电话卡、银行卡违规开卡网点85个，刑事拘留涉“两卡”犯罪人员1057名。

永州市公安局以“断流”行动为抓手，有效打击跨境电信网络诈骗犯罪，斩断跨境犯罪利益链条。他们联合法院、检察院指导基层案件办理，保障案件顺利诉讼，有效解决了基层在办理电信网络诈骗案件中存在的法律适用难问题。

坚持防宣一体 增强全民反诈意识

永州市公安局构建市、县、乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（网格）五级同步反诈宣传体系，大力推广“国家反诈中心”APP和国家反诈中心政务号，形成“全警反诈、全社会反诈”的格局。

各级公安机关常态化开展反诈宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村等“五进”活动，联合团市委组建校园反诈联盟，举办反诈宣传讲座3100余场次，发放宣传资料550万余份，推送反诈短信600余万条；联合市广播电视台拍摄制作7集本土系列反诈宣传片，点击量高达150万人次。

永州市公安局强化预警防范，加强事前防范，充分利用技术资源及时开展预警劝阻。2021年，共拦截劝阻1.6万余人，止损金额1.4亿余元，止付2.65亿元，冻结0.68亿元。

打掉帮电诈犯罪分子洗钱团伙

永州市公安局反电诈支队和宁远县公安局对盘踞在广东省清远市清城区的一个帮助信息网络犯罪洗钱团伙进行集中收网，查明涉案流水3亿元。

2021年10月18日，寧远县公安局在核查“两卡”线索时，发现犯罪嫌疑人欧阳某专门从事帮助信息网络洗钱犯罪活动。永州市公安局接报后高度重视，迅速抽调警力成立专案组展开侦查。很快，专案民警在广东广州将犯罪嫌疑人欧阳某抓获。经进一步侦查，一个以欧阳某为首的涉嫌电信网络犯罪团伙浮出水面。该团伙长期盘踞广东清远、东莞等地，大量吸纳各类人员办理、收购银行卡用于跑分洗钱，使用的银行卡开户地涉及湖南、江西、广西等省份。在案件侦办中，民警发现欧阳某电信网络犯罪团伙案主要嫌疑人与清远清城公安侦办的夏某林等人诈骗案主要嫌疑人高度重合，团伙头目之间关系密切，两个团伙成员互有交集且人数众多。为全面查清犯罪事实、摧毁该犯罪团伙，永州、清远两地公安联合对该犯罪团伙进行全面打击，出动300余名警力开展收网行动，抓获犯罪嫌疑人58名，收缴全部作案工具。

资兴：提升电诈案件打防质效

资兴市公安局创新打击模式、创新打防机制、创新宣传载体，有力提升了电信诈骗案件打防质效。

资兴市公安局推动市政府建立党委政府主导管控机制，建成公安机关社会治理风险管控平台，为综合治理提供了有力支撑；建立黑灰产业延伸治理机制，对涉诈手机号码一一核查；持续开展“一案双查”，从源头上整治电信诈骗。

资兴市公安局创新打击模式，成立反电诈大队，集中专门人才，对电信诈骗案件开展信息化研判。他们成立由“一把手”挂帅的联合专案组，采取合成作战模式，实现打击电信诈骗犯罪“快、准、狠”。2021年，共破案198起，刑拘269人。此外，他们创新宣传教育载体，联合三大运营商适时发送防诈骗短信；组建志愿者宣传队，将防骗知识手册送到千家万户。

安化：建立“四级巡防机制” 做实做细线下巡逻

仙溪派出所建立“村、警、企、政府”四级巡防机制，以派出所为主组织建立“仙警”巡逻队、夜巡队，以重要工程建设基地、企业、校园、村部等周边区域为重点，加大巡逻覆盖面和密度，开展“立体巡防”工作。每晚，仙溪街道必有警灯闪烁，必见民警巡逻，21个村、5所学校、2家重点企业均授旗成立“仙警”治安巡逻队，实现了特殊时段必须巡、重点时段一起巡、突发事件帮着巡的良性互动，提高了见警率、管控率，提升了群众的安全感和满意度。

同时，仙溪派出所22个驻村辅警均配发执法记录仪、车载喇叭，每天在各自辖区至少巡逻1小时，宣传反诈、防溺水、禁捕等各种法律知识。2021年5月26日，仙溪社区驻村辅警驾驶反电诈宣传巡逻车正在巡逻，一名女士急匆匆跑过来求助。她自称接到了“福建警方”电话，说她涉嫌犯罪要交钱“了难”，不知怎么办的她准备筹钱去福建。该辅警向她讲解这是典型的冒充“公检法”诈骗，叮嘱其提高识骗防骗意识。

2021年5月8日，仙峰村“仙警”义务巡逻队巡至仙溪社区207国道石凹子桥路段，发现一女中学生在独自行走，考虑到当时并非学生放假时间，巡逻队员上前与其交谈，将其带至派出所，并向本镇各学校和相邻乡镇派出所、学校通报情况，终于找到其家长将其接回。

自仙溪派出所主导开展大巡防工作以来，仙溪镇授旗成立28支“仙警”义务巡逻队，装备22台装有车载喇叭的宣传巡逻车，注册巡逻队员200余名，并衍生成立了“仙警”义务救援队。